山東省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法2025一、責(zé)任追究辦法概述

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際情況，特制定《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法2025》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》明確了安全生產(chǎn)責(zé)任追究的范圍、原則、程序和責(zé)任追究的方式，旨在強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平。

二、責(zé)任追究范圍與原則

《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法2025》明確了責(zé)任追究的范圍，包括但不限于以下情形：

1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

3.違反國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的；

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，或者安全管理制度不健全、執(zhí)行不到位的；

5.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的；

6.隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

7.對(duì)安全生產(chǎn)違法行為包庇、縱容的；

8.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

責(zé)任追究的原則包括：

1.過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)原則，即責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)的責(zé)任；

2.依法依規(guī)原則，即責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行，確保追究程序合法、公正、公開；

3.教育與懲處相結(jié)合原則，即在追究責(zé)任的同時(shí)，注重對(duì)責(zé)任人的教育和挽救；

4.嚴(yán)肅性與合理性相結(jié)合原則，即責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真，同時(shí)也要合理適度。

三、責(zé)任追究程序

《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法2025》規(guī)定了責(zé)任追究的具體程序，包括以下幾個(gè)步驟：

1.事故調(diào)查：發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故調(diào)查程序，查明事故原因，分析事故責(zé)任。

2.責(zé)任認(rèn)定：事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，明確事故責(zé)任人的責(zé)任等級(jí)。

3.責(zé)任追究決定：根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)任追究決定，包括責(zé)令改正、罰款、吊銷證照、暫停或者吊銷有關(guān)人員執(zhí)業(yè)資格等。

4.責(zé)任追究實(shí)施：責(zé)任追究決定作出后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施，確保責(zé)任追究措施落實(shí)到位。

5.責(zé)任追究監(jiān)督：責(zé)任追究的全過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)主管部門和社會(huì)的監(jiān)督，確保責(zé)任追究的公正性和透明度。

6.責(zé)任追究終結(jié)：責(zé)任追究完成后，應(yīng)當(dāng)形成責(zé)任追究報(bào)告，并對(duì)責(zé)任追究結(jié)果進(jìn)行匯總和分析，為今后安全生產(chǎn)工作的改進(jìn)提供參考。

在責(zé)任追究過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)確保程序的合法性、公正性和效率性，同時(shí)保護(hù)責(zé)任人的合法權(quán)益。

四、責(zé)任追究方式

《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法2025》對(duì)責(zé)任追究的方式作出了明確規(guī)定，主要包括以下幾種：

1.行政責(zé)任追究：對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證等行政處罰。

2.責(zé)任人行政處分：對(duì)事故責(zé)任人或者違法行為直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等行政處分。

3.限制從業(yè)資格：對(duì)因安全生產(chǎn)違法行為被追究責(zé)任的人員，可以依法限制其從業(yè)資格，直至吊銷相關(guān)執(zhí)業(yè)證書。

4.責(zé)任追究賠償：對(duì)于造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償數(shù)額按照事故調(diào)查結(jié)果和法律法規(guī)的規(guī)定確定。

5.責(zé)任追究通報(bào)：對(duì)事故責(zé)任人或者違法行為直接責(zé)任人，通過(guò)媒體、政府網(wǎng)站等渠道予以通報(bào)，擴(kuò)大社會(huì)影響，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

6.責(zé)任追究檔案記錄：將責(zé)任追究結(jié)果記錄在案，作為企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)之一，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

責(zé)任追究方式的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況進(jìn)行，確保責(zé)任追究措施與違法行為嚴(yán)重程度相適應(yīng)，既能起到警示作用，又能促進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

五、責(zé)任追究的監(jiān)督與保障

為確?！渡綎|省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法2025》的有效實(shí)施，特設(shè)立以下監(jiān)督與保障措施：

1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立：設(shè)立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作進(jìn)行監(jiān)督，確保責(zé)任追究的公正性和合法性。

2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾和媒體對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正責(zé)任追究工作中的不當(dāng)行為。

3.內(nèi)部監(jiān)督：相關(guān)責(zé)任追究部門內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督小組，對(duì)責(zé)任追究工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，防止濫用職權(quán)和徇私舞弊。

4.法律保障：責(zé)任追究工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、阻撓或者干擾責(zé)任追究工作的正常開展。

5.申訴機(jī)制：對(duì)責(zé)任追究決定不服的，責(zé)任人可以依法提出申訴，由上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查。

6.教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)責(zé)任追究工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)，確保責(zé)任追究工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

7.責(zé)任追究檔案管理：建立健全責(zé)任追究檔案管理制度，對(duì)責(zé)任追究案件進(jìn)行歸檔管理，確保檔案的完整性和保密性。

六、責(zé)任追究的時(shí)限與效力

《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法2025》對(duì)責(zé)任追究的時(shí)限與效力作出了明確規(guī)定：

1.責(zé)任追究時(shí)限：自安全生產(chǎn)事故發(fā)生之日起，或者違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為被發(fā)現(xiàn)之日起，至責(zé)任追究決定作出之日止，一般不得超過(guò)一年。特殊情況下，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。

2.責(zé)任追究效力：責(zé)任追究決定一經(jīng)作出，即具有法律效力，責(zé)任追究措施應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自覺履行責(zé)任追究決定所規(guī)定的義務(wù)，不得阻撓、抗拒。

3.動(dòng)態(tài)監(jiān)督與時(shí)效中斷：在責(zé)任追究期間，如發(fā)現(xiàn)新的違法行為或者事故原因，可以重新啟動(dòng)責(zé)任追究程序。如責(zé)任人已經(jīng)改正違法行為，且不再具有追究責(zé)任的必要性，可以終止追究。

4.責(zé)任追究決定的執(zhí)行：責(zé)任追究決定的執(zhí)行由安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)可以提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

5.責(zé)任追究決定的變更與撤銷：責(zé)任追究決定在執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)決定有誤，可以依法予以變更或者撤銷。責(zé)任追究決定的變更或者撤銷，不影響原決定已執(zhí)行部分的效力。

6.責(zé)任追究決定的公告：責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)予以公告，擴(kuò)大社會(huì)影響，對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位起到警示作用。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任人、追究原因、追究措施等關(guān)鍵信息。

七、責(zé)任追究的法律責(zé)任

《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法2025》明確了責(zé)任追究中的法律責(zé)任，包括以下方面：

1.違法責(zé)任：對(duì)于不依法履行責(zé)任追究職責(zé)，導(dǎo)致責(zé)任追究工作出現(xiàn)重大失誤的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.干預(yù)責(zé)任追究：任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、阻撓或者干擾安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的正常進(jìn)行。對(duì)違反規(guī)定干預(yù)責(zé)任追究的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益：在責(zé)任追究過(guò)程中，如有侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的行為，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠償損失等。

4.責(zé)任追究決定違法：責(zé)任追究決定違反法律、法規(guī)規(guī)定的，依法予以撤銷或者變更。對(duì)作出違法決定的責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.申訴處理不當(dāng)：對(duì)當(dāng)事人提出的申訴，責(zé)任追究部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。如有故意拖延、不予答復(fù)或者處理不當(dāng)?shù)?，依法?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

6.保密責(zé)任：參與責(zé)任追究工作的相關(guān)人員，對(duì)在責(zé)任追究過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，違反保密規(guī)定的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

八、責(zé)任追究的信息公開與宣傳

《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法2025》要求在責(zé)任追究工作中，應(yīng)當(dāng)做好信息公開與宣傳工作，具體包括：

1.信息公開：責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)依法公開，包括責(zé)任人姓名、追究原因、追究措施等內(nèi)容。信息公開應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行，確保公眾知情權(quán)。

2.宣傳教育：通過(guò)新聞媒體、宣傳欄、培訓(xùn)講座等多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和責(zé)任追究辦法，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。

3.案例分析：定期對(duì)典型安全生產(chǎn)責(zé)任追究案例進(jìn)行分析和報(bào)道，以案說(shuō)法，警示教育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，增強(qiáng)其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的自覺性。

4.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)并經(jīng)查實(shí)的，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)社會(huì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性。

5.政策解讀：對(duì)《辦法》中的重點(diǎn)條款和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位準(zhǔn)確理解和執(zhí)行責(zé)任追究規(guī)定。

6.交流合作：與其他省（市、自治區(qū)）及相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的交流與合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提高責(zé)任追究工作的水平。

7.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)變化和責(zé)任追究工作實(shí)踐，不斷修訂和完善《辦法》，確保責(zé)任追究工作的科學(xué)性、實(shí)效性和前瞻性。

九、責(zé)任追究的總結(jié)與評(píng)估

《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法2025》規(guī)定了責(zé)任追究工作的總結(jié)與評(píng)估機(jī)制，以確保責(zé)任追究工作的持續(xù)改進(jìn)和有效性：

1.工作總結(jié)：每年對(duì)責(zé)任追究工作進(jìn)行總結(jié)，包括責(zé)任追究案件的數(shù)量、類型、處理結(jié)果等，形成年度工作報(bào)告。

2.案件分析：對(duì)每起責(zé)任追究案件進(jìn)行深入分析，評(píng)估追究程序的合法性、公正性以及追究措施的有效性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.效果評(píng)估：通過(guò)對(duì)比責(zé)任追究前后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況，評(píng)估責(zé)任追究工作對(duì)提高安全生產(chǎn)水平的效果。

4.機(jī)制完善：根據(jù)總結(jié)和評(píng)估結(jié)果，對(duì)責(zé)任追究工作中的不足之處進(jìn)行改進(jìn)，完善責(zé)任追究的法律法規(guī)、程序和措施。

5.溝通反饋：與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等進(jìn)行溝通，收集對(duì)責(zé)任追究工作的意見和建議，及時(shí)調(diào)整工作方向。

6.通報(bào)表?yè)P(yáng)：對(duì)在責(zé)任追究工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，鼓勵(lì)先進(jìn)，形成良好的工作氛圍。

7.教育培訓(xùn)：結(jié)合責(zé)任追究工作中的典型案例，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，提高其責(zé)任追究工作的能力和水平。

8.跨部門協(xié)作：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的深入開展。

9.持續(xù)監(jiān)督：對(duì)責(zé)任追究工作進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，確保責(zé)任追究決定的執(zhí)行到位，防止責(zé)任追究流于形式。

十、附則

《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法2025》附則部分對(duì)以下事項(xiàng)作出規(guī)定：

1.本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任追究工