土地巡查管理辦法一、總則（一）目的為加強土地資源管理，規(guī)范土地巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法行為，保護土地資源的合理開發(fā)利用，維護土地管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負責管理的所有土地及其地上附著物。（三）基本原則1.依法巡查原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展土地巡查工作，確保巡查行為合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對所有管理區(qū)域內(nèi)的土地進行全方位、無死角巡查，不留盲區(qū)。3.及時發(fā)現(xiàn)原則：通過定期巡查和不定期抽查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)土地使用過程中的各類問題。4.預防為主原則：注重對土地違法行為的預防，將問題解決在萌芽狀態(tài)，減少損失。（四）職責分工1.土地巡查管理部門負責制定土地巡查工作計劃、方案并組織實施。對巡查人員進行培訓、指導和監(jiān)督考核。匯總、分析巡查信息，建立巡查檔案，定期向上級匯報巡查情況。協(xié)調(diào)處理巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，組織相關部門進行聯(lián)合執(zhí)法。2.巡查人員按照規(guī)定的巡查路線、內(nèi)容和頻次進行土地巡查，如實記錄巡查情況，及時發(fā)現(xiàn)并報告土地違法行為。對巡查中發(fā)現(xiàn)的土地問題進行初步核實，協(xié)助相關部門開展調(diào)查處理工作。宣傳土地管理法律法規(guī)和政策，提高土地使用者的法律意識。二、巡查內(nèi)容（一）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況1.檢查土地是否按照規(guī)劃用途使用，有無擅自改變土地用途的情況，如農(nóng)用地轉(zhuǎn)用為建設用地是否符合規(guī)劃和審批程序。2.查看規(guī)劃確定的各類土地利用分區(qū)邊界是否清晰，有無隨意調(diào)整或突破分區(qū)界限的行為。（二）建設用地審批及使用情況1.核實建設用地審批文件的真實性和有效性，檢查是否按照批準的面積、范圍、用途和期限使用土地。2.查看建設用地是否存在閑置、荒蕪現(xiàn)象，閑置土地是否按照規(guī)定進行處置。3.檢查臨時用地的審批手續(xù)是否齊全，使用期限是否符合規(guī)定，是否存在擅自改變臨時用地用途或逾期不歸還的情況。（三）耕地保護情況1.巡查耕地是否被非法占用，特別是基本農(nóng)田是否得到嚴格保護，有無在耕地上建房、建廠、挖砂、取土等破壞耕地的行為。2.查看耕地質(zhì)量是否下降，是否存在耕地拋荒、撂荒現(xiàn)象，對耕地質(zhì)量保護措施的落實情況進行檢查。（四）土地權屬情況1.調(diào)查土地權屬是否清晰，有無土地權屬糾紛，對存在糾紛的土地進行重點關注和跟蹤。2.檢查土地登記發(fā)證情況，是否存在應登未登、錯登、漏登等問題。（五）土地市場交易情況1.關注土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定，有無違法違規(guī)交易情況。2.檢查土地交易價格是否合理，是否存在低價出讓、惡意炒作土地等擾亂土地市場秩序的行為。（六）土地違法行為查處情況1.對巡查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為進行及時制止，并報告土地巡查管理部門。2.跟蹤了解土地違法行為的查處進展情況，確保違法行為得到有效糾正。三、巡查頻次與方式（一）巡查頻次1.日常巡查：每周至少進行[X]次全面巡查，覆蓋所有管理區(qū)域。2.重點區(qū)域巡查：對土地違法行為高發(fā)區(qū)域、重點項目用地等，每周增加[X]次專項巡查。3.不定期抽查：根據(jù)工作需要，不定期對部分區(qū)域進行抽查，抽查比例不低于管理區(qū)域總面積的[X]%。（二）巡查方式1.實地查看：巡查人員直接到土地現(xiàn)場，查看土地使用現(xiàn)狀、地類變化、建筑物建設情況等。2.資料查閱：查閱土地審批文件、土地登記資料、規(guī)劃圖紙等相關資料，核實土地使用情況。3.走訪調(diào)查：與土地使用者、周邊群眾進行走訪交流，了解土地使用情況和是否存在違法行為。4.衛(wèi)星遙感監(jiān)測：利用衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，對土地進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)土地變化情況。四、巡查記錄與報告（一）巡查記錄1.巡查人員應使用統(tǒng)一的巡查記錄表格，如實記錄巡查時間、地點、巡查人員、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.巡查記錄應詳細、準確、清晰，能夠反映土地使用的真實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題應附現(xiàn)場照片、影像資料等證據(jù)。3.巡查記錄應由巡查人員簽字確認，并及時交土地巡查管理部門存檔。（二）巡查報告1.土地巡查管理部門應定期（每月）對巡查情況進行匯總分析，形成巡查報告。2.巡查報告應包括巡查工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、問題產(chǎn)生的原因分析、處理建議及下一步工作計劃等內(nèi)容。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大土地違法行為或涉及多個部門的復雜問題，應及時撰寫專項巡查報告，向上級領導和相關部門匯報。五、問題處理與反饋（一）問題處理1.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的一般性土地問題，巡查人員應現(xiàn)場責令當事人立即改正，并做好記錄。當事人拒不改正的，及時報告土地巡查管理部門。2.土地巡查管理部門對巡查人員報告的問題進行核實后，根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴重程度，按照以下程序處理：對于輕微違法行為，下達責令改正通知書，要求當事人限期整改，并跟蹤整改情況。對于較為嚴重的違法行為，依法立案查處，按照行政處罰程序進行調(diào)查取證、告知當事人權利、舉行聽證、作出處罰決定等。對于涉及多個部門的土地違法行為，組織相關部門進行聯(lián)合執(zhí)法，共同查處。3.在問題處理過程中，應嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)定的程序和期限，確保處理結(jié)果合法、公正、有效。（二）反饋機制1.土地巡查管理部門應建立問題處理反饋機制，及時將問題處理情況反饋給巡查人員和相關部門。2.對于巡查人員提出的問題處理建議，土地巡查管理部門應認真研究，合理采納，并將采納情況反饋給巡查人員。3.對上級交辦的土地巡查問題，應及時將處理結(jié)果向上級反饋，確保事事有回音，件件有著落。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.土地巡查管理部門應加強對巡查工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對巡查記錄、報告等進行檢查，確保巡查工作規(guī)范、有序開展。2.對巡查人員的巡查行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)巡查人員存在不作為、亂作為、弄虛作假等問題的，及時進行批評教育和糾正，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)給予處分。（二）考核制度1.建立土地巡查工作考核制度，對土地巡查管理部門和巡查人員的工作進行量化考核。2.考核內(nèi)容包括巡查計劃執(zhí)行情況、問題發(fā)現(xiàn)率、問題處理率、群眾滿意度等指標。3.考核結(jié)果與績效掛鉤，對考核優(yōu)秀的部門和個人給予表彰和獎勵，對考核不達標或存在嚴重問題的部門和個人進行通報批評，并責令限期整改。七、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織土地巡查人員參加業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容包括土地管理法律法規(guī)、巡查業(yè)務知識、執(zhí)法程序、信息化技術應用等。2.通過邀請專家授課、案例分析、實地演練等方式，提高巡查人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。3.鼓勵巡查人員參加各類業(yè)務培訓和學習交流活動，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升工作能力。（二）宣傳1.利用多種渠道，廣泛宣傳土地管理法律法規(guī)和政策，提高土地使用者的法律意識和依法用地觀念。2.結(jié)合土地巡查工作，深入基層、企業(yè)、社區(qū)開展宣傳活動，通過發(fā)放宣