土地砂石管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)土地砂石資源的管理，保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用砂石資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)土地砂石資源的勘查、開采、運(yùn)輸、加工、銷售以及相關(guān)土地管理活動(dòng)?；驹瓌t1.保護(hù)優(yōu)先原則：堅(jiān)持保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，將保護(hù)放在首位，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.合理利用原則：遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約集約的原則，提高砂石資源利用效率。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范土地砂石管理行為，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。土地砂石資源規(guī)劃與管理規(guī)劃編制1.自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等，編制土地砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確土地砂石資源的勘查、開采區(qū)域，確定開采總量、開采方式、開采期限等，并劃定禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)。規(guī)劃實(shí)施1.嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施土地砂石資源開發(fā)利用活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃確定的用途和范圍。2.因特殊情況確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。土地用途管制1.加強(qiáng)對土地用途的管制，嚴(yán)禁在耕地、林地、草地、河流湖泊管理范圍等禁止區(qū)域內(nèi)開采砂石。2.開采砂石涉及占用土地的，必須依法辦理用地審批手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用土地。砂石資源勘查管理勘查準(zhǔn)入1.從事砂石資源勘查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得勘查許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對象進(jìn)行勘查。2.勘查單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，遵守勘查技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，保證勘查質(zhì)量?？辈楸O(jiān)督1.自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對砂石資源勘查活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對勘查項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，督促勘查單位履行法定義務(wù)。2.勘查單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向自然資源部門報(bào)告勘查工作進(jìn)展情況，接受監(jiān)督管理?？辈槌晒芾?.勘查單位完成勘查工作后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制勘查報(bào)告，并按照要求匯交勘查成果資料。2.勘查成果資料歸國家所有，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、交換或者用于其他目的。砂石資源開采管理開采許可1.開采砂石資源，應(yīng)當(dāng)依法申請取得采礦許可證，并按照許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行開采。2.采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備，有符合規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。開采要求1.開采砂石應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的開采方式，避免對土地、生態(tài)環(huán)境造成破壞。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源回采率和綜合利用率。2.開采過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵、降噪等污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.嚴(yán)格控制開采深度和范圍，不得超層越界開采。安全生產(chǎn)管理1.砂石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，確保開采作業(yè)安全。3.定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.開采砂石應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，采取植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等措施，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.開采結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案的要求，及時(shí)對開采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)土地原貌和生態(tài)功能。砂石資源運(yùn)輸與加工管理運(yùn)輸管理1.砂石運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉，防止運(yùn)輸過程中砂石泄漏、飛揚(yáng)。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，嚴(yán)禁在禁行區(qū)域內(nèi)行駛。3.加強(qiáng)對砂石運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，對違規(guī)運(yùn)輸行為依法予以處罰。加工管理1.砂石加工場所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，采取有效的污染防治措施，減少粉塵、廢水等污染物排放。2.加工設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行，提高加工效率和產(chǎn)品質(zhì)量。3.加強(qiáng)對砂石加工場所的監(jiān)督檢查，規(guī)范加工行為，防止非法加工和超范圍加工。砂石資源銷售管理銷售許可1.從事砂石銷售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)登記。2.銷售砂石應(yīng)當(dāng)提供合法有效的來源證明，不得銷售非法開采或者來源不明的砂石。銷售監(jiān)管1.加強(qiáng)對砂石銷售市場的監(jiān)管，建立健全砂石銷售臺賬制度，記錄砂石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息。2.定期對砂石銷售場所進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、銷售非法砂石等違法行為。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對土地砂石管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.有關(guān)部門可以依法采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等措施，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自勘查、開采砂石資源的，由自然資源部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.違反土地用途管制規(guī)定，擅自改變土地用途開采砂石的，由自然資源部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)土地原狀，并處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。4.砂石開采、運(yùn)輸、加工、銷售過程中違反環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的，由相