地圖審批管理辦法一、總則（一）目的為加強地圖審批管理，規(guī)范地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務等行為，維護國家主權、安全和利益，促進地圖行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事向社會公開的地圖的編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務等活動及其地圖審批管理。（三）基本原則1.維護國家主權、安全和利益原則。地圖作為國家版圖的主要表現(xiàn)形式，必須準確反映國家領土范圍、行政區(qū)域界限等重要地理信息，確保國家主權和領土完整。2.科學規(guī)范原則。遵循科學的制圖規(guī)范和技術標準，保證地圖內容的準確性、完整性和現(xiàn)勢性，提高地圖質量。3.公開透明原則。地圖審批過程應公開、公正、透明，接受社會監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的合法權益。（四）職責分工1.國務院測繪地理信息行政主管部門負責全國地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。負責審查跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域范圍的地圖，以及全國性中小學教學地圖、世界地圖和時事宣傳地圖，向社會公開的世界性和全國性示意地圖。2.省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門負責審查本行政區(qū)域范圍內的地圖，以及根據(jù)國家委托負責審查涉及國界線的省級行政區(qū)域地圖、省、自治區(qū)、直轄市歷史地圖、省、自治區(qū)、直轄市地方性中小學教學地圖，省、自治區(qū)、直轄市人民政府部門專題地圖，以及主要表現(xiàn)地為兩個以上省級行政區(qū)域的地圖。3.設區(qū)的市級測繪地理信息行政主管部門負責審查本行政區(qū)域范圍內主要表現(xiàn)地為一個縣級行政區(qū)域且不含國界線的地圖。二、地圖編制審批（一）編制要求1.編制地圖應當遵守國家有關地圖編制標準、規(guī)范，采用符合國家規(guī)定的基礎地理信息數(shù)據(jù)，不得擅自改變。2.編制地圖涉及專業(yè)內容的，應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。3.編制地圖，應當注明地圖上重要地理信息數(shù)據(jù)的來源。（二）送審材料1.地圖編制單位的資質證書。2.經(jīng)有關部門批準的立項文件。3.編制地圖所需的有關專業(yè)內容的審查意見。4.地圖樣圖或者樣品。5.地圖編制單位的保密制度。6.涉及使用國家秘密測繪成果的，應當提交國家秘密基礎測繪成果資料使用證明。（三）審批流程1.地圖編制單位應當依法取得相應的測繪資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事地圖編制活動。2.編制地圖完成后，編制單位應當按照本辦法規(guī)定的審批權限，向相應的測繪地理信息行政主管部門提出地圖送審申請，并提交送審材料。3.測繪地理信息行政主管部門收到送審材料后，應當對送審材料進行審查。需要補充材料的，應當一次性告知編制單位。4.測繪地理信息行政主管部門應當自受理地圖送審申請之日起20個工作日內，作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。5.經(jīng)審查合格的地圖，由測繪地理信息行政主管部門核發(fā)地圖審核批準文件，并在地圖上加蓋地圖審核專用章。經(jīng)審查不合格的地圖，測繪地理信息行政主管部門應當書面通知編制單位，并說明理由。三、地圖出版審批（一）出版要求1.出版地圖，應當按照國家有關規(guī)定向出版行政主管部門報送地圖審核申請材料，經(jīng)審核批準后方可出版。2.出版單位不得出版未經(jīng)審定的地圖。（二）送審材料1.地圖審核申請書。2.編制單位的測繪資質證書。3.地圖樣圖或者樣品。4.地圖編制單位的保密制度。5.涉及使用國家秘密測繪成果的，應當提交國家秘密基礎測繪成果資料使用證明。（三）審批流程1.出版單位應當在地圖出版前，按照本辦法規(guī)定的審批權限，向相應的測繪地理信息行政主管部門提出地圖送審申請，并提交送審材料。2.測繪地理信息行政主管部門收到送審材料后，應當對送審材料進行審查。需要補充材料的，應當一次性告知出版單位。3.測繪地理信息行政主管部門應當自受理地圖送審申請之日起20個工作日內，作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。4.經(jīng)審查合格的地圖，由測繪地理信息行政主管部門核發(fā)地圖審核批準文件，并在地圖上加蓋地圖審核專用章。經(jīng)審查不合格的地圖，測繪地理信息行政主管部門應當書面通知出版單位，并說明理由。四、地圖展示、登載審批（一）展示、登載要求1.利用涉及國家秘密的測繪成果編制的地圖，不得展示、登載。2.展示、登載未出版的繪有國界線或者省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線的地圖（含圖書、報刊插圖、示意圖等），在地圖展示、登載前，應當按照本辦法規(guī)定的審批權限，報經(jīng)相應的測繪地理信息行政主管部門審核。3.展示、登載不屬于出版物的地圖，展示、登載單位應當在展示、登載前將展示、登載的地圖樣式報送當?shù)販y繪地理信息行政主管部門備案。（二）送審材料1.地圖展示、登載申請表。2.展示、登載單位的營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。3.地圖樣圖或者樣品。4.地圖編制單位的保密制度。5.涉及使用國家秘密測繪成果的，應當提交國家秘密基礎測繪成果資料使用證明。（三）審批流程1.展示、登載單位應當在展示、登載前，按照本辦法規(guī)定的審批權限，向相應的測繪地理信息行政主管部門提出地圖送審申請，并提交送審材料。2.測繪地理信息行政主管部門收到送審材料后，應當對送審材料進行審查。需要補充材料的，應當一次性告知展示、登載單位。3.測繪地理信息行政主管部門應當自受理地圖送審申請之日起20個工作日內，作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。4.經(jīng)審查合格的地圖，由測繪地理信息行政主管部門核發(fā)地圖審核批準文件，并在地圖上加蓋地圖審核專用章。經(jīng)審查不合格的地圖，測繪地理信息行政主管部門應當書面通知展示、登載單位，并說明理由。五、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務審批（一）服務要求1.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位應當依法取得相應的測繪資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務活動。2.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位提供地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)地圖標注等服務的，應當按照本辦法規(guī)定的審批權限，向相應的測繪地理信息行政主管部門提出地圖送審申請，并提交送審材料。3.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位不得提供、傳播、展示、登載、鏈接危害國家安全、損害國家榮譽和利益、煽動民族仇恨、破壞民族團結、泄露國家秘密等內容的地圖。（二）送審材料1.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務申請表。2.地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)地圖標注等服務的技術方案。3.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位的保密制度。4.涉及使用國家秘密測繪成果的，應當提交國家秘密基礎測繪成果資料使用證明。（三）審批流程1.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位應當在提供服務前，按照本辦法規(guī)定的審批權限，向相應的測繪地理信息行政主管部門提出地圖送審申請，并提交送審材料。2.測繪地理信息行政主管部門收到送審材料后，應當對送審材料進行審查。需要補充材料的，應當一次性告知互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位。3.測繪地理信息行政主管部門應當自受理地圖送審申請之日起20個工作日內，作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。4.經(jīng)審查合格的地圖，由測繪地理信息行政主管部門核發(fā)地圖審核批準文件，并在地圖上加蓋地圖審核專用章。經(jīng)審查不合格的地圖，測繪地理信息行政主管部門應當書面通知互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位，并說明理由。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.測繪地理信息行政主管部門應當依法對地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務等活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理。2.測繪地理信息行政主管部門可以采取下列措施進行監(jiān)督檢查：要求被檢查單位提供有關地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務等活動的文件、資料、數(shù)據(jù)、樣品，進行查閱或者復制。要求被檢查單位就有關問題作出說明。進入被檢查單位的工作場所進行實地檢查。（二）質量監(jiān)督檢查1.測繪地理信息行政主管部門應當建立健全地圖質量監(jiān)督檢查制度，加強對地圖質量的監(jiān)督檢查。2.地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務等單位應當建立健全地圖質量管理制度，對地圖質量負責。3.測繪地理信息行政主管部門可以委托具有相應資質的測繪產(chǎn)品質量檢驗機構，對地圖質量進行檢驗。（三）違法違規(guī)處理1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪地理信息行政主管部門責令改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：未經(jīng)審核批準，編制、出版、展示、登載、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位提供、傳播、展示、登載、鏈接危害國家安全、損害國家榮譽和利益、煽動民族仇恨、破壞民族團結、泄露國家秘密等內容的地圖。經(jīng)審核批準的地圖，未按照規(guī)定在地圖上加蓋地圖審核專用章的?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務單位未按照規(guī)定向測繪地理信息行政主管部門備案的?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務單位未按照規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)地圖上標注審圖號的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪地理信息行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷測繪資質證書：編制、出版、展示、登載、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位提供、傳播、展示、登載、鏈接危害國家安全、損害國家榮譽和利益、煽動民族仇恨、破壞民族團結、泄露國家秘密等內容的地圖，情節(jié)嚴重的。編制、出版、展示、登載、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位提供、傳播、展示、登載、鏈接危害