城管罰沒管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城市管理執(zhí)法部門罰沒財(cái)物的管理，規(guī)范罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等行為，保障城市管理執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市城市管理執(zhí)法部門依法實(shí)施行政處罰過(guò)程中罰沒財(cái)物的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序和要求，實(shí)施罰沒財(cái)物的管理，確保罰沒財(cái)物管理工作合法、公正、透明。2.公開透明原則罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等環(huán)節(jié)應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.收支兩條線原則罰沒收入全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支罰沒收入。4.妥善保管原則對(duì)罰沒財(cái)物應(yīng)妥善保管，確保財(cái)物的安全、完整，防止損壞、滅失。二、罰沒財(cái)物的收繳（一）收繳主體城市管理執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員是罰沒財(cái)物的收繳主體，必須嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┦绽U。（二）收繳程序1.立案查處執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)依法進(jìn)行立案查處，制作相關(guān)法律文書，明確違法行為的事實(shí)、依據(jù)和處罰決定。2.告知當(dāng)事人權(quán)利在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述、申辯、申請(qǐng)聽證等。3.送達(dá)處罰決定書處罰決定書應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人繳納罰沒款的方式、期限及地點(diǎn)等事項(xiàng)。4.收繳罰沒款當(dāng)事人應(yīng)按照處罰決定書規(guī)定的期限和方式繳納罰沒款。罰沒款可以通過(guò)銀行代收、現(xiàn)場(chǎng)收繳等方式繳納。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)收繳罰沒款的，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將收繳的罰沒款上繳財(cái)政。5.收繳罰沒物品對(duì)于依法沒收的物品，執(zhí)法人員應(yīng)制作物品清單，詳細(xì)記錄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征等信息，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。收繳的罰沒物品應(yīng)及時(shí)移交罰沒財(cái)物保管部門。（三）特殊情況處理1.當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰沒款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和城市管理執(zhí)法部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。暫緩或者分期繳納的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在復(fù)議或者訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。三、罰沒財(cái)物的保管（一）保管部門城市管理執(zhí)法部門應(yīng)設(shè)立專門的罰沒財(cái)物保管部門或指定專人負(fù)責(zé)罰沒財(cái)物的保管工作。保管部門應(yīng)具備必要的保管條件和設(shè)施，確保罰沒財(cái)物的安全。（二）保管要求1.分類存放罰沒財(cái)物應(yīng)按照物品的種類、性質(zhì)、規(guī)格等進(jìn)行分類存放，便于管理和查找。2.建立臺(tái)賬保管部門應(yīng)建立罰沒財(cái)物臺(tái)賬，詳細(xì)記錄罰沒財(cái)物的收繳時(shí)間、來(lái)源、種類、數(shù)量、規(guī)格、特征、處理情況等信息，并定期進(jìn)行核對(duì)，確保賬物相符。3.安全防護(hù)加強(qiáng)對(duì)罰沒財(cái)物保管場(chǎng)所的安全防護(hù)措施，配備必要的消防、防盜、防潮、防蟲等設(shè)備，防止罰沒財(cái)物損壞、滅失。4.定期盤點(diǎn)保管部門應(yīng)定期對(duì)罰沒財(cái)物進(jìn)行盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)。盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，報(bào)城市管理執(zhí)法部門備案。如發(fā)現(xiàn)賬物不符等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并進(jìn)行相應(yīng)處理。（三）罰沒物品的保管期限罰沒物品的保管期限根據(jù)物品的性質(zhì)和特點(diǎn)確定。一般情況下，易腐、易變質(zhì)、易失效等不宜長(zhǎng)期保存的物品，保管期限為六個(gè)月；其他物品保管期限為一年。特殊情況需要延長(zhǎng)保管期限的，經(jīng)城市管理執(zhí)法部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。四、罰沒財(cái)物的處理（一）處理原則罰沒財(cái)物的處理應(yīng)遵循依法、公正、公開、合理的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求進(jìn)行處理。（二）處理方式1.拍賣對(duì)于依法沒收的可以進(jìn)行拍賣的物品，如車輛、設(shè)備、物資等，經(jīng)城市管理執(zhí)法部門審核批準(zhǔn)后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。拍賣所得款項(xiàng)全額上繳財(cái)政。2.變賣對(duì)于依法沒收的不宜進(jìn)行拍賣的物品，如食品、日用品等，可以按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行變賣。變賣所得款項(xiàng)全額上繳財(cái)政。3.銷毀對(duì)于依法沒收的涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開處理的物品，以及依法應(yīng)當(dāng)銷毀的物品，如假冒偽劣商品、非法出版物等，經(jīng)城市管理執(zhí)法部門審核批準(zhǔn)后，進(jìn)行銷毀處理。銷毀過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，并留存相關(guān)資料。4.移送有關(guān)部門對(duì)于依法沒收的屬于其他部門管理的物品，如文物、危險(xiǎn)化學(xué)品等，應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。（三）處理程序1.提出處理意見罰沒財(cái)物保管部門根據(jù)罰沒財(cái)物的保管期限、物品狀況等，提出處理意見，報(bào)城市管理執(zhí)法部門審核。2.審核批準(zhǔn)城市管理執(zhí)法部門對(duì)罰沒財(cái)物保管部門提出的處理意見進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；不符合規(guī)定的，應(yīng)提出修改意見或不予批準(zhǔn)。3.組織處理根據(jù)城市管理執(zhí)法部門的批準(zhǔn)意見，罰沒財(cái)物保管部門組織實(shí)施罰沒財(cái)物的處理工作。處理過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，確保處理工作合法、公正、透明。4.處理結(jié)果備案罰沒財(cái)物處理完畢后，罰沒財(cái)物保管部門應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)城市管理執(zhí)法部門備案。備案內(nèi)容包括處理方式、處理時(shí)間、處理價(jià)格、上繳財(cái)政情況等。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督城市管理執(zhí)法部門應(yīng)建立健全罰沒財(cái)物管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查財(cái)政、審計(jì)等部門有權(quán)對(duì)城市管理執(zhí)法部門罰沒財(cái)物的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。城市管理執(zhí)法部門應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.接受社會(huì)監(jiān)督城市管理執(zhí)法部門應(yīng)向社會(huì)公開罰沒財(cái)物管理的相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人或投訴人。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）截留、挪用、坐支罰沒收入的；（2）擅自處理罰沒財(cái)物的；（3）未按照規(guī)定收繳、保管、處理罰沒財(cái)物的；（4）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.執(zhí)法人員在罰沒財(cái)物管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦