召回食品管理辦法一、總則（一）目的為加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范食品召回活動，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的食品的召回及其監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.預防為主原則：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立健全食品安全管理制度，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患，預防食品召回事件的發(fā)生。2.依法召回原則：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對存在安全隱患的食品實施召回，不得隱瞞、拖延或者拒絕召回。3.全程追溯原則：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品追溯體系，如實記錄食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保能夠追溯到食品的來源和流向，以便在需要時及時召回問題食品。4.社會共治原則：食品召回工作應當充分發(fā)揮政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的作用，形成全社會共同參與、協(xié)同治理的工作格局。二、食品召回的主體與責任（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任1.食品生產(chǎn)者食品生產(chǎn)者是食品召回的第一責任人，應當建立健全食品安全管理制度，嚴格把控食品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全，確保所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準。食品生產(chǎn)者應當定期對所生產(chǎn)的食品進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)者應當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。對因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。2.食品經(jīng)營者食品經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止經(jīng)營，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。同時，食品經(jīng)營者應當協(xié)助食品生產(chǎn)者履行召回義務，按照召回計劃的要求及時傳達、反饋食品召回信息，控制和收回存在安全隱患的食品。食品經(jīng)營者對因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，應當按照食品生產(chǎn)者的要求采取相應措施。（二）委托生產(chǎn)食品的責任界定1.受委托生產(chǎn)食品的，委托方承擔食品召回的主要責任，受托方協(xié)助委托方履行召回義務。2.委托方應當按照本辦法的規(guī)定，對所委托生產(chǎn)的食品實施召回，并負責組織協(xié)調(diào)受托方開展召回工作。受托方應當按照委托協(xié)議的要求，配合委托方進行召回，并提供必要的協(xié)助。3.委托方和受托方應當在委托協(xié)議中明確雙方在食品召回中的權利和義務，確保召回工作的順利進行。三、食品召回的情形（一）主動召回1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當主動實施召回。2.有下列情形之一的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當主動召回食品：食品經(jīng)檢驗檢測機構檢測不符合食品安全標準的；食品生產(chǎn)過程中存在質(zhì)量安全問題，可能影響食品安全的；食品受到污染，可能對人體健康造成危害的；食品所使用的原料、輔料、添加劑等不符合食品安全標準，可能導致食品安全事故的；其他不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的情形。（二）責令召回1.食品藥品監(jiān)督管理部門通過食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測等途徑發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回該食品。2.責令召回的情形包括：食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合食品安全標準，情節(jié)嚴重的；食品已造成食品安全事故或者有證據(jù)證明可能導致食品安全事故的；食品存在其他嚴重安全隱患，可能危害人體健康的。四、食品召回的程序（一）召回計劃的制定1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者在發(fā)現(xiàn)食品存在應當召回的情形后，應當立即組織相關人員對食品召回的必要性、范圍、方式、時間等進行評估，制定召回計劃。2.召回計劃應當包括以下內(nèi)容：食品召回的原因、范圍和數(shù)量；召回的具體方式，如通知經(jīng)銷商、發(fā)布公告、在銷售場所張貼通知等；召回的時間安排，明確開始召回的日期和完成召回的期限；召回食品的處理措施，如無害化處理、銷毀等；召回過程中的信息記錄和報告要求；其他需要說明的事項。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當將召回計劃及時報所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門備案。（二）召回的實施1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照召回計劃組織實施召回，確保召回工作的順利進行。2.在召回過程中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當通過多種渠道及時通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者停止銷售該食品，通知消費者停止食用該食品，并告知其召回的原因、范圍和時間等信息。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立召回食品的臺賬，如實記錄召回食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、召回時間、處理情況等信息。召回食品的臺賬應當保存至食品保質(zhì)期屆滿后二年；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于三年。4.食品經(jīng)營者應當按照食品生產(chǎn)者的召回通知要求，及時停止銷售存在安全隱患的食品，并協(xié)助食品生產(chǎn)者召回該食品。食品經(jīng)營者應當將召回食品的情況如實記錄，并定期向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告。（三）召回的報告與處置1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當定期向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回進展情況。報告內(nèi)容包括召回食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、召回時間、處理情況等。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者完成召回后，應當向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交召回總結報告。召回總結報告應當包括召回原因、召回范圍、召回數(shù)量、召回方式、召回時間、處理情況以及對召回效果的評估等內(nèi)容。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的召回報告進行審核，并根據(jù)審核情況采取相應的措施。對召回工作不力的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，食品藥品監(jiān)督管理部門應當責令其限期整改；對拒不整改或者整改后仍不符合要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法予以處罰。4.對召回的食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照以下要求進行處置：對存在安全隱患的食品，應當采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。無害化處理和銷毀的過程應當進行記錄，并向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告。對因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。五、監(jiān)督管理（一）食品藥品監(jiān)督管理部門的職責1.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品召回的監(jiān)督管理工作。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全食品召回管理制度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回活動的監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實召回責任。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應當通過日常監(jiān)督檢查、專項檢查等方式，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的召回計劃制定、召回實施、召回報告等情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照本辦法的規(guī)定實施召回的，應當責令其立即召回，并依法予以處罰。4.食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品召回信息管理系統(tǒng)，及時收集、匯總、分析食品召回信息，加強對食品召回工作的動態(tài)監(jiān)管。（二）監(jiān)督檢查措施1.食品藥品監(jiān)督管理部門有權采取下列措施對食品召回活動進行監(jiān)督檢查：進入食品生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；查封、扣押不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品及其原料、輔料、添加劑等；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和信息，不得拒絕、阻撓、逃避。（三）法律責任1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：未按照本辦法的規(guī)定建立食品召回管理制度的；未按照本辦法的規(guī)定制定召回計劃并報備案的；未按照召回計劃實施召回的；未按照本辦法的規(guī)定記錄召回和通知情況的；未按照本辦法的規(guī)定對召回食品進行無害化處理、銷毀等措施的；未按照本辦法的規(guī)定報告召回進展情況、召回總結報告的。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓、逃避食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展監(jiān)督檢查的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回的食品存在安全隱患，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。六、附則（一）名詞解釋1.食品召回：