四川輿情管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)四川省輿情管理工作，有效預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置各類輿情事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合四川省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨委、政府及其工作部門，企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體以及其他組織在輿情監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)等方面的活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在輿情風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施加以防范，將輿情事件化解在萌芽狀態(tài)。2.依法依規(guī)原則輿情管理工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開展監(jiān)測(cè)、分析、處置等工作，確保程序合法、措施得當(dāng)。3.及時(shí)準(zhǔn)確原則對(duì)輿情信息要做到及時(shí)收集、準(zhǔn)確研判，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免謠言傳播和不實(shí)信息擴(kuò)散。4.公開透明原則堅(jiān)持信息公開透明，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)輿情事件進(jìn)展情況，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府公信力。5.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門在輿情管理工作中的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。二、輿情監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)主體1.各級(jí)黨委宣傳部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)輿情監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位開展輿情監(jiān)測(cè)。2.政府各工作部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)本單位的輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)收集涉及本單位的輿情信息。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與輿情監(jiān)測(cè)，通過購(gòu)買服務(wù)等方式委托專業(yè)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。（二）監(jiān)測(cè)范圍1.各類傳統(tǒng)媒體，包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視等發(fā)布的涉及四川省的新聞報(bào)道、評(píng)論文章等。2.新興媒體，如網(wǎng)站、微博、微信、抖音、今日頭條等社交媒體平臺(tái)上的熱點(diǎn)話題、網(wǎng)民言論、視頻直播等信息。3.網(wǎng)絡(luò)論壇、社區(qū)、博客等互動(dòng)平臺(tái)上的輿情動(dòng)態(tài)。4.線下各類活動(dòng)、會(huì)議、突發(fā)事件等引發(fā)的社會(huì)輿論。（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策、決策部署的輿情反應(yīng)，包括政策實(shí)施效果、公眾滿意度等。2.涉及四川省各級(jí)黨委、政府及其工作部門的工作動(dòng)態(tài)、突發(fā)事件、民生熱點(diǎn)等方面的輿情信息。3.對(duì)四川省內(nèi)企業(yè)、行業(yè)的輿情關(guān)注，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。4.涉及四川省文化、旅游、教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的輿情動(dòng)態(tài)。5.對(duì)四川省內(nèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的輿情傳播情況。（四）監(jiān)測(cè)方式1.人工監(jiān)測(cè)安排專人對(duì)各類媒體平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)瀏覽、搜索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及四川省的輿情信息，并做好記錄。2.系統(tǒng)監(jiān)測(cè)利用專業(yè)的輿情監(jiān)測(cè)軟件系統(tǒng)，設(shè)置關(guān)鍵詞、監(jiān)測(cè)范圍等參數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情信息的自動(dòng)化采集、分析和預(yù)警。3.輿情熱線設(shè)立專門的輿情熱線電話，暢通群眾舉報(bào)渠道，及時(shí)收集群眾反映的各類輿情線索。4.輿情觀察員建立一支輿情觀察員隊(duì)伍，分布在不同地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，及時(shí)反饋身邊發(fā)現(xiàn)的輿情信息。（五）監(jiān)測(cè)頻率1.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大事件和敏感時(shí)期，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。2.對(duì)一般性輿情信息，每天進(jìn)行定時(shí)監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)。三、輿情分析（一）分析主體各級(jí)黨委宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)輿情分析工作，定期召開輿情分析研判會(huì)議。政府各工作部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，開展輿情分析工作，為決策提供參考依據(jù)。（二）分析方法1.定性分析對(duì)輿情信息的性質(zhì)、內(nèi)容、傳播趨勢(shì)等進(jìn)行定性判斷，確定輿情事件的類型，如正面輿情、負(fù)面輿情、中性輿情等。2.定量分析運(yùn)用數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)輿情信息的傳播量、傳播速度、傳播范圍、關(guān)注度等進(jìn)行量化分析，評(píng)估輿情事件的影響力。3.關(guān)聯(lián)分析分析輿情信息與其他相關(guān)事件、政策、人物等之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，挖掘輿情背后的深層次原因。4.趨勢(shì)分析通過對(duì)輿情信息的歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)輿情事件的發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)對(duì)處置工作提供前瞻性指導(dǎo)。（三）分析內(nèi)容1.輿情熱度評(píng)估輿情事件在媒體平臺(tái)上的曝光度、關(guān)注度和討論熱度，判斷輿情的影響力大小。2.輿情傾向分析輿情信息中公眾的態(tài)度傾向，是支持、反對(duì)還是中立，了解公眾對(duì)相關(guān)事件的看法和意見。3.輿情傳播路徑梳理輿情信息在不同媒體平臺(tái)之間的傳播軌跡，找出傳播的主要渠道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，掌握輿情傳播規(guī)律。4.輿情源頭追溯輿情事件的起源，確定信息發(fā)布者、傳播者的身份和動(dòng)機(jī)，以便采取針對(duì)性措施進(jìn)行處置。5.輿情發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)輿情事件未來的發(fā)展方向，判斷是否會(huì)出現(xiàn)輿情升級(jí)、擴(kuò)散等情況，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。（四）分析報(bào)告1.輿情分析報(bào)告應(yīng)包括輿情事件概述、監(jiān)測(cè)情況、分析結(jié)果、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)建議等內(nèi)容。2.各級(jí)黨委宣傳部門應(yīng)定期向上級(jí)黨委和政府報(bào)送輿情分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。3.政府各工作部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)根據(jù)輿情分析結(jié)果，制定相應(yīng)的工作措施，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告上級(jí)主管部門。四、輿情應(yīng)對(duì)（一）應(yīng)對(duì)原則1.快速反應(yīng)原則一旦發(fā)現(xiàn)輿情事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速開展應(yīng)對(duì)工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)控制輿情態(tài)勢(shì)。2.主動(dòng)發(fā)聲原則及時(shí)、主動(dòng)地向社會(huì)公眾發(fā)布權(quán)威信息，表明態(tài)度，回應(yīng)關(guān)切，掌握輿情應(yīng)對(duì)的主動(dòng)權(quán)。3.分類處置原則根據(jù)輿情事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，采取不同的應(yīng)對(duì)措施，做到精準(zhǔn)施策。4.協(xié)同配合原則各級(jí)黨委、政府及其工作部門之間，以及與相關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好輿情應(yīng)對(duì)工作。（二）應(yīng)對(duì)主體1.各級(jí)黨委宣傳部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿情應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位制定應(yīng)對(duì)方案，組織開展新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。2.政府各工作部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等是輿情應(yīng)對(duì)的責(zé)任主體，應(yīng)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)本單位輿情事件的應(yīng)對(duì)處置工作。3.各級(jí)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和處置，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。（三）應(yīng)對(duì)措施1.信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，向社會(huì)公眾通報(bào)輿情事件的真相、進(jìn)展情況和處理結(jié)果，回應(yīng)公眾關(guān)切。信息發(fā)布應(yīng)做到準(zhǔn)確、全面、客觀、公正，避免模糊不清、前后矛盾的表述。采用多種渠道進(jìn)行信息發(fā)布，如召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布公告、通過官方網(wǎng)站和社交媒體平臺(tái)發(fā)布信息等，確保信息能夠及時(shí)、廣泛地傳播。2.輿論引導(dǎo)加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)提供新聞線索，引導(dǎo)媒體客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道輿情事件，營(yíng)造良好的輿論氛圍。組織專家學(xué)者、意見領(lǐng)袖等開展輿論引導(dǎo)工作，通過發(fā)表評(píng)論文章、接受媒體采訪等方式，對(duì)輿情事件進(jìn)行解讀和分析，引導(dǎo)公眾理性看待問題。利用社交媒體平臺(tái)開展互動(dòng)交流，及時(shí)了解公眾的意見和建議，回應(yīng)公眾關(guān)切，增強(qiáng)與公眾的溝通和互動(dòng)。3.處置措施對(duì)于一般性輿情事件，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，消除負(fù)面影響，并將整改情況向社會(huì)公眾公開。對(duì)于重大輿情事件，應(yīng)成立專門的應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的處置方案，明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量開展處置工作。對(duì)輿情事件中涉及的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處，維護(hù)社會(huì)秩序和法律尊嚴(yán)。4.心理疏導(dǎo)關(guān)注輿情事件對(duì)公眾心理造成的影響，及時(shí)開展心理疏導(dǎo)工作，緩解公眾的焦慮情緒。通過發(fā)布心理調(diào)適指南、開展心理咨詢服務(wù)等方式，幫助公眾正確應(yīng)對(duì)輿情事件，保持良好的心態(tài)。（四）應(yīng)對(duì)流程1.輿情發(fā)現(xiàn)與報(bào)告輿情監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)輿情信息后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，并按照規(guī)定的程序和時(shí)限向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。對(duì)于重大輿情事件，應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門和網(wǎng)信部門報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)接到輿情報(bào)告后，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立應(yīng)急處置工作小組，明確各成員職責(zé)，制定應(yīng)對(duì)方案。3.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)按照信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布權(quán)威信息，開展輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)公眾關(guān)切。4.處置措施實(shí)施根據(jù)輿情事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的處置措施，如整改、調(diào)查、查處等，并及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)處置進(jìn)展情況。5.輿情跟蹤與評(píng)估在輿情應(yīng)對(duì)過程中，要持續(xù)跟蹤輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)評(píng)估應(yīng)對(duì)效果，根據(jù)輿情變化調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，確保輿情得到有效控制。6.總結(jié)與復(fù)盤輿情事件處置結(jié)束后，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和復(fù)盤，分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善輿情管理工作機(jī)制。五、輿情處置后的評(píng)估與反饋（一）評(píng)估主體各級(jí)黨委宣傳部門負(fù)責(zé)組織對(duì)輿情處置工作進(jìn)行評(píng)估，政府各工作部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)配合做好相關(guān)評(píng)估工作。（二）評(píng)估內(nèi)容1.輿情處置效果評(píng)估輿情事件是否得到有效控制，輿情熱度是否下降，公眾關(guān)注度是否降低，輿論氛圍是否得到改善。2.信息發(fā)布情況評(píng)估信息發(fā)布是否及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，是否滿足了公眾的知情權(quán)，是否得到了公眾的認(rèn)可。3.輿論引導(dǎo)效果評(píng)估輿論引導(dǎo)工作是否有效，是否引導(dǎo)公眾理性看待問題，是否形成了正面的輿論導(dǎo)向。4.處置措施落實(shí)情況評(píng)估針對(duì)輿情事件采取的處置措施是否得到有效落實(shí)，問題是否得到解決，整改是否到位。5.社會(huì)影響評(píng)估輿情事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府形象等方面產(chǎn)生的影響。（三）評(píng)估方法1.數(shù)據(jù)分析通過對(duì)輿情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，評(píng)估輿情熱度、傳播范圍等指標(biāo)的變化情況，判斷輿情處置效果。2.問卷調(diào)查開展問卷調(diào)查，了解公眾對(duì)輿情事件的知曉度、關(guān)注度、滿意度以及對(duì)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作的評(píng)價(jià)等。3.專家評(píng)估邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)輿情處置工作進(jìn)行評(píng)估，聽取專家意見和建議。4.案例分析對(duì)類似輿情事件的處置案例進(jìn)行分析對(duì)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估本次輿情處置工作的成效。（四）反饋機(jī)制1.評(píng)估主體應(yīng)及時(shí)將評(píng)估結(jié)果反饋給相關(guān)責(zé)任主體，指出存在的問題和不足，提出改進(jìn)建議。2.相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)評(píng)估反饋意見，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定整改措施，加強(qiáng)輿情管理工作，不斷提高輿情應(yīng)對(duì)能力和水平。3.評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為對(duì)相關(guān)部門和單位輿情管理工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。六、輿情管理工作的保障措施（一）組織保障1.各級(jí)黨委、政府應(yīng)高度重視輿情管理工作，將其納入重要議事日程，建立健全輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。2.成立由黨委宣傳部門牽頭，網(wǎng)信、公安、工信、信訪等部門參加的輿情管理工作協(xié)調(diào)小組，定期召開會(huì)議，研究解決輿情管理工作中的重大問題。3.各部門、各單位應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，確保輿情管理工作有人抓、有人管。（二）人員保障1.加強(qiáng)輿情管理隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式，提高輿情監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)等工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.鼓勵(lì)引進(jìn)專業(yè)人才，充實(shí)輿情管理工作隊(duì)伍，提高輿情管理工作的專業(yè)化水平。3.建立輿情管理工作人才庫(kù)，儲(chǔ)備一批熟悉輿情管理工作的專家和骨干力量，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜輿情事件提供智力支持。（三）技術(shù)保障1.加大對(duì)輿情監(jiān)測(cè)、分析、處置等技術(shù)手段的投入，建立先進(jìn)的輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，提高輿情管理工作的效率和準(zhǔn)確性。2.加強(qiáng)與專業(yè)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的合作，充分利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，提升輿情管理工作水平。3.關(guān)注輿情管理領(lǐng)