基坑管理辦法上海一、總則（一）目的為加強上海市基坑工程的管理，確?；邮┕ぐ踩?，保護周邊環(huán)境，保障人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家和上海市相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎設施等工程中基坑深度超過一定標準的基坑工程的設計、施工、監(jiān)測及相關管理活動。具體基坑深度標準按照國家和上海市現(xiàn)行規(guī)范執(zhí)行。（三）基本原則1.安全第一原則基坑工程必須把保障施工安全和周邊環(huán)境安全放在首位，采取有效的安全技術措施，防止各類安全事故的發(fā)生。2.預防為主原則強化基坑工程施工前的風險評估和預防措施，對可能出現(xiàn)的安全隱患和風險進行提前預判和控制，做到防患于未然。3.綜合治理原則基坑工程管理涉及建設、設計、施工、監(jiān)理等多個單位，各單位應密切配合，協(xié)同治理，共同做好基坑工程的安全管理工作。4.依法監(jiān)管原則嚴格按照國家和上海市相關法律法規(guī)及行業(yè)標準進行監(jiān)管，確保基坑工程管理活動依法依規(guī)進行。二、管理職責（一）建設單位職責1.建設單位是基坑工程安全管理的第一責任人，應依法履行基本建設程序，向相關部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。2.負責組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行基坑工程的設計方案論證，并按照論證意見督促相關單位落實整改。3.在工程發(fā)包時，應明確各參建單位的安全管理責任，與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，將基坑工程安全管理費用列入工程概算，并及時足額支付。4.協(xié)調(diào)解決基坑工程施工過程中涉及的周邊環(huán)境等問題，組織相關單位對基坑工程進行中間驗收和竣工驗收。（二）勘察單位職責1.按照國家和上海市相關規(guī)范及工程實際情況，進行詳細的巖土工程勘察，提供準確、可靠的勘察報告，為基坑工程設計和施工提供依據(jù)。2.對勘察成果的真實性和準確性負責，根據(jù)基坑工程施工過程中的實際情況，及時提供補充勘察資料。（三）設計單位職責1.根據(jù)勘察報告和工程實際情況，按照國家和上海市相關規(guī)范進行基坑工程的設計，確保設計方案安全可靠、經(jīng)濟合理。2.在設計文件中明確基坑工程的設計使用年限、設計工況、安全等級、支護形式、降水措施等內(nèi)容，并對設計質(zhì)量負責。3.參與基坑工程設計方案論證，根據(jù)論證意見對設計文件進行修改完善，并向施工單位和監(jiān)理單位進行設計交底。4.定期對基坑工程進行設計回訪，及時解決施工過程中出現(xiàn)的與設計有關的問題。（四）施工單位職責1.施工單位是基坑工程施工安全的責任主體，應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定專項施工方案，確保施工安全。2.按照設計文件和專項施工方案組織施工，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量。3.負責基坑工程施工現(xiàn)場的安全管理，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。4.對基坑工程施工過程進行全過程監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況，并按照規(guī)定及時報告。5.負責基坑工程施工期間的環(huán)境保護工作，采取有效措施減少施工對周邊環(huán)境的影響。6.組織基坑工程施工人員進行安全教育培訓，確保施工人員具備必要的安全知識和技能。（五）監(jiān)理單位職責1.監(jiān)理單位應按照法律法規(guī)、工程建設強制性標準及監(jiān)理合同的要求，對基坑工程施工實施監(jiān)理。2.審查施工單位編制的專項施工方案，核查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員的資格證書等。3.對基坑工程施工過程進行旁站監(jiān)理，監(jiān)督施工單位按照設計文件和專項施工方案施工，及時制止違規(guī)作業(yè)行為。4.定期對基坑工程進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時要求施工單位整改，并跟蹤復查。5.參與基坑工程設計方案論證、中間驗收和竣工驗收，對工程質(zhì)量和安全提出監(jiān)理意見。（六）監(jiān)測單位職責1.監(jiān)測單位應具備相應的資質(zhì)和能力，按照國家和上海市相關規(guī)范及設計要求，編制基坑工程監(jiān)測方案，并報建設單位和監(jiān)理單位審核。2.按照監(jiān)測方案對基坑工程進行監(jiān)測，及時、準確地記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并定期向建設單位、施工單位和監(jiān)理單位報送監(jiān)測報告。3.對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，當發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時，應及時向建設單位、施工單位和監(jiān)理單位報告，并提出相應的處理建議。4.配合建設單位組織的基坑工程應急搶險工作，提供必要的監(jiān)測技術支持。三、基坑工程設計（一）設計要求1.基坑工程設計應根據(jù)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、周邊環(huán)境條件、建筑物荷載等因素，綜合考慮基坑的穩(wěn)定性、變形控制、環(huán)境保護等要求，選擇安全可靠、經(jīng)濟合理的支護形式和施工方法。2.設計文件應包括設計說明、設計計算書、施工圖等內(nèi)容，設計計算書應詳細說明基坑支護結構的計算模型、計算參數(shù)、計算結果等。3.基坑工程設計應明確基坑的安全等級、設計使用年限、設計工況、支護形式、降水措施、監(jiān)測要求等內(nèi)容，并在設計文件中注明。（二）設計方案論證1.對于超過一定規(guī)模的危險性較大的基坑工程，建設單位應組織專家對設計方案進行論證。專家應具備相關專業(yè)知識和豐富的工程經(jīng)驗，論證意見應作為設計文件修改完善的依據(jù)。2.設計單位應根據(jù)專家論證意見對設計文件進行修改完善，并將修改后的設計文件報原審批部門備案。四、基坑工程施工（一）施工準備1.施工單位應在基坑工程施工前，組織相關人員對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行詳細調(diào)查，掌握地下管線、建（構）筑物等情況，并采取相應的保護措施。2.施工單位應根據(jù)設計文件和專項施工方案，編制施工組織設計和施工進度計劃，合理安排施工順序和施工時間，確保施工安全。3.施工單位應按照規(guī)定配備足夠的施工機械設備和安全防護用品，并對其進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好、安全可靠。（二）專項施工方案1.施工單位應根據(jù)基坑工程的特點和施工要求，編制專項施工方案。專項施工方案應包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關圖紙等內(nèi)容。2.對于超過一定規(guī)模的危險性較大的基坑工程，專項施工方案應組織專家進行論證。施工單位應根據(jù)專家論證意見對專項施工方案進行修改完善，并經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師簽字后實施。（三）施工過程控制1.施工單位應嚴格按照設計文件和專項施工方案組織施工，不得擅自修改設計文件和施工方案。2.基坑工程施工應遵循“分層分段、先撐后挖、嚴禁超挖”的原則，及時進行支撐和支護，確保基坑的穩(wěn)定性。3.施工單位應加強對基坑工程施工過程的質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量。4.施工單位應加強對基坑工程施工現(xiàn)場的安全管理，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材，嚴禁無關人員進入施工現(xiàn)場。5.施工單位應按照規(guī)定對基坑工程施工過程進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況，并按照規(guī)定及時報告。五、基坑工程監(jiān)測（一）監(jiān)測方案1.監(jiān)測單位應根據(jù)基坑工程的特點和周邊環(huán)境條件，編制詳細的監(jiān)測方案。監(jiān)測方案應包括工程概況、監(jiān)測目的、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率、監(jiān)測報警值、監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與分析、監(jiān)測人員及儀器設備等內(nèi)容。2.監(jiān)測方案應報建設單位和監(jiān)理單位審核，經(jīng)建設單位項目負責人和總監(jiān)理工程師簽字后實施。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.基坑工程監(jiān)測內(nèi)容應包括基坑邊坡頂部水平位移和豎向位移、圍護墻深層水平位移、支撐軸力、錨桿拉力、坑底隆起、地下水位變化、周邊建（構）筑物、地下管線的沉降和位移等。2.監(jiān)測內(nèi)容應根據(jù)基坑工程的安全等級、周邊環(huán)境條件和工程實際情況進行合理確定。（三）監(jiān)測頻率1.監(jiān)測頻率應根據(jù)基坑工程的施工進度、基坑變形情況及周邊環(huán)境變化等因素進行合理確定。在基坑開挖期間，監(jiān)測頻率應適當加密。2.一般情況下，基坑邊坡頂部水平位移和豎向位移、圍護墻深層水平位移等監(jiān)測項目的監(jiān)測頻率為每天1次；支撐軸力、錨桿拉力等監(jiān)測項目的監(jiān)測頻率為每2天1次；坑底隆起、地下水位變化等監(jiān)測項目的監(jiān)測頻率為每周1次。當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，應加密監(jiān)測頻率。（四）監(jiān)測報警值1.監(jiān)測報警值應根據(jù)基坑工程的安全等級、周邊環(huán)境條件和工程實際情況進行合理確定。監(jiān)測報警值應包括基坑邊坡頂部水平位移和豎向位移、圍護墻深層水平位移、支撐軸力、錨桿拉力、坑底隆起、地下水位變化等監(jiān)測項目的報警值。2.一般情況下，基坑邊坡頂部水平位移和豎向位移的報警值為累計位移達到30mm或連續(xù)三天位移速率達到3mm/d；圍護墻深層水平位移的報警值為累計位移達到30mm或連續(xù)三天位移速率達到3mm/d；支撐軸力、錨桿拉力的報警值為設計值的1.2倍；坑底隆起的報警值為累計隆起達到20mm或連續(xù)三天隆起速率達到2mm/d；地下水位變化的報警值為水位下降達到5m或連續(xù)三天水位下降速率達到1m/d。當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到報警值時，監(jiān)測單位應及時向建設單位、施工單位和監(jiān)理單位報告。（五）監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與分析1.監(jiān)測單位應及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理、分析和處理，繪制監(jiān)測數(shù)據(jù)變化曲線，分析基坑變形趨勢和規(guī)律。2.當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，監(jiān)測單位應及時組織相關人員進行分析研究，查找原因，并提出相應的處理建議。六、基坑工程應急管理（一）應急預案1.建設單位應組織施工單位、監(jiān)理單位等相關單位編制基坑工程應急預案。應急預案應包括應急組織機構及職責、應急救援程序、應急救援物資和設備、應急救援人員培訓及演練等內(nèi)容。2.應急預案應報工程所在地建設行政主管部門備案，并定期組織演練，確保應急救援體系的有效性和可靠性。（二）應急響應1.當基坑工程施工過程中出現(xiàn)異常情況或發(fā)生安全事故時，施工單位應立即啟動應急預案，并及時向建設單位、監(jiān)理單位和相關部門報告。2.建設單位應立即組織相關單位進行應急搶險救援工作，采取有效的措施控制事故發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.應急搶險救援工作結束后，建設單位應組織相關單位對事故原因進行調(diào)查分析，總結經(jīng)驗教訓，并對事故責任單位和責任人進行處理。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.上海市建設行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構應按照國家和上海市相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，對基坑工程的設計、施工、監(jiān)測等活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位等參建單位的質(zhì)量安全責任落實情況，基坑工程的設計文件、專項施工方案、監(jiān)測方案的編制和執(zhí)行情況，基坑工程施工過程的質(zhì)量安全控制情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，