安徽煙證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人申請(qǐng)、審批、使用和管理煙草專賣零售許可證的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煙草專賣零售許可證的管理工作。2.公正公平原則：在許可證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)，確保公平公正，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。3.便民高效原則：簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。4.屬地管理原則：煙草專賣零售許可證的管理工作實(shí)行屬地管轄，由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。2.有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。3.符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求。4.國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表：如實(shí)填寫煙草專賣零售許可證申請(qǐng)表，并由申請(qǐng)人簽字或蓋章。2.身份證明：申請(qǐng)人的身份證明，如身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等證明材料。4.其他材料：根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門的要求，可能需要提供的其他相關(guān)材料。（三）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以通過以下方式提出申請(qǐng)：1.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：申請(qǐng)人可以到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門的辦證窗口，提交申請(qǐng)材料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。2.網(wǎng)上申請(qǐng)：申請(qǐng)人可以登錄安徽煙草專賣局官方網(wǎng)站，進(jìn)入網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行申請(qǐng)。（四）受理1.受理機(jī)關(guān)：當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門負(fù)責(zé)受理煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)。2.受理程序：對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書。申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。三、審批與發(fā)放（一）審批程序1.實(shí)地核查：受理申請(qǐng)后，當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上煙草專賣管理人員進(jìn)行，并制作實(shí)地核查記錄。2.審核審批：實(shí)地核查結(jié)束后，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料和實(shí)地核查情況進(jìn)行審核。審核通過的，報(bào)經(jīng)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門審批；審核不通過的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。3.審批決定：上一級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)煙草專賣零售許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）發(fā)放程序1.發(fā)證機(jī)關(guān)：煙草專賣零售許可證由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放。2.發(fā)證方式：申請(qǐng)人可以到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門的辦證窗口領(lǐng)取煙草專賣零售許可證。煙草專賣行政主管部門也可以根據(jù)申請(qǐng)人的要求，通過郵寄等方式將煙草專賣零售許可證送達(dá)申請(qǐng)人。（三）審批時(shí)限1.受理申請(qǐng)后，當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地核查、審核審批等工作。2.上一級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。3.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。四、使用與管理（一）許可證使用1.煙草專賣零售許可證的持證人應(yīng)當(dāng)按照許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。2.煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示。3.持證人不得涂改、偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借煙草專賣零售許可證。（二）變更與延續(xù)1.變更：煙草專賣零售許可證的持證人因經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出變更申請(qǐng)。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審批。2.延續(xù)：煙草專賣零售許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出延續(xù)申請(qǐng)。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審批。（三）停業(yè)與恢復(fù)營(yíng)業(yè)1.停業(yè)：煙草專賣零售許可證的持證人需要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前七日內(nèi)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出停業(yè)申請(qǐng)。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)收回其煙草專賣零售許可證正、副本，并出具停業(yè)證明。2.恢復(fù)營(yíng)業(yè)：持證人停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)前七日內(nèi)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后三日內(nèi)，為其恢復(fù)煙草專賣零售業(yè)務(wù)，并返還煙草專賣零售許可證正、副本。（四）歇業(yè)與注銷1.歇業(yè)：煙草專賣零售許可證的持證人停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一年以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，視為歇業(yè)。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)收回其煙草專賣零售許可證正、副本，并予以注銷。2.注銷：有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣零售許可證：煙草專賣零售許可證有效期屆滿未延續(xù)的；煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的；因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無法繼續(xù)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣零售許可證的其他情形。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.各級(jí)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煙草專賣零售許可證的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.上級(jí)煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)下級(jí)煙草專賣行政主管部門的煙草專賣零售許可證管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.持證人是否按照許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。2.持證人是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示煙草專賣零售許可證。3.持證人是否涂改、偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借煙草專賣零售許可證。4.持證人是否存在其他違反煙草專賣法律法規(guī)的行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：煙草專賣行政主管部門可以定期或不定期對(duì)持證人的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行日常檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，煙草專賣行政主管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)特定區(qū)域、特定行業(yè)的煙草專賣零售許可證管理情況進(jìn)行檢查。3.舉報(bào)檢查：煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)持證人違法行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令持證人限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。2.對(duì)持證人的違法行為，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）持證人違法責(zé)任1.持證人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，并處以警告或者罰款：未按照許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的；未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示煙草專賣零售許可證的；涂改、偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借煙草專賣零售許可證的。2.持證人違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由煙草專賣行政主管部門依法吊銷其煙草專賣零售許可證。（二）申請(qǐng)人違法責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的，煙草專賣行政主管部門不予受理或者不予發(fā)證，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣零售許可證。2.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣零售許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證，處以罰款；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣零售許可證。（三）其他違法責(zé)任1.煙草專賣行政主管部門工作人員在煙草專賣零售許可證管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理、發(fā)證的；對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以受理、發(fā)證的；不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后