地方海事管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)地方海事管理，保障水上交通安全，保護(hù)水域環(huán)境，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)通航水域的海事管理活動(dòng)，包括船舶航行、停泊、作業(yè)，船員管理，渡口渡船管理，水上水下活動(dòng)管理等。（三）基本原則地方海事管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理、高效管理的原則，保障水上交通安全、有序、暢通。二、船舶管理（一）船舶登記1.本地區(qū)內(nèi)的船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，取得合法有效的船舶國(guó)籍證書(shū)、船舶所有權(quán)證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)等相關(guān)證書(shū)。2.船舶登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。3.船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，未經(jīng)登記不得對(duì)抗善意第三人。（二）船舶檢驗(yàn)1.船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本地區(qū)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的船舶不得航行。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、性能等符合安全要求。3.船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的要求對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶始終處于適航狀態(tài)。（三）船舶安全設(shè)備配備1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、信號(hào)設(shè)備等。2.安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好、有效。3.船舶所有人不得擅自拆除、改裝安全設(shè)備，確需拆除、改裝的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照要求重新配備安全設(shè)備。（四）船舶航行簽證1.船舶進(jìn)出本地區(qū)內(nèi)通航水域，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理航行簽證手續(xù)。2.航行簽證應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)船舶基本情況、航行計(jì)劃、船員配備等信息，提交相關(guān)證書(shū)和文件。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)航行簽證申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以簽證，不符合條件的不予簽證并說(shuō)明理由。三、船員管理（一）船員注冊(cè)1.本地區(qū)內(nèi)從事船舶航行、作業(yè)的船員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)，取得船員服務(wù)簿。2.船員注冊(cè)應(yīng)當(dāng)提交身份證明、健康證明、培訓(xùn)證明等相關(guān)材料，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)審核合格后予以注冊(cè)。3.船員服務(wù)簿應(yīng)當(dāng)記載船員的基本信息、服務(wù)經(jīng)歷、培訓(xùn)記錄等內(nèi)容，船員應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、冒用。（二）船員培訓(xùn)與考試1.船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加相應(yīng)的培訓(xùn)和考試，取得相應(yīng)的船員適任證書(shū)。2.船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱和教材進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.船員考試應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照考試規(guī)則進(jìn)行，確保考試公平、公正、公開(kāi)。（三）船員任職與值班1.船員應(yīng)當(dāng)按照船員適任證書(shū)載明的航區(qū)、等級(jí)、職務(wù)等任職，不得超越證書(shū)范圍任職。2.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的合格船員，確保船舶安全航行和作業(yè)。3.船員應(yīng)當(dāng)遵守值班制度，不得擅自離崗、串崗，確保船舶航行安全。（四）船員監(jiān)督檢查1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船員的任職情況、培訓(xùn)情況、值班情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。2.對(duì)違反船員管理規(guī)定的船員，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，并記入船員誠(chéng)信檔案。3.船員有權(quán)對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查行為進(jìn)行陳述、申辯，對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。四、渡口渡船管理（一）渡口設(shè)置與審批1.渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和安全要求，方便群眾出行。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)置渡口的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交渡口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告、安全保障措施等相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可設(shè)置。3.渡口的遷移、撤銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保渡運(yùn)安全。（二）渡船管理1.渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)，取得合法有效的船舶證書(shū)。2.渡船應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備和救生設(shè)施，按照規(guī)定標(biāo)明船名、船籍港、載重線等標(biāo)識(shí)。3.渡船應(yīng)當(dāng)按照核定的載客定額、載貨重量載客、載貨，不得超載、超速、冒險(xiǎn)航行。（三）渡工管理1.渡工應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的適任證書(shū)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考試合格后方可上崗。2.渡工應(yīng)當(dāng)遵守渡運(yùn)安全操作規(guī)程，不得酒后駕船、疲勞駕船。3.渡工應(yīng)當(dāng)定期參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（四）渡口安全管理1.渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備。2.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)渡口的日常安全管理。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改，確保渡運(yùn)安全。五、水上水下活動(dòng)管理（一）水上水下活動(dòng)許可1.在本地區(qū)內(nèi)通航水域進(jìn)行水上水下活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可。2.申請(qǐng)水上水下活動(dòng)許可應(yīng)當(dāng)提交水上水下活動(dòng)申請(qǐng)書(shū)、活動(dòng)方案、安全保障措施等相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。3.水上水下活動(dòng)許可的有效期應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)的性質(zhì)、規(guī)模等確定，活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。（二）水上水下活動(dòng)安全管理1.水上水下活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)制定安全保障方案，落實(shí)安全責(zé)任，確保活動(dòng)安全進(jìn)行。2.水上水下活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)水上水下活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改，確?；顒?dòng)安全。（三）水上水下活動(dòng)應(yīng)急管理1.水上水下活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練。2.發(fā)生水上水下活動(dòng)事故時(shí)，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織救援力量進(jìn)行救援，最大限度地減少事故損失。六、通航保障管理（一）航道管理1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道的管理，維護(hù)航道的暢通和安全。2.航道內(nèi)不得擅自設(shè)置障礙物，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。3.航道養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)航道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保航道水深、寬度等符合通航要求。（二）航標(biāo)管理1.航標(biāo)是保障船舶航行安全的重要設(shè)施，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航標(biāo)的管理。2.航標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置、維護(hù)，確保航標(biāo)位置準(zhǔn)確、燈光正常、標(biāo)身明顯。3.任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、損壞航標(biāo)，確需移動(dòng)、拆除、損壞的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照要求予以恢復(fù)。（三）通航環(huán)境管理1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通航環(huán)境的管理，維護(hù)通航秩序。2.禁止在航道內(nèi)進(jìn)行非法采砂、養(yǎng)殖、捕撈等影響通航安全的活動(dòng)。3.船舶在通航水域內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航路、航速行駛，不得隨意穿越、追越、并排行駛。七、海事行政執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.海事管理機(jī)構(gòu)是本地區(qū)內(nèi)海事行政執(zhí)法的主體，依法履行海事管理職責(zé)。2.海事行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和條件，持證上崗，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督考核。（二）執(zhí)法程序1.海事行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.海事行政執(zhí)法人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書(shū)，確保執(zhí)法活動(dòng)合法、規(guī)范、公正。3.當(dāng)事人對(duì)海事行政執(zhí)法決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)海事行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。3.對(duì)違反執(zhí)法規(guī)定的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)內(nèi)水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.水上水下活動(dòng)組織者、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人等應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如消防設(shè)備、救生設(shè)備、拖輪等，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。3.加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生水上交通事故、突發(fā)事件等緊急情