地攤市場管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范地攤市場秩序，保障地攤經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)地攤經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)地攤市場的規(guī)劃、設(shè)置、經(jīng)營及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：地攤經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.有序規(guī)范原則：合理規(guī)劃地攤市場布局，規(guī)范地攤經(jīng)營秩序，確保地攤市場整潔、有序。3.便民利民原則：以方便群眾生活、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為出發(fā)點，為地攤經(jīng)營者和消費者提供便利。4.安全保障原則：加強地攤市場安全管理，保障人身、財產(chǎn)安全，防范各類安全事故發(fā)生。二、地攤市場規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃要求1.統(tǒng)籌規(guī)劃：根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，結(jié)合人口分布、交通狀況等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃地攤市場布局，合理確定地攤市場的數(shù)量、規(guī)模和位置。2.分類設(shè)置：按照經(jīng)營商品種類、經(jīng)營時段等進(jìn)行分類設(shè)置地攤市場，如小吃夜市、小商品市場、農(nóng)產(chǎn)品市場等，避免不同類型地攤經(jīng)營相互干擾。（二）設(shè)置條件1.場地選擇：地攤市場應(yīng)選擇在交通便利、地勢平坦、通風(fēng)良好、水電設(shè)施齊全且不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活的區(qū)域。不得在下列區(qū)域設(shè)置地攤市場：城市主干道、消防通道、應(yīng)急通道等交通要道；學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等人員密集場所出入口；文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點區(qū)域；其他法律法規(guī)禁止設(shè)置的區(qū)域。2.設(shè)施配備：地攤市場應(yīng)配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如照明設(shè)施、排水設(shè)施、垃圾收集設(shè)施等，確保地攤經(jīng)營活動正常開展。同時，應(yīng)設(shè)置明顯的市場標(biāo)識和攤位編號，便于管理和引導(dǎo)。（三）審批程序1.申請：有意設(shè)置地攤市場的單位或個人，應(yīng)向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提交以下材料：地攤市場設(shè)置申請書；市場規(guī)劃方案，包括市場位置、規(guī)模、經(jīng)營種類、經(jīng)營時間等；市場管理方案，包括環(huán)境衛(wèi)生管理、安全保障措施、秩序維護(hù)等；其他相關(guān)證明材料。2.受理與審核：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行受理，并組織相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括市場設(shè)置是否符合規(guī)劃要求、管理方案是否可行等。3.審批決定：經(jīng)審核符合條件的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)地攤市場設(shè)置許可證；不符合條件的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。三、地攤經(jīng)營者管理（一）準(zhǔn)入條件1.合法身份：地攤經(jīng)營者應(yīng)具有合法的身份證明，能夠提供有效的經(jīng)營資質(zhì)證明文件。2.健康狀況：從事食品經(jīng)營等直接接觸食品的地攤經(jīng)營者，應(yīng)持有有效的健康證明，確保身體健康，無傳染性疾病。3.經(jīng)營范圍：地攤經(jīng)營者應(yīng)按照地攤市場規(guī)劃和設(shè)置要求，在規(guī)定的經(jīng)營范圍和攤位內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。（二）登記備案1.首次登記：地攤經(jīng)營者在進(jìn)入地攤市場經(jīng)營前，應(yīng)向市場管理部門進(jìn)行首次登記，提交個人身份證明、經(jīng)營資質(zhì)證明等材料，填寫登記備案表。2.信息變更：地攤經(jīng)營者的經(jīng)營信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時向市場管理部門辦理變更登記備案手續(xù)。3.注銷登記：地攤經(jīng)營者停止經(jīng)營活動的，應(yīng)向市場管理部門辦理注銷登記備案手續(xù)，并交回地攤市場設(shè)置許可證。（三）經(jīng)營規(guī)范1.攤位使用：地攤經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的攤位編號和位置使用攤位，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借攤位。2.營業(yè)時間：嚴(yán)格遵守地攤市場規(guī)定的營業(yè)時間，不得提前或推遲開市、閉市。3.商品擺放：商品應(yīng)擺放整齊、有序，不得亂堆亂放，不得超出攤位范圍經(jīng)營。4.環(huán)境衛(wèi)生：保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，不得隨地吐痰、亂扔垃圾。5.價格明示：明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。6.售后服務(wù)：提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，妥善處理消費者投訴和糾紛，維護(hù)消費者合法權(quán)益。四、地攤市場環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.專人負(fù)責(zé)：地攤市場應(yīng)配備專門的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)市場內(nèi)的日常清掃保潔工作。2.定時清掃：每天開市前和閉市后，應(yīng)對市場進(jìn)行全面清掃，及時清理垃圾和廢棄物。經(jīng)營期間，應(yīng)定時進(jìn)行巡回清掃，保持市場環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.垃圾分類：設(shè)置垃圾分類收集容器，引導(dǎo)地攤經(jīng)營者和消費者進(jìn)行垃圾分類投放，對垃圾進(jìn)行分類處理。（二）垃圾處理1.及時清運：清掃保潔人員應(yīng)及時將收集的垃圾運至指定的垃圾處理場所，確保垃圾日產(chǎn)日清，不得在市場內(nèi)堆放垃圾。2.規(guī)范處理：垃圾處理應(yīng)符合環(huán)保要求，嚴(yán)禁隨意焚燒垃圾、傾倒污水等污染環(huán)境的行為。（三）衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.定期檢查：定期對地攤市場內(nèi)的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、排水管道等進(jìn)行檢查，確保設(shè)施完好、正常使用。2.及時維修：發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生設(shè)施損壞的，應(yīng)及時進(jìn)行維修或更換，保障地攤市場環(huán)境衛(wèi)生。五、地攤市場安全管理（一）消防安全1.消防設(shè)施配備：地攤市場應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓等，并確保消防設(shè)施完好有效。2.疏散通道暢通：保持地攤市場內(nèi)疏散通道暢通，不得堆放雜物，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。3.用火用電安全：地攤經(jīng)營者應(yīng)遵守用火用電安全規(guī)定，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等，嚴(yán)禁在市場內(nèi)使用大功率電器。（二）食品安全1.經(jīng)營資質(zhì)審查：加強對從事食品經(jīng)營的地攤經(jīng)營者的資質(zhì)審查，確保其持有有效的食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證件。2.食品衛(wèi)生管理：地攤經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生管理規(guī)定，保持食品加工經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。3.食品檢驗檢測：定期對地攤市場內(nèi)的食品進(jìn)行抽樣檢驗檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。（三）人員安全1.安全培訓(xùn)教育：對地攤經(jīng)營者和市場管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.安全防范措施：加強地攤市場的安全防范工作，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識，安裝監(jiān)控設(shè)備等，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。3.應(yīng)急處置預(yù)案：制定完善的應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。六、地攤市場秩序管理（一）市場秩序維護(hù)1.管理人員配備：地攤市場應(yīng)配備足夠的市場管理人員，負(fù)責(zé)維護(hù)市場秩序，處理各類糾紛和突發(fā)事件。2.巡查監(jiān)管：加強對地攤市場的巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止占道經(jīng)營、亂擺亂放、噪音擾民等違法違規(guī)行為。3.交通秩序管理：合理規(guī)劃地攤市場周邊交通秩序，設(shè)置交通標(biāo)識和標(biāo)線，引導(dǎo)車輛和行人有序通行，避免交通擁堵。（二）投訴舉報處理1.投訴舉報渠道暢通：設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱等渠道，方便消費者和群眾對地攤市場經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報。2.及時受理與處理：對投訴舉報事項應(yīng)及時受理，并進(jìn)行調(diào)查核實，依法依規(guī)作出處理決定，及時反饋處理結(jié)果。（三）誠信經(jīng)營管理1.信用評價體系：建立地攤經(jīng)營者信用評價體系，對地攤經(jīng)營者的經(jīng)營行為、遵守法律法規(guī)情況等進(jìn)行信用評價，并向社會公開。2.守信激勵與失信懲戒：對守信的地攤經(jīng)營者給予一定的激勵措施，如優(yōu)先安排攤位、政策扶持等；對失信的地攤經(jīng)營者進(jìn)行懲戒，如限制經(jīng)營、依法取締等。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：相關(guān)部門應(yīng)定期對地攤市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括市場規(guī)劃設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、秩序維護(hù)等方面。2.不定期抽查：不定期對地攤市場進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.檢查記錄與反饋：對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向地攤市場管理部門和地攤經(jīng)營者反饋，并提出整改要求。（二）考核評價1.考核指標(biāo)設(shè)定：制定地攤市場管理考核評價指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.考核方式：采取日常檢查、定期考核、群眾滿意度測評等方式進(jìn)行考核評價。3.結(jié)果運用：將考核評價結(jié)果與地攤市場管理部門和地攤經(jīng)營者的獎懲掛鉤，對考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對考核不合格的進(jìn)行督促整改或依法依規(guī)處理。八、法律責(zé)任（一）地攤經(jīng)營者違法違規(guī)行為的處罰1.地攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以警告、罰款等處罰：未按照規(guī)定進(jìn)行登記備案擅自經(jīng)營的；超范圍經(jīng)營的；未按照規(guī)定的攤位編號和位置使用攤位的；未遵守營業(yè)時間的；商品擺放不整齊、超出攤位范圍經(jīng)營的；未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔的；未明碼標(biāo)價、哄抬物價、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為的；未妥善處理消費者投訴和糾紛的。2.地攤經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定，從事違法違規(guī)經(jīng)營行為的，由相關(guān)部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）市場管理部門及工作人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究市場管理部門及工作人員在地攤市場管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人