城市用電管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市用電管理，保障電力供應(yīng)的安全、穩(wěn)定、可靠，合理利用電力資源，維護(hù)供用電秩序，保護(hù)電力用戶和供電企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的電力供應(yīng)、使用及其相關(guān)活動的管理。（三）基本原則1.安全第一原則確保城市用電安全是首要任務(wù)，通過完善的安全管理制度、技術(shù)措施和監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和減少電力安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全。2.保障供應(yīng)原則優(yōu)先保障城市居民生活、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及重要用戶的電力供應(yīng)，采取有效措施應(yīng)對電力供需緊張局面，確保電力可靠供應(yīng)。3.合理利用原則鼓勵電力用戶采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，優(yōu)化用電方式，提高能源利用效率，促進(jìn)電力資源的合理配置和節(jié)約使用。4.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市用電管理，規(guī)范供用電行為，維護(hù)電力市場秩序，保障各方合法權(quán)益。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)本辦法引用以下法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國電力法》2.《電力供應(yīng)與使用條例》3.《供電營業(yè)規(guī)則》4.《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》5.相關(guān)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范二、供電營業(yè)管理（一）供電營業(yè)區(qū)劃分與管理1.供電企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法劃定供電營業(yè)區(qū)，并報經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)。供電營業(yè)區(qū)不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理手續(xù)。2.供電企業(yè)應(yīng)在供電營業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立供電營業(yè)場所，為用戶提供便捷、高效的供電服務(wù)。供電營業(yè)場所應(yīng)具備必要的設(shè)施和條件，符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對供電營業(yè)區(qū)的管理，定期對供電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保供電質(zhì)量和可靠性。（二）供電服務(wù)規(guī)范1.供電企業(yè)應(yīng)制定完善的供電服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程，向社會公開承諾，并接受用戶監(jiān)督。2.供電企業(yè)應(yīng)建立健全客戶服務(wù)體系，設(shè)立客戶服務(wù)熱線，及時受理用戶的咨詢、投訴和報修等業(yè)務(wù)。對用戶的訴求應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)和處理，做到事事有回音，件件有著落。3.供電企業(yè)應(yīng)優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，推行一站式服務(wù)、限時辦結(jié)制等便民措施，減少用戶辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率。對于用電申請，應(yīng)按照規(guī)定的時限進(jìn)行審核和供電，不得無故拖延。4.供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與用戶的溝通與交流，定期開展用戶滿意度調(diào)查，了解用戶需求和意見，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（三）供電合同管理1.供電企業(yè)與用戶應(yīng)依法簽訂供用電合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用電合同應(yīng)采用書面形式，內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對供用電合同的管理，建立合同檔案，對合同的簽訂、履行、變更、終止等情況進(jìn)行跟蹤和記錄。3.供用電合同履行過程中，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。如一方違反合同約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。三、電力使用管理（一）用戶分類與用電規(guī)則1.根據(jù)用戶的用電性質(zhì)和重要程度，將用戶分為居民用戶、非居民用戶、重要用戶等類別，并分別制定相應(yīng)的用電規(guī)則。2.居民用戶應(yīng)按照國家規(guī)定的電價標(biāo)準(zhǔn)和計量方式繳納電費(fèi)，不得拖欠電費(fèi)。供電企業(yè)應(yīng)定期抄表計費(fèi)，并向用戶提供電費(fèi)清單。3.非居民用戶應(yīng)按照供用電合同約定的電價和結(jié)算方式繳納電費(fèi)。用電容量較大的非居民用戶應(yīng)實(shí)行分時電價政策，合理安排用電時間，降低用電成本。4.重要用戶應(yīng)配備自備應(yīng)急電源，并制定完善的應(yīng)急預(yù)案，確保在電力供應(yīng)中斷時能夠及時保障重要負(fù)荷的用電需求。重要用戶應(yīng)定期對應(yīng)急電源進(jìn)行維護(hù)和試驗(yàn)，確保其處于良好狀態(tài)。（二）用電設(shè)備管理1.用戶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，選用合格的用電設(shè)備，并確保其安裝、使用符合安全要求。2.用戶應(yīng)定期對用電設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備隱患，確保設(shè)備安全運(yùn)行。對存在安全隱患的用電設(shè)備，應(yīng)及時進(jìn)行整改或更換。3.用戶在新裝、增容、改造用電設(shè)備時，應(yīng)向供電企業(yè)提出申請，并按照供電企業(yè)的要求辦理相關(guān)手續(xù)。供電企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定對用戶的用電申請進(jìn)行審核和現(xiàn)場勘查，符合條件的及時予以供電。（三）節(jié)約用電管理1.鼓勵用戶采用節(jié)能燈具、節(jié)能電器等節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，降低用電消耗。供電企業(yè)應(yīng)積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，為用戶提供節(jié)能咨詢和技術(shù)服務(wù)。2.用戶應(yīng)合理安排用電時間，優(yōu)化用電方式，避免高峰時段用電。對具備條件的用戶，供電企業(yè)可推行峰谷電價政策，引導(dǎo)用戶削峰填谷，提高電力資源利用效率。3.工業(yè)用戶應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)品能耗。對能耗高、污染重的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以淘汰。四、電力設(shè)施保護(hù)（一）電力設(shè)施保護(hù)范圍與要求1.明確電力設(shè)施的保護(hù)范圍，包括發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、電力線路設(shè)施等。電力設(shè)施保護(hù)范圍應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2.在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個人不得從事危害電力設(shè)施安全的行為，如擅自修建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物品，開挖作業(yè)等。3.對跨越鐵路、公路、河流等特殊地段的電力線路設(shè)施，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保電力設(shè)施的安全運(yùn)行。（二）電力設(shè)施保護(hù)措施1.供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對電力設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理電力設(shè)施存在的安全隱患。對重要電力設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒周圍單位和個人注意保護(hù)。2.建立健全電力設(shè)施保護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)與公安、城管等部門的協(xié)作配合，共同打擊破壞電力設(shè)施的違法行為。對發(fā)現(xiàn)的破壞電力設(shè)施案件，應(yīng)及時報案，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。3.加強(qiáng)對電力設(shè)施保護(hù)的宣傳教育，提高社會公眾的電力設(shè)施保護(hù)意識，營造良好的電力設(shè)施保護(hù)氛圍。（三）電力設(shè)施建設(shè)與改造1.電力設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和電力專項(xiàng)規(guī)劃的要求，合理布局，優(yōu)化選址。在電力設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)盡量減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。2.供電企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對老化、陳舊的電力設(shè)施進(jìn)行改造和升級，提高電力設(shè)施的可靠性和安全性。電力設(shè)施改造應(yīng)制定詳細(xì)的改造方案，并報相關(guān)部門備案。3.在電力設(shè)施建設(shè)和改造過程中，涉及到土地征收、房屋拆遷等問題的，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并妥善做好補(bǔ)償安置工作。五、電力安全管理（一）電力安全生產(chǎn)責(zé)任制1.建立健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確供電企業(yè)各級管理人員、各部門及各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人。2.供電企業(yè)應(yīng)與所屬各部門、各基層單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解落實(shí)到具體單位和個人，并定期進(jìn)行考核。3.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)或因工作不力導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）電力安全管理制度與措施1.制定完善的電力安全管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)檢修制度、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。各項(xiàng)安全管理制度應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，確保電力生產(chǎn)安全有序進(jìn)行。2.加強(qiáng)對電力設(shè)備的運(yùn)行管理，建立設(shè)備運(yùn)行檔案，對設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和分析。定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.強(qiáng)化對電力作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能。電力作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，杜絕違規(guī)作業(yè)行為。4.加強(qiáng)對電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對電力生產(chǎn)現(xiàn)場的危險區(qū)域應(yīng)進(jìn)行隔離和防護(hù)，防止發(fā)生安全事故。（三）電力安全事故應(yīng)急處置1.制定完善的電力安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.建立電力安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生電力安全事故后，供電企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險救援，及時恢復(fù)電力供應(yīng)。同時，應(yīng)按照規(guī)定及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，并配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。六、電價與電費(fèi)管理（一）電價政策1.嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策，按照規(guī)定的電價分類和電價標(biāo)準(zhǔn)收取電費(fèi)。電價調(diào)整應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行，并及時向社會公布。2.對國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，按照相關(guān)電價優(yōu)惠政策給予支持。對高耗能、高污染等產(chǎn)業(yè)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行差別電價政策，限制其發(fā)展。（二）電費(fèi)計算與收取1.供電企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的計量方式和電價標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確計算用戶的電費(fèi)。電費(fèi)計算應(yīng)做到公平、公正、公開，不得隨意調(diào)整電費(fèi)計算方式和結(jié)果。2.用戶應(yīng)按照供用電合同約定的結(jié)算方式和時間繳納電費(fèi)。供電企業(yè)應(yīng)向用戶提供電費(fèi)繳納方式的選擇，如銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)、自助繳費(fèi)等，方便用戶繳費(fèi)。3.對逾期未繳納電費(fèi)的用戶，供電企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定收取違約金。違約金的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對長期拖欠電費(fèi)的用戶，供電企業(yè)可依法采取停電措施。（三）電費(fèi)監(jiān)督與檢查1.建立健全電費(fèi)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對電費(fèi)計算、收取等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期對電費(fèi)賬目進(jìn)行審計，確保電費(fèi)資金的安全和準(zhǔn)確。2.接受社會公眾和用戶的監(jiān)督，對用戶提出的電費(fèi)疑問和投訴，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。3.加強(qiáng)與物價、審計等部門的協(xié)作配合，共同做好電價與電費(fèi)管理工作。對違反電價政策和電費(fèi)管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。七、計量與裝表接電管理（一）計量裝置管理1.供電企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，安裝、配置合格的計量裝置。計量裝置應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計量準(zhǔn)確可靠。2.用戶應(yīng)妥善保護(hù)計量裝置，不得擅自遷移、損壞或更換計量裝置。如發(fā)現(xiàn)計量裝置存在故障或異常情況，應(yīng)及時通知供電企業(yè)進(jìn)行處理。3.對計量裝置的安裝、更換、校驗(yàn)等情況，供電企業(yè)應(yīng)做好記錄，并向用戶提供相關(guān)憑證。（二）裝表接電管理1.用戶新裝、增容或變更用電時，供電企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的程序和時限進(jìn)行裝表接電。裝表接電工作應(yīng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行，確保施工質(zhì)量和安全。2.裝表接電完成后，供電企業(yè)應(yīng)及時與用戶進(jìn)行核對，確認(rèn)計量裝置準(zhǔn)確無誤，并向用戶發(fā)放用電憑證。3.加強(qiáng)對裝表接電工作的監(jiān)督檢查，對違反裝表接電規(guī)定的行為，應(yīng)及時進(jìn)行糾正和處理。八、用電檢查與監(jiān)督（一）用電檢查職責(zé)與范圍1.供電企業(yè)應(yīng)依法履行用電檢查職責(zé)，對用戶的用電情況進(jìn)行定期或不定期檢查。用電檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，持證上崗。2.用電檢查的范圍包括用戶的受電裝置、用電設(shè)備、計量裝置、電價執(zhí)行情況、電費(fèi)繳納情況等。（二）用電檢查程序與方法1.用電檢查人員在進(jìn)行用電檢查前，應(yīng)向用戶出示有效證件，并說明檢查的目的、內(nèi)容和范圍。2.用電檢查人員應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并填寫用電檢查記錄。檢查結(jié)束后，應(yīng)將檢查結(jié)果告知用戶，并要求用戶簽字確認(rèn)。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，供電企業(yè)應(yīng)及時下達(dá)用電檢查結(jié)果通知書，要求用戶限期整改。用戶應(yīng)按照通知書的要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時反饋給供電企業(yè)。（三）監(jiān)督管理措施1.加強(qiáng)對用電檢查工作的監(jiān)督管理