土地裁決管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范土地裁決行為，公正、及時地解決土地權(quán)屬爭議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的合理利用和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的土地權(quán)屬爭議的裁決活動。凡在公司/組織管理范圍內(nèi)發(fā)生的土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬爭議，均應(yīng)按照本辦法進(jìn)行處理。（三）基本原則1.合法原則：土地裁決應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保裁決結(jié)果符合法律法規(guī)的規(guī)定。2.公正原則：秉持公平、公正的態(tài)度，對待各方當(dāng)事人，不偏袒任何一方，保障當(dāng)事人在裁決過程中的平等地位和合法權(quán)益。3.及時原則：提高工作效率，及時受理、審查和裁決土地權(quán)屬爭議，避免因拖延導(dǎo)致矛盾激化，影響土地的正常使用和管理。4.便民原則：充分考慮當(dāng)事人的實際情況，簡化辦事程序，降低當(dāng)事人的維權(quán)成本，為當(dāng)事人提供便捷、高效的服務(wù)。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）土地裁決委員會公司/組織設(shè)立土地裁決委員會，作為土地權(quán)屬爭議裁決的專門機(jī)構(gòu)。土地裁決委員會由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、法律專家、土地管理專業(yè)人員等組成。（二）職責(zé)分工1.主任職責(zé)：負(fù)責(zé)召集和主持土地裁決委員會會議；對重大土地權(quán)屬爭議案件的裁決進(jìn)行審核和決策；協(xié)調(diào)解決土地裁決工作中的重大問題。2.委員職責(zé)：參與土地權(quán)屬爭議案件的審查和討論；發(fā)表專業(yè)意見和建議，為裁決提供依據(jù)；協(xié)助完成相關(guān)調(diào)查和證據(jù)收集工作。3.辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭議案件的受理、登記、立案等日常工作；組織開展案件調(diào)查、證據(jù)收集和分析工作；起草裁決文書，整理案件檔案；負(fù)責(zé)與當(dāng)事人及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作。三、受理與立案（一）受理條件1.申請人與爭議土地有直接利害關(guān)系；2.有明確的被申請人；3.有具體的裁決請求和事實、理由；4.屬于本公司/組織土地裁決的范圍和管轄。（二）申請材料1.土地裁決申請書，應(yīng)當(dāng)載明申請人和被申請人的基本情況、爭議土地的位置、面積、用途、權(quán)屬情況、申請裁決的請求和理由等內(nèi)容；2.身份證明材料，申請人和被申請人為自然人的，提供身份證復(fù)印件；申請人和被申請人為法人或其他組織的，提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明書；3.土地權(quán)屬來源證明材料，如土地出讓合同、土地劃撥決定書、土地承包合同、土地租賃合同、土地權(quán)屬證書等；4.相關(guān)證據(jù)材料，如土地界址認(rèn)定書、土地勘測報告、土地使用現(xiàn)狀照片、證人證言等；5.其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。（三）受理程序1.申請人提交土地裁決申請材料后，辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初步審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請人出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請人按照要求補(bǔ)正后，應(yīng)當(dāng)予以受理。2.對不屬于本公司/組織土地裁決范圍或者管轄的申請，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人向有管轄權(quán)的部門提出申請；對不符合受理條件的申請，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并向申請人說明理由。（四）立案辦事機(jī)構(gòu)受理土地權(quán)屬爭議案件后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行立案登記，并將案件分配給具體承辦人員。承辦人員應(yīng)當(dāng)在接到案件后的3個工作日內(nèi)開始開展調(diào)查工作。四、調(diào)查與證據(jù)收集（一）調(diào)查方式1.實地調(diào)查：承辦人員應(yīng)當(dāng)對爭議土地進(jìn)行實地勘查，核實土地的位置、面積、界址、用途等情況，制作實地勘查記錄，并拍攝現(xiàn)場照片。2.查閱資料：查閱與爭議土地相關(guān)的土地檔案、規(guī)劃文件、審批文件、合同協(xié)議等資料，了解土地的歷史沿革和權(quán)屬變化情況。3.詢問當(dāng)事人：分別詢問申請人和被申請人，了解爭議土地的權(quán)屬來源、使用情況、爭議發(fā)生的原因和過程等情況，并制作詢問筆錄。4.調(diào)查證人：對與爭議土地有關(guān)的證人進(jìn)行調(diào)查，核實證人證言，并制作證人證言筆錄。（二）證據(jù)收集1.承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件調(diào)查情況，及時收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)來源合法、內(nèi)容真實、與案件事實相關(guān)。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己提出的主張?zhí)峁┳C據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。3.證據(jù)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的舉證期限內(nèi)提交。舉證期限由辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)案件情況確定，但不得少于15日。當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。（三）證據(jù)審查1.辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提交的證據(jù)進(jìn)行審查核實，判斷證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。2.對證據(jù)有疑問的，可以進(jìn)行調(diào)查核實，必要時可以組織當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。3.經(jīng)過審查核實的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。五、審查與裁決（一）審查內(nèi)容1.案件是否符合受理條件；2.當(dāng)事人的主體資格是否合法；3.爭議土地的權(quán)屬來源是否清楚；4.證據(jù)是否充分、確鑿；5.適用法律法規(guī)是否正確；6.裁決程序是否合法。（二）審查程序1.承辦人員完成調(diào)查取證工作后，應(yīng)當(dāng)及時撰寫案件審查報告，提出審查意見和裁決建議。2.案件審查報告提交土地裁決委員會辦公室，由辦公室進(jìn)行初步審核。審核通過后，提交土地裁決委員會會議審議。3.土地裁決委員會會議應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面審查，委員們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，進(jìn)行討論和表決。4.土地裁決委員會會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上委員出席方可舉行。裁決應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員的過半數(shù)通過。（三）裁決方式1.土地裁決委員會根據(jù)審查情況，作出裁決決定。裁決決定應(yīng)當(dāng)明確爭議土地的所有權(quán)、使用權(quán)歸屬，以及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。2.裁決決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，加蓋公司/組織公章，并送達(dá)當(dāng)事人。3.對重大、復(fù)雜的土地權(quán)屬爭議案件，土地裁決委員會可以組織專家論證，聽取專家意見，作為裁決的參考依據(jù)。六、送達(dá)與執(zhí)行（一）送達(dá)1.裁決決定書應(yīng)當(dāng)在作出之日起7個工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕接收裁決決定書的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把裁決決定書留在當(dāng)事人的住所；也可以把裁決決定書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。（二）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行裁決決定。當(dāng)事人對裁決決定不服的，可以在收到裁決決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不起訴又不履行的，由作出裁決決定的部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.在裁決決定執(zhí)行過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，協(xié)助執(zhí)行。對妨礙執(zhí)行的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。七、期限與時效（一）期限規(guī)定1.本公司/組織辦理土地權(quán)屬爭議裁決案件的期限為自受理之日起60日內(nèi)作出裁決決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。2.送達(dá)裁決決定書的期限為自作出之日起7個工作日內(nèi)。3.當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的期限，按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（二）時效中斷與中止1.在土地權(quán)屬爭議裁決過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，時效中斷：當(dāng)事人一方提出要求；一方同意履行義務(wù)；向有關(guān)部門申請調(diào)解或者仲裁；向人民法院提起訴訟。時效中斷的，從中斷時起，時效期間重新計算。2.在土地權(quán)屬爭議裁決過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，時效中止：不可抗力；當(dāng)事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人；當(dāng)事人死亡，尚未確定繼承人；其他應(yīng)當(dāng)中止時效的情形。時效中止的原因消除后，時效期間繼續(xù)計算。八、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)當(dāng)建立健全土地裁決工作監(jiān)督制度，加強(qiáng)對土地裁決工作的全過程監(jiān)督。2.土地裁決委員會辦公室應(yīng)當(dāng)定期對土地裁決案件的辦理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.對在土地裁決工作中違反法