土儲融資管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范土地儲備融資行為，加強土地儲備資金管理，提高資金使用效益，防范金融風險，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地儲備機構(gòu)的融資活動及相關(guān)資金管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則。土地儲備融資活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和金融監(jiān)管要求，確保融資行為合法合規(guī)。2.規(guī)范管理原則。建立健全土地儲備融資管理制度，規(guī)范融資流程，加強對融資活動的全過程管理。3.風險可控原則。合理確定融資規(guī)模和融資成本，有效防范和控制融資風險，確保土地儲備工作順利進行。4.?？顚Ｓ迷瓌t。土地儲備資金應(yīng)專項用于土地儲備相關(guān)工作，不得挪作他用。二、土地儲備機構(gòu)及職責（一）機構(gòu)設(shè)立土地儲備機構(gòu)是由政府批準成立，代表政府對土地進行儲備、開發(fā)和管理的專門機構(gòu)。（二）職責范圍1.負責制定土地儲備計劃，報經(jīng)政府批準后組織實施。2.依法通過收購、收回、征收等方式取得土地使用權(quán)，并進行前期開發(fā)整理。3.負責土地儲備資金的籌集、使用和管理。4.按照土地出讓計劃，將儲備土地出讓給用地單位。5.定期向政府報告土地儲備工作進展情況。三、融資渠道與方式（一）融資渠道1.銀行貸款。土地儲備機構(gòu)可向商業(yè)銀行申請土地儲備貸款。2.發(fā)行地方政府債券。經(jīng)政府批準，土地儲備機構(gòu)可通過發(fā)行地方政府債券籌集資金。3.其他合法合規(guī)的融資渠道。（二）融資方式1.抵押貸款。以儲備土地使用權(quán)作為抵押物，向銀行申請貸款。2.信用貸款。根據(jù)土地儲備機構(gòu)的信用狀況，銀行給予一定額度的信用貸款。3.債券融資。通過發(fā)行債券的方式籌集資金。四、融資管理（一）融資計劃管理1.土地儲備機構(gòu)應(yīng)根據(jù)土地儲備計劃和資金需求，編制年度融資計劃，報經(jīng)政府批準后實施。2.融資計劃應(yīng)包括融資規(guī)模、融資方式、融資期限、融資成本等內(nèi)容。（二）融資審批管理1.土地儲備機構(gòu)申請融資，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，向相關(guān)部門提交申請材料。2.相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，對申請材料進行審核，符合條件的予以批準。（三）融資合同管理1.土地儲備機構(gòu)與融資方簽訂融資合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.融資合同應(yīng)包括融資金額、融資期限、融資利率、還款方式、違約責任等內(nèi)容。（四）融資風險管理1.土地儲備機構(gòu)應(yīng)建立健全融資風險管理制度，加強對融資風險的識別、評估和控制。2.合理確定融資規(guī)模和融資成本，避免過度融資導致財務(wù)風險。3.加強對抵押物的管理，確保抵押物的價值穩(wěn)定。4.關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢和金融政策變化，及時調(diào)整融資策略，防范融資風險。五、資金使用管理（一）資金使用范圍土地儲備資金主要用于以下方面：1.土地收購、收回、征收費用。2.土地前期開發(fā)整理費用，包括土地平整、通水通電通路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用。3.儲備土地的管護費用。4.與土地儲備相關(guān)的其他費用。（二）資金使用審批1.土地儲備機構(gòu)應(yīng)根據(jù)資金使用計劃，編制資金使用申請，報經(jīng)相關(guān)部門審批。2.審批部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，對資金使用申請進行審核，符合條件的予以批準。（三）資金使用監(jiān)督1.建立健全資金使用監(jiān)督制度，加強對資金使用情況的全過程監(jiān)督。2.定期對資金使用情況進行檢查和審計，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。3.對違反資金使用規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)人員的責任。六、抵押物管理（一）抵押物范圍土地儲備機構(gòu)可將儲備土地使用權(quán)作為抵押物進行融資。（二）抵押物評估1.土地儲備機構(gòu)應(yīng)委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)對抵押物進行評估，確定抵押物的價值。2.評估機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和評估規(guī)范進行評估，確保評估結(jié)果真實、準確。（三）抵押物登記1.土地儲備機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定辦理抵押物登記手續(xù)，確保抵押物的合法性和有效性。2.抵押物登記部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，對抵押物登記申請進行審核，符合條件的予以登記。（四）抵押物處置1.如土地儲備機構(gòu)未能按時償還融資債務(wù)，融資方有權(quán)依法處置抵押物。2.抵押物處置應(yīng)按照法定程序進行，確保處置過程公開、公正、公平。3.抵押物處置所得價款應(yīng)優(yōu)先用于償還融資債務(wù)及相關(guān)費用。七、信息披露與監(jiān)督檢查（一）信息披露1.土地儲備機構(gòu)應(yīng)定期向社會公開土地儲備融資情況，包括融資規(guī)模、融資方式、融資成本、資金使用情況等。2.信息披露應(yīng)真實、準確、完整，接受社會監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強對土地儲備融資活動的監(jiān)督檢查，定期對土地儲備機構(gòu)的融資情況、資金使用情況、抵押物管理情況等進行檢查。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責令整改，依法追究相關(guān)人員的責任。八、法律責任（一）對土地儲備機構(gòu)的處罰土地儲備機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員的責任：1.未按照規(guī)定編制融資計劃或融資計劃未經(jīng)批準擅自實施的。2.未按照規(guī)定程序申請融資或融資審批手續(xù)不全的。3.未按照規(guī)定使用資金或挪用資金的。4.未按照規(guī)定辦理抵押物登記或抵押物管理不善的。5.未按照規(guī)定進行信息披露或披露信息虛假的。（二）對融資方的處罰融資方違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員的責任：1.未按照融資合同約定提供資金或擅自變更融資合同條款的。2.未按照規(guī)定對抵押物進行評估或評估結(jié)果不實的。3.未按照法定程序處置抵押