城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括但不限于商業(yè)零售、餐飲服務(wù)、住宿、交通運(yùn)輸、文化娛樂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工業(yè)制造等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.公平公正原則：對(duì)待各類經(jīng)營(yíng)者一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。3.誠實(shí)守信原則：鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者誠實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良性發(fā)展。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，注重為經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)和支持合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。二、經(jīng)營(yíng)主體管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.登記注冊(cè)：從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)登記注冊(cè)，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.前置審批：涉及國(guó)家規(guī)定的前置審批項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記注冊(cè)前，依法取得相應(yīng)的審批文件或許可證書。3.經(jīng)營(yíng)范圍核定：工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和法律法規(guī)規(guī)定，核定其經(jīng)營(yíng)范圍，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上予以明確。（二）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)1.行業(yè)資質(zhì)要求：特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)證書，如食品經(jīng)營(yíng)需取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，藥品經(jīng)營(yíng)需取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證等。2.資質(zhì)審核與年檢：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)進(jìn)行審核，確保其持續(xù)符合資質(zhì)要求。同時(shí)，按照規(guī)定進(jìn)行年檢，對(duì)不符合資質(zhì)條件的，責(zé)令限期整改或依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。（三）變更與注銷1.變更登記：經(jīng)營(yíng)者的名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。2.注銷登記：經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。在注銷登記前，應(yīng)當(dāng)依法完成清算等相關(guān)手續(xù)。三、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）商品與服務(wù)質(zhì)量1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，不得銷售假冒偽劣商品，不得提供虛假或欺詐性服務(wù)。2.進(jìn)貨查驗(yàn)：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明商品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，如實(shí)記錄進(jìn)貨商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。3.售后服務(wù)：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全售后服務(wù)制度，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議，依法履行退換貨、修理、賠償?shù)攘x務(wù)。（二）價(jià)格行為1.明碼標(biāo)價(jià)：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。2.價(jià)格欺詐禁止：經(jīng)營(yíng)者不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。禁止價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為。（三）廣告宣傳1.廣告內(nèi)容真實(shí)：經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告審批：涉及特殊商品或服務(wù)的廣告，如藥品、醫(yī)療器械、保健食品等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門審批后方可發(fā)布。（四）交易行為1.公平交易：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、搭售商品或者附加其他不合理?xiàng)l件。2.合同規(guī)范：經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的交易應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得損害消費(fèi)者合法權(quán)益。四、市場(chǎng)秩序維護(hù)（一）市場(chǎng)巡查1.巡查制度：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)巡查制度，定期對(duì)城鄉(xiāng)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.巡查內(nèi)容：巡查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)主體資格、商品和服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格行為、廣告宣傳、交易行為等方面。（二）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或平臺(tái)，暢通消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的投訴舉報(bào)渠道。2.處理流程：接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并依法作出處理決定。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違法行為查處1.違法行為認(rèn)定：對(duì)巡查、投訴舉報(bào)或其他途徑發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。2.處罰措施：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法采取警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰措施。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.交通設(shè)施：加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善道路狀況，合理規(guī)劃停車場(chǎng)，保障交通運(yùn)輸暢通。2.商業(yè)設(shè)施：加大對(duì)城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施的投入，建設(shè)和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等，提升商業(yè)服務(wù)水平。3.公共服務(wù)設(shè)施：完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，如供水、供電、供氣、通信等，為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供良好的基礎(chǔ)條件。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任：明確經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，要求其保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.垃圾處理：加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范垃圾收集、運(yùn)輸和處理流程，確保垃圾得到及時(shí)、有效處理。（三）市場(chǎng)秩序維護(hù)1.攤位管理：規(guī)范城鄉(xiāng)市場(chǎng)攤位設(shè)置，合理劃分經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確保攤位擺放整齊有序。2.秩序維護(hù)：加強(qiáng)市場(chǎng)秩序維護(hù)，打擊占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。六、監(jiān)督管理與保障措施（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管、商標(biāo)廣告管理等工作。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)商品質(zhì)量監(jiān)督管理，查處質(zhì)量違法行為。3.食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。4.價(jià)格主管部門：負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)工作。（二）信息共享與協(xié)同監(jiān)管1.信息共享平臺(tái)：建立城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理信息共享平臺(tái)，各監(jiān)督管理部門及時(shí)上傳和共享經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)、監(jiān)管執(zhí)法等信息。2.協(xié)同監(jiān)管機(jī)制：加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，建立聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、信息通報(bào)等協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。（三）保障措施1.人員保障：加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法人員，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.經(jīng)費(fèi)保障：將城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保