地稅財(cái)務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)地稅財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障地稅工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合地稅工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于地稅系統(tǒng)各級(jí)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依法理財(cái)。2.量入為出，收支平衡，合理安排各項(xiàng)資金。3.統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，注重資金使用效益。4.規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置地稅系統(tǒng)各級(jí)單位應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，建立健全內(nèi)部管理制度。（二）財(cái)務(wù)人員配備財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事財(cái)務(wù)工作三年以上經(jīng)歷。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作。2.編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，組織財(cái)務(wù)收支核算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為進(jìn)行制止和糾正。4.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)報(bào)告工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。5.管理本單位的財(cái)務(wù)檔案，做好財(cái)務(wù)資料的整理、歸檔和保管工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.地稅系統(tǒng)各級(jí)單位應(yīng)按照國(guó)家預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序，充分考慮各項(xiàng)收入和支出因素，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。3.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)稅收政策、稅源狀況等因素進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)按照保障重點(diǎn)、兼顧一般的原則，合理安排各項(xiàng)支出。（二）預(yù)算審批1.各級(jí)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。2.上級(jí)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)算的編制依據(jù)、內(nèi)容、指標(biāo)等進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)。各級(jí)單位應(yīng)根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和完善。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各級(jí)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性的原則，嚴(yán)格控制調(diào)整范圍和幅度。2.預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并附相關(guān)說(shuō)明材料。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（五）決算管理1.各級(jí)單位應(yīng)按照國(guó)家決算管理的有關(guān)規(guī)定，編制年度財(cái)務(wù)決算。2.決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本單位年度財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。3.決算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。四、收入管理（一）稅收收入管理1.地稅系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家稅收法律法規(guī)和稅收政策，依法組織稅收收入，確保稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。2.加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管程序，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，防止稅收流失。3.建立健全稅收收入分析預(yù)測(cè)制度，定期對(duì)稅收收入情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，為組織收入工作提供決策依據(jù)。（二）非稅收入管理1.地稅系統(tǒng)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，確保非稅收入及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.建立健全非稅收入收繳管理制度，規(guī)范收繳程序，加強(qiáng)票據(jù)管理，確保非稅收入收繳工作的規(guī)范、有序。（三）其他收入管理1.地稅系統(tǒng)的其他收入包括利息收入、租賃收入、資產(chǎn)處置收入等。2.其他收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。3.加強(qiáng)對(duì)其他收入的監(jiān)督檢查，確保收入的合法性、真實(shí)性和完整性。五、支出管理（一）基本支出管理1.基本支出是指為保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。2.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障等費(fèi)用的及時(shí)足額發(fā)放。3.公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效益。（二）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。2.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等全過(guò)程管理。3.項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)明確項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、資金預(yù)算等，并附相關(guān)論證材料。項(xiàng)目審批應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保項(xiàng)目的必要性、可行性和合理性。4.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保資金?？顚Ｓ谩?.項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并按照規(guī)定進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（三）專項(xiàng)資金管理1.專項(xiàng)資金是指上級(jí)財(cái)政部門或其他部門下達(dá)的具有特定用途的資金。2.專項(xiàng)資金應(yīng)按照?？顚Ｓ谩为?dú)核算的原則進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理辦法和相關(guān)規(guī)定。3.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)資金的安全、有效使用。（四）支出審批1.各級(jí)單位應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行，確保支出的合法性、合理性和真實(shí)性。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行集體決策制度，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購(gòu)置1.各級(jí)單位應(yīng)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過(guò)政府采購(gòu)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)格合理。3.購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬等手續(xù)，納入單位資產(chǎn)管理。（二）資產(chǎn)使用1.各級(jí)單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用的管理，確保資產(chǎn)的安全、完整和有效使用。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）資產(chǎn)處置1.各級(jí)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的管理，確保資產(chǎn)處置的合法性、合規(guī)性和合理性。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，包括申報(bào)、評(píng)估、審批、處置等環(huán)節(jié)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。（四）資產(chǎn)清查1.各級(jí)單位應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查，全面摸清資產(chǎn)狀況，核實(shí)資產(chǎn)底數(shù)。2.資產(chǎn)清查應(yīng)按照規(guī)定的方法和程序進(jìn)行，包括資產(chǎn)盤點(diǎn)、賬務(wù)核對(duì)、損溢認(rèn)定等環(huán)節(jié)。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類地稅系統(tǒng)的負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，確保負(fù)債信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.按時(shí)償還債務(wù)，維護(hù)單位信譽(yù)。（三）負(fù)債審批1.各級(jí)單位應(yīng)建立健全負(fù)債審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.負(fù)債審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行，確保負(fù)債的合理性和必要性。3.重大負(fù)債項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行集體決策制度，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。2.內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)使用情況等方面的監(jiān)督。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以整改。（二）外部監(jiān)督1.各級(jí)單位應(yīng)接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的外部監(jiān)督檢查。2.積極配合外部監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。3.對(duì)外部監(jiān)督檢查提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)，并及時(shí)將整改情況報(bào)告上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.各級(jí)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映本單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表及相關(guān)附注。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.各級(jí)單位應(yīng)定期開展財(cái)務(wù)分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.