土地普查管理辦法一、總則（一）目的為了全面查清土地資源狀況，掌握真實準確的土地基礎數(shù)據(jù)，提高土地管理和利用水平，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)土地普查的組織實施、數(shù)據(jù)采集、處理、匯總、分析以及成果應用等活動。（三）基本原則1.依法普查原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展土地普查工作，確保普查工作的合法性、規(guī)范性和嚴肅性。2.科學普查原則：運用現(xiàn)代科學技術手段，采用科學的普查方法和流程，保證普查數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。3.實事求是原則：如實反映土地利用現(xiàn)狀和權屬狀況，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。4.統(tǒng)一領導、分級負責原則：土地普查工作在國務院統(tǒng)一領導下，由地方各級人民政府分級負責組織實施。5.部門協(xié)作原則：各有關部門要密切配合，各司其職，共同做好土地普查工作。（四）定義1.土地普查：是指全面查清全國土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用和權屬狀況等，并對土地利用狀況和變化趨勢進行分析、評價的活動。2.土地利用現(xiàn)狀：包括土地的地類、面積、分布、利用狀況等。3.土地權屬：指土地所有權和使用權的歸屬情況。二、組織實施（一）管理體制國務院成立全國土地普查領導小組，負責組織領導全國土地普查工作。領導小組辦公室設在自然資源部，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)工作。地方各級人民政府成立相應的土地普查領導小組及其辦公室，負責本行政區(qū)域內(nèi)土地普查工作的組織實施和協(xié)調(diào)。（二）職責分工1.全國土地普查領導小組職責研究制定土地普查的方針、政策和工作方案。組織領導全國土地普查工作，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。審定土地普查重大成果。2.全國土地普查領導小組辦公室職責具體組織實施全國土地普查的各項工作。制定普查技術標準和規(guī)范，組織普查人員培訓。負責普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制和審核匯總。組織開展普查成果的分析、評價和應用。負責與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報送普查工作進展情況。3.地方各級土地普查領導小組及其辦公室職責按照全國土地普查領導小組的統(tǒng)一部署，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的土地普查工作。負責本地區(qū)普查人員的選調(diào)、培訓和管理。組織開展本地區(qū)土地普查數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總和上報。配合全國土地普查領導小組辦公室做好普查成果的分析、評價和應用等工作。4.各有關部門職責發(fā)展改革部門負責協(xié)調(diào)普查工作中的重大項目立項等相關事宜。財政部門負責保障普查工作所需經(jīng)費，并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。統(tǒng)計部門負責提供相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，協(xié)助做好普查數(shù)據(jù)的審核和質(zhì)量控制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營等相關資料，協(xié)助做好農(nóng)村土地利用狀況的調(diào)查。民政部門負責提供行政區(qū)劃等相關資料，協(xié)助做好土地權屬調(diào)查中的相關工作。住房城鄉(xiāng)建設部門負責提供城市建設等相關資料，協(xié)助做好城市土地利用狀況的調(diào)查。林業(yè)和草原部門負責提供林地等相關資料，協(xié)助做好土地利用狀況的調(diào)查。其他有關部門按照各自職責，配合做好土地普查相關工作。（三）工作流程1.準備階段組建普查機構，落實普查人員和經(jīng)費。開展普查宣傳動員，提高社會公眾對土地普查工作的認知度和參與度。制定普查實施方案，明確普查范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時間安排等。開展普查試點，總結經(jīng)驗，完善普查方案和技術標準。組織普查人員培訓，使其熟悉普查工作流程和技術要求。2.數(shù)據(jù)采集階段采用實地調(diào)查、遙感監(jiān)測、數(shù)據(jù)庫比對等多種方式，全面采集土地利用現(xiàn)狀和權屬等相關數(shù)據(jù)。調(diào)查人員要按照普查技術標準和規(guī)范，認真填寫普查表，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。對于土地權屬爭議等特殊情況，要進行詳細記錄，并及時協(xié)調(diào)解決。3.數(shù)據(jù)處理階段對采集到的普查數(shù)據(jù)進行整理、錄入和審核，剔除錯誤數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術手段，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和處理，形成土地普查數(shù)據(jù)庫。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，對數(shù)據(jù)處理過程進行全程監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求。4.成果匯總階段按照國家統(tǒng)一要求，對土地普查數(shù)據(jù)進行逐級匯總，形成全國和地方各級土地普查成果。編制土地普查報告，包括土地利用狀況、權屬狀況、變化趨勢分析等內(nèi)容。繪制土地利用現(xiàn)狀圖、土地權屬界線圖等各類專題圖件。5.成果驗收階段全國土地普查領導小組辦公室組織對地方各級土地普查成果進行驗收，驗收內(nèi)容包括數(shù)據(jù)質(zhì)量、成果完整性、規(guī)范性等。對驗收合格的成果進行整理歸檔，形成最終的土地普查成果資料。6.成果發(fā)布與應用階段經(jīng)國務院批準后，由全國土地普查領導小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布土地普查成果。土地普查成果要廣泛應用于土地管理、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、資源保護與利用等領域，為政府決策提供依據(jù)。三、數(shù)據(jù)采集與處理（一）數(shù)據(jù)采集方法1.實地調(diào)查：組織專業(yè)調(diào)查隊伍，對土地利用現(xiàn)狀和權屬狀況進行實地勘查、測量和記錄。2.遙感監(jiān)測：利用衛(wèi)星遙感、航空遙感等技術手段，獲取土地利用現(xiàn)狀的影像數(shù)據(jù)，通過圖像處理和判讀，提取土地利用信息。3.數(shù)據(jù)庫比對：與現(xiàn)有的土地利用數(shù)據(jù)庫、地籍數(shù)據(jù)庫等進行比對，核實和補充相關數(shù)據(jù)。（二）數(shù)據(jù)采集要求1.調(diào)查人員要求：調(diào)查人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓合格后方可上崗。2.調(diào)查方法要求：嚴格按照普查技術標準和規(guī)范，采用科學合理的調(diào)查方法，確保數(shù)據(jù)采集的準確性和可靠性。3.數(shù)據(jù)記錄要求：認真填寫普查表，做到字跡清晰、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確。對于特殊情況要詳細說明，并附上相關證明材料。（三）數(shù)據(jù)處理流程1.數(shù)據(jù)錄入：將采集到的普查數(shù)據(jù)錄入計算機系統(tǒng)，建立土地普查數(shù)據(jù)庫。2.數(shù)據(jù)審核：對錄入的數(shù)據(jù)進行審核，檢查數(shù)據(jù)的邏輯性、準確性和完整性。3.數(shù)據(jù)修正：對審核中發(fā)現(xiàn)的錯誤數(shù)據(jù)，及時進行修正，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。4.數(shù)據(jù)匯總：按照國家統(tǒng)一要求，對數(shù)據(jù)進行分類匯總，形成各級土地普查成果。5.數(shù)據(jù)分析：運用統(tǒng)計分析、空間分析等方法，對土地普查數(shù)據(jù)進行深入分析，為土地管理和決策提供支持。（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量控制體系：制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度和流程，明確質(zhì)量控制責任。2.質(zhì)量檢查：對數(shù)據(jù)采集、處理的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.質(zhì)量審核：建立數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機制，對普查數(shù)據(jù)進行嚴格審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求。4.質(zhì)量驗收：在數(shù)據(jù)處理完成后，組織專業(yè)人員對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行驗收，驗收合格后方可進行成果匯總。四、成果管理與應用（一）成果內(nèi)容1.數(shù)據(jù)成果：包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地權屬數(shù)據(jù)、土地變更數(shù)據(jù)等。2.圖件成果：包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地權屬界線圖、土地利用變化圖等。3.文字成果：包括土地普查報告、技術報告、統(tǒng)計分析報告等。（二）成果管理1.成果歸檔：對土地普查成果進行分類整理，建立檔案管理制度，妥善保存。2.成果保密：嚴格按照國家保密法律法規(guī)，對普查成果中的涉密信息進行保密管理。3.成果共享：在確保安全保密的前提下，實現(xiàn)土地普查成果的共享應用，為各部門提供數(shù)據(jù)支持。（三）成果應用1.土地管理決策：為土地利用總體規(guī)劃修編、土地資源配置、土地整治等提供科學依據(jù)。2.經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃：為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等提供基礎數(shù)據(jù)支持。3.資源保護與利用：為耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地等提供決策參考。4.其他領域：在城市建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、國土資源執(zhí)法監(jiān)察等領域發(fā)揮重要作用。五、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查機制：全國土地普查領導小組辦公室和地方各級土地普查領導小組辦公室要加強對土地普查工作的監(jiān)督檢查，確保普查工作依法依規(guī)進行。2.檢查內(nèi)容：包括普查工作組織實施情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量、成果應用等方面。3.檢查方式：采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。（二）責任追究1.對普查機構和人員的責任追究：對于在土地普查工作中違反法律法規(guī)和普查紀律，虛報、瞞報、拒報、遲報普查數(shù)據(jù)，偽造、篡改普查數(shù)據(jù)等行為，依法依規(guī)追究相關普查機構和人員的責任。2.對有關部門的責任追究：對于在土地普查工作中不履行職責、推諉扯皮、影響普查工作順利進行的有關部門，要嚴肅追究相關責任人的責任。3.法律責