地稅信訪管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范地稅信訪工作，保障信訪人的合法權(quán)益，維護稅收秩序，促進地稅機關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合地稅工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于地稅機關(guān)處理信訪人提出的信訪事項。信訪人是指采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向地稅機關(guān)反映問題，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。（三）工作原則1.屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)地稅機關(guān)按照信訪事項的性質(zhì)、級別和管轄范圍，分級負責(zé)處理信訪事項，做到及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。2.依法、公正、及時處理嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定處理信訪事項，確保處理結(jié)果公平、公正，提高處理效率，不得推諉、敷衍、拖延。3.方便信訪人提供多種信訪渠道，方便信訪人反映問題，為信訪人查詢信訪事項辦理情況提供便利條件。4.標本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合分析信訪問題產(chǎn)生的原因，采取有效措施預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，注重從源頭上化解矛盾。二、信訪渠道（一）書信信訪人可以通過書信形式向地稅機關(guān)提出信訪事項。書信應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和信訪事項的具體內(nèi)容。（二）電子郵件地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布專門的電子郵箱地址，接受信訪人的電子郵件信訪。信訪人發(fā)送電子郵件時，應(yīng)當(dāng)在郵件主題中注明“信訪”字樣，并按照要求填寫相關(guān)內(nèi)容。（三）傳真信訪人可以通過傳真形式向地稅機關(guān)提出信訪事項。傳真應(yīng)當(dāng)注明信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和信訪事項的具體內(nèi)容。（四）電話地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的信訪電話，接受信訪人的電話信訪。信訪人撥打信訪電話時，應(yīng)當(dāng)如實告知信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和信訪事項的具體內(nèi)容。（五）走訪信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)降囟悪C關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。三、信訪事項的受理（一）受理范圍地稅機關(guān)受理信訪人對下列稅收問題的信訪事項：1.稅收政策咨詢2.納稅服務(wù)投訴3.稅務(wù)違法舉報4.稅收征管問題反映5.其他涉及地稅工作的問題（二）不予受理的情形信訪人提出的信訪事項屬于下列情形之一的，地稅機關(guān)不予受理：1.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的2.屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的3.依法已經(jīng)處理終結(jié)，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)再次提出同一信訪事項的4.其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形（三）受理程序1.登記信訪工作機構(gòu)收到信訪事項后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：對屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出；對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。2.告知對于已經(jīng)受理的信訪事項，地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面告知信訪人受理情況。告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括信訪事項的受理編號、受理時間、處理時限、承辦部門等。四、信訪事項的辦理（一）辦理原則1.首辦責(zé)任制對信訪事項的辦理實行首辦責(zé)任制，首辦責(zé)任人對信訪事項的受理、辦理、反饋等全過程負責(zé)。2.限時辦結(jié)制地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)信訪事項，并向信訪人反饋辦理結(jié)果。一般信訪事項應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）辦理流程1.承辦信訪工作機構(gòu)對受理的信訪事項進行分類整理，根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和職責(zé)分工，及時交辦給相關(guān)承辦部門辦理。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)辦理信訪事項，并按照要求填寫《信訪事項辦理登記表》。2.調(diào)查核實承辦部門收到交辦的信訪事項后，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查核實。調(diào)查人員不得少于2人，并向被調(diào)查人出示有關(guān)證件。調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人的陳述和申辯，收集相關(guān)證據(jù)，形成調(diào)查材料。3.提出處理意見承辦部門根據(jù)調(diào)查核實情況，提出處理意見。處理意見應(yīng)當(dāng)明確、具體，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，并經(jīng)本部門負責(zé)人審核后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.反饋承辦部門應(yīng)當(dāng)將處理意見及時反饋給信訪工作機構(gòu)，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到反饋意見后5日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知信訪人。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括信訪事項的調(diào)查情況、處理意見、處理依據(jù)等內(nèi)容。（三）辦理結(jié)果的送達辦理結(jié)果的送達可以采用直接送達、郵寄送達、公告送達等方式。直接送達時，應(yīng)當(dāng)由信訪人在送達回執(zhí)上簽字確認；郵寄送達時，應(yīng)當(dāng)保留郵寄憑證；公告送達時，應(yīng)當(dāng)在本機關(guān)網(wǎng)站或者其他媒體上發(fā)布公告，并保留公告記錄。五、信訪事項的復(fù)查與復(fù)核（一）復(fù)查信訪人對地稅機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)的上一級機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。（二）復(fù)核信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級機關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核意見為終局意見，信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級地稅機關(guān)不再受理。六、信訪工作的監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查上級地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級地稅機關(guān)信訪工作的監(jiān)督檢查，定期對信訪工作情況進行通報。地稅機關(guān)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作監(jiān)督機制，對信訪事項的辦理過程和結(jié)果進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾