中鐵變更管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國(guó)中鐵股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）工程項(xiàng)目變更管理，規(guī)范變更程序，有效控制工程成本，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各單位承擔(dān)的新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項(xiàng)目的變更管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：變更管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定，確保變更行為合法合規(guī)。2.實(shí)事求是原則：變更的提出、審查和批準(zhǔn)應(yīng)基于工程實(shí)際情況，客觀公正地評(píng)估變更的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。3.分級(jí)管理原則：按照變更的重要性和金額大小，實(shí)行分級(jí)分類管理，明確各級(jí)管理職責(zé)和審批權(quán)限。4.動(dòng)態(tài)控制原則：對(duì)變更實(shí)施全過程跟蹤管理，及時(shí)掌握變更進(jìn)展情況，有效控制工程成本和進(jìn)度。二、變更分類及定義（一）設(shè)計(jì)變更1.重大設(shè)計(jì)變更連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線方案調(diào)整；特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化；特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)、照明等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；互通式立交的數(shù)量或形式發(fā)生變化；收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化；超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的變更。2.較大設(shè)計(jì)變更連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上的路線方案調(diào)整；大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化；長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)、照明等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；互通式立交的部分匝道方案調(diào)整；連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化；單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過500萬元的變更。3.一般設(shè)計(jì)變更其他不屬于重大、較大設(shè)計(jì)變更的設(shè)計(jì)變更。（二）工程變更1.重大工程變更改變工程的總體布局、主要結(jié)構(gòu)形式；增加或減少合同約定的主要工程項(xiàng)目；調(diào)整合同約定的工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過1000萬元的變更。2.較大工程變更改變工程局部結(jié)構(gòu)形式；增加或減少部分分部、分項(xiàng)工程；單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過300萬元至1000萬元的變更。3.一般工程變更其他不屬于重大、較大工程變更的工程變更。（三）其他變更因不可抗力、政策調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等原因?qū)е碌淖兏?，以及合同約定的其他變更情形。三、變更提出（一）提出主體1.設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)交底后至工程竣工驗(yàn)收前，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件存在差錯(cuò)、遺漏或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符等原因需要變更的，應(yīng)及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更建議。2.施工單位在施工過程中，發(fā)現(xiàn)施工圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符、施工條件變化、工程安全需要、優(yōu)化設(shè)計(jì)等原因需要變更的，應(yīng)向監(jiān)理單位和業(yè)主提出工程變更申請(qǐng)。3.監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)需要變更的情況，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主提出變更建議，并督促施工單位按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。4.業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)項(xiàng)目需要提出變更要求的，應(yīng)下達(dá)變更指令。（二）提出要求1.變更提出方應(yīng)詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和費(fèi)用的影響，并提供相關(guān)的技術(shù)資料和經(jīng)濟(jì)分析。2.變更申請(qǐng)應(yīng)采用書面形式，填寫《工程變更申請(qǐng)表》，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后，提交給監(jiān)理單位和業(yè)主。四、變更審查（一）審查流程1.監(jiān)理單位收到變更申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)對(duì)變更的必要性、可行性進(jìn)行初審，并提出審查意見，報(bào)業(yè)主審核。2.業(yè)主收到監(jiān)理單位的審查意見后，組織設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)咨詢等相關(guān)單位對(duì)變更進(jìn)行會(huì)審。對(duì)于重大變更，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。3.設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)審意見，對(duì)變更進(jìn)行設(shè)計(jì)核算，提出變更設(shè)計(jì)文件。4.造價(jià)咨詢單位根據(jù)變更設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)定，對(duì)變更費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，提出變更造價(jià)報(bào)告。（二）審查內(nèi)容1.必要性審查：審查變更是否符合工程實(shí)際需要，是否有利于提高工程質(zhì)量、保障工程安全、加快工程進(jìn)度。2.可行性審查：審查變更方案是否技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，是否具備實(shí)施條件。3.費(fèi)用審查：審查變更費(fèi)用的計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否符合相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范和合同約定。4.對(duì)工程其他方面的影響審查：審查變更對(duì)工程其他部分的結(jié)構(gòu)、功能、進(jìn)度、安全等方面是否產(chǎn)生不利影響。五、變更批準(zhǔn)（一）批準(zhǔn)權(quán)限1.重大設(shè)計(jì)變更：由公司總部組織審查，報(bào)國(guó)家相關(guān)部門批準(zhǔn)。2.較大設(shè)計(jì)變更：由公司總部組織審查，報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。3.一般設(shè)計(jì)變更：由項(xiàng)目業(yè)主組織審查批準(zhǔn)，并報(bào)公司總部備案。4.重大工程變更：由公司總部組織審查批準(zhǔn)。5.較大工程變更：由項(xiàng)目業(yè)主組織審查批準(zhǔn)，并報(bào)公司總部備案。6.一般工程變更：由項(xiàng)目監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)，并報(bào)項(xiàng)目業(yè)主和公司總部備案。（二）批準(zhǔn)程序1.變更申請(qǐng)經(jīng)審查通過后，由批準(zhǔn)單位下達(dá)《工程變更批準(zhǔn)書》。2.《工程變更批準(zhǔn)書》應(yīng)明確變更的內(nèi)容、費(fèi)用、實(shí)施時(shí)間等要求。六、變更實(shí)施（一）實(shí)施準(zhǔn)備1.施工單位收到《工程變更批準(zhǔn)書》后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，編制變更實(shí)施方案。2.變更實(shí)施方案應(yīng)包括變更工程的施工工藝、質(zhì)量控制措施、安全保障措施、進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。3.監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)變更實(shí)施方案進(jìn)行審核，提出審核意見。（二）實(shí)施過程控制1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照變更實(shí)施方案組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更工程施工過程的監(jiān)理，定期檢查施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.業(yè)主應(yīng)定期對(duì)變更工程的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)，確保變更工程順利進(jìn)行。七、變更費(fèi)用結(jié)算（一）費(fèi)用確定原則1.變更費(fèi)用應(yīng)根據(jù)變更設(shè)計(jì)文件、變更造價(jià)報(bào)告和合同約定進(jìn)行確定。2.對(duì)于合同中有相同或類似項(xiàng)目單價(jià)的，應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行；對(duì)于合同中沒有相同或類似項(xiàng)目單價(jià)的，應(yīng)按照相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行組價(jià)。（二）結(jié)算程序1.施工單位完成變更工程后，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位提交《工程變更費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)表》，并附相關(guān)資料。2.監(jiān)理單位對(duì)變更費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)表進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)業(yè)主審批。3.業(yè)主對(duì)變更費(fèi)用結(jié)算進(jìn)行審批后，按照合同約定支付變更費(fèi)用。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司總部定期對(duì)所屬單位的變更管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查變更程序的執(zhí)行情況、變更費(fèi)用的控制情況等。2.項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目變更管理的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.公司總部建立變更管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)所屬單位的變更管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果與單位和個(gè)人的業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)于