廈門(mén)鳥(niǎo)類(lèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廈門(mén)鳥(niǎo)類(lèi)資源的保護(hù)、管理與合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鳥(niǎo)類(lèi)的保護(hù)、管理、研究、觀(guān)賞及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)置于首位，采取有效措施保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)的棲息地、繁殖地和遷徙路線(xiàn)，確保鳥(niǎo)類(lèi)種群數(shù)量穩(wěn)定和生態(tài)安全。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)資源進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)活動(dòng)，提高公眾保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)的良好氛圍。4.依法治理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范鳥(niǎo)類(lèi)管理行為，依法打擊各類(lèi)破壞鳥(niǎo)類(lèi)資源的違法行為。二、鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)：明確本市列入國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)名錄的鳥(niǎo)類(lèi)種類(lèi)，對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)措施。2.一般保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)：除重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)外，對(duì)其他具有生態(tài)、科學(xué)、文化價(jià)值的鳥(niǎo)類(lèi)實(shí)行一般保護(hù)，維護(hù)其生存環(huán)境。（二）棲息地保護(hù)1.劃定保護(hù)區(qū)域：根據(jù)鳥(niǎo)類(lèi)的棲息習(xí)性和分布情況，劃定鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園等鳥(niǎo)類(lèi)棲息地保護(hù)區(qū)域，并設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)。2.生態(tài)修復(fù)：加強(qiáng)對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)棲息地的生態(tài)修復(fù)工作，通過(guò)植樹(shù)造林、濕地保護(hù)與恢復(fù)、水域生態(tài)治理等措施，改善鳥(niǎo)類(lèi)棲息環(huán)境。3.限制開(kāi)發(fā)建設(shè)：在鳥(niǎo)類(lèi)棲息地保護(hù)區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格限制各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。確因特殊情況需要進(jìn)行建設(shè)的，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，確保鳥(niǎo)類(lèi)棲息地不受破壞。（三）繁殖地保護(hù)1.監(jiān)測(cè)與保護(hù)：對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的繁殖地進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，掌握繁殖鳥(niǎo)類(lèi)的種類(lèi)、數(shù)量、繁殖習(xí)性等信息，采取針對(duì)性保護(hù)措施，確保繁殖活動(dòng)順利進(jìn)行。2.禁止干擾繁殖活動(dòng)：在鳥(niǎo)類(lèi)繁殖期間，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入繁殖地進(jìn)行干擾、破壞繁殖活動(dòng)的行為，如擅自進(jìn)入巢區(qū)、驚嚇親鳥(niǎo)、破壞鳥(niǎo)巢等。（四）遷徙路線(xiàn)保護(hù)1.識(shí)別與保護(hù)：確定本市鳥(niǎo)類(lèi)的主要遷徙路線(xiàn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，如保護(hù)沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境、設(shè)立遷徙停歇地保護(hù)區(qū)域等。2.減少人為干擾：在鳥(niǎo)類(lèi)遷徙季節(jié)，合理控制沿線(xiàn)人類(lèi)活動(dòng)，減少燈光、噪音等對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)遷徙的干擾，保障遷徙鳥(niǎo)類(lèi)的安全。三、鳥(niǎo)類(lèi)管理（一）管理部門(mén)職責(zé)1.林業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)本市鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，承擔(dān)鳥(niǎo)類(lèi)資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、保護(hù)規(guī)劃制定等職責(zé)。2.野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)：具體負(fù)責(zé)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)的日常監(jiān)督管理工作，依法查處破壞鳥(niǎo)類(lèi)資源的違法行為。3.其他相關(guān)部門(mén)：環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、海洋、城管等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)管理工作。（二）鳥(niǎo)類(lèi)調(diào)查與監(jiān)測(cè)1.定期調(diào)查：組織開(kāi)展全市鳥(niǎo)類(lèi)資源定期調(diào)查，全面掌握鳥(niǎo)類(lèi)種類(lèi)、數(shù)量、分布等情況，建立鳥(niǎo)類(lèi)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：建立鳥(niǎo)類(lèi)監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、樣線(xiàn)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星跟蹤等技術(shù)手段，對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的種群動(dòng)態(tài)、遷徙規(guī)律、棲息地變化等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握鳥(niǎo)類(lèi)資源變化情況。3.信息共享：加強(qiáng)各部門(mén)之間的鳥(niǎo)類(lèi)調(diào)查與監(jiān)測(cè)信息共享，為鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。（三）鳥(niǎo)類(lèi)人工繁育管理1.許可制度：對(duì)從事鳥(niǎo)類(lèi)人工繁育活動(dòng)的單位和個(gè)人實(shí)行許可制度。申請(qǐng)人工繁育許可證的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的條件，并提交相關(guān)材料，經(jīng)林業(yè)部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可從事人工繁育活動(dòng)。2.規(guī)范繁育行為：人工繁育鳥(niǎo)類(lèi)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保繁育過(guò)程科學(xué)、規(guī)范、安全，不得虐待、非法交易繁育的鳥(niǎo)類(lèi)。3.標(biāo)識(shí)管理：對(duì)人工繁育的鳥(niǎo)類(lèi)實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，建立繁育檔案，記錄鳥(niǎo)類(lèi)的來(lái)源、品種、數(shù)量、繁育情況等信息，便于追溯和管理。（四）鳥(niǎo)類(lèi)交易管理1.市場(chǎng)準(zhǔn)入：嚴(yán)格規(guī)范鳥(niǎo)類(lèi)交易市場(chǎng)，依法取締非法鳥(niǎo)類(lèi)交易場(chǎng)所。對(duì)合法的鳥(niǎo)類(lèi)交易市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)許可證，并遵守市場(chǎng)管理規(guī)定。2.交易品種限制：明確禁止交易的鳥(niǎo)類(lèi)品種，嚴(yán)格限制國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)及其制品的交易。對(duì)其他鳥(niǎo)類(lèi)的交易，應(yīng)當(dāng)確保來(lái)源合法、手續(xù)齊全。3.監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法交易鳥(niǎo)類(lèi)的行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（五）鳥(niǎo)類(lèi)放生管理1.科學(xué)放生：鼓勵(lì)公眾參與鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)，但放生鳥(niǎo)類(lèi)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、合法的原則。禁止隨意放生外來(lái)物種、不符合放生條件的鳥(niǎo)類(lèi)，避免對(duì)本地生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。2.放生審批：對(duì)需要進(jìn)行放生活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提前向林業(yè)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后方可進(jìn)行。林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)放生活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保放生活動(dòng)安全、有序。四、鳥(niǎo)類(lèi)研究與科普（一）鳥(niǎo)類(lèi)研究1.支持科研項(xiàng)目：鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)學(xué)研究，支持有關(guān)鳥(niǎo)類(lèi)生態(tài)、行為、遺傳等方面的科研項(xiàng)目，提高鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)的科學(xué)水平。2.合作交流：加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外鳥(niǎo)類(lèi)研究機(jī)構(gòu)的合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)的研究技術(shù)和方法，共同推動(dòng)鳥(niǎo)類(lèi)研究事業(yè)發(fā)展。（二）科普宣傳1.普及保護(hù)知識(shí)：通過(guò)多種渠道，廣泛開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)科普宣傳活動(dòng)，普及鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)知識(shí)，提高公眾對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。2.宣傳教育活動(dòng)：組織開(kāi)展“愛(ài)鳥(niǎo)周”“世界濕地日”等主題宣傳教育活動(dòng)，舉辦鳥(niǎo)類(lèi)展覽、講座、觀(guān)鳥(niǎo)活動(dòng)等，引導(dǎo)公眾積極參與鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)。3.教育資源開(kāi)發(fā)：開(kāi)發(fā)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)科普教材、宣傳資料、科普視頻等教育資源，豐富科普宣傳內(nèi)容和形式，提高科普宣傳效果。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定明確下列破壞鳥(niǎo)類(lèi)資源的違法行為：1.非法獵捕、殺害鳥(niǎo)類(lèi)：未經(jīng)許可擅自獵捕、殺害國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)以及其他受保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)的行為。2.破壞鳥(niǎo)類(lèi)棲息地：擅自改變、占用、破壞鳥(niǎo)類(lèi)棲息地，導(dǎo)致鳥(niǎo)類(lèi)生存環(huán)境惡化的行為。3.非法交易鳥(niǎo)類(lèi)：違反規(guī)定交易國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)及其制品，或者交易來(lái)源不明、手續(xù)不全鳥(niǎo)類(lèi)的行為。4.非法放生鳥(niǎo)類(lèi)：未經(jīng)許可隨意放生外來(lái)物種、不符合放生條件鳥(niǎo)類(lèi)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害的行為。5.其他違法行為：如在鳥(niǎo)類(lèi)繁殖地、遷徙路線(xiàn)進(jìn)行干擾、破壞活動(dòng)，虐待人工繁育鳥(niǎo)類(lèi)等違法行為。（二）處罰措施1.行政處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門(mén)依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。2.刑事處罰：對(duì)構(gòu)成犯罪的，