《船閘管理辦法》一、總則（一）目的與依據(jù)為加強船閘管理，保障船閘安全、高效運行，充分發(fā)揮船閘在水路運輸中的作用，依據(jù)《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)所有船閘的運行、維護、管理等活動。包括船閘的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施設(shè)備管理、運行調(diào)度、安全保障、收費管理以及相關(guān)監(jiān)督檢查等工作。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障船閘運行安全和過往船舶、人員生命財產(chǎn)安全放在首位，強化安全管理措施，確保船閘運行無事故。2.科學(xué)高效原則運用先進的管理理念和技術(shù)手段，優(yōu)化船閘運行流程，提高運行效率，降低運行成本，實現(xiàn)船閘資源的合理配置和高效利用。3.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行船閘管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.服務(wù)至上原則樹立服務(wù)意識，為過往船舶提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，營造良好的通航環(huán)境，促進水路運輸事業(yè)健康發(fā)展。二、船閘規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.船閘規(guī)劃應(yīng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及航道發(fā)展規(guī)劃進行編制。規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求相關(guān)部門、航運企業(yè)、船民等各方意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。2.船閘規(guī)劃應(yīng)明確船閘的功能定位、建設(shè)規(guī)模、布局方案、技術(shù)標準以及分期實施計劃等內(nèi)容。規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)嚴格按照規(guī)劃組織實施，不得擅自變更。（二）建設(shè)管理1.船閘建設(shè)項目應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序進行審批、核準或備案。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理項目用地、環(huán)境影響評價、水土保持等相關(guān)手續(xù)，確保項目建設(shè)符合法律法規(guī)要求。2.船閘建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行項目建設(shè)，并加強對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。3.船閘建設(shè)項目竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格后方可投入使用。建設(shè)單位應(yīng)及時整理建設(shè)項目檔案資料，移交相關(guān)部門存檔。三、船閘設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備分類與登記1.船閘設(shè)施設(shè)備主要包括閘室、閘門、閥門、輸水系統(tǒng)、電氣設(shè)備、通信設(shè)備、安全監(jiān)測設(shè)備等。應(yīng)按照設(shè)施設(shè)備的功能、用途、技術(shù)特性等進行分類管理。2.建立船閘設(shè)施設(shè)備登記制度，對每一臺（套）設(shè)施設(shè)備進行詳細登記，記錄設(shè)備名稱、型號規(guī)格、購置時間、生產(chǎn)廠家、技術(shù)參數(shù)、維修保養(yǎng)記錄等信息。登記信息應(yīng)及時更新，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。（二）設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)1.制定船閘設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)的內(nèi)容、周期、責(zé)任人等要求。維護保養(yǎng)計劃應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的運行狀況、使用年限、技術(shù)標準等因素進行科學(xué)合理制定。2.設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)工作應(yīng)嚴格按照維護保養(yǎng)計劃和相關(guān)技術(shù)標準進行。維護保養(yǎng)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉設(shè)施設(shè)備的性能和操作規(guī)程。維護保養(yǎng)工作應(yīng)做好記錄，并存檔備查。3.加強對設(shè)施設(shè)備的日常巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施設(shè)備運行中出現(xiàn)的問題。對發(fā)現(xiàn)的故障和隱患，應(yīng)及時組織維修和整改，確保設(shè)施設(shè)備始終處于良好的運行狀態(tài)。（三）設(shè)施設(shè)備更新改造1.根據(jù)船閘設(shè)施設(shè)備的運行狀況和技術(shù)發(fā)展需求，適時進行設(shè)施設(shè)備的更新改造。更新改造項目應(yīng)進行可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟論證，確保項目的必要性和合理性。2.設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行設(shè)計、施工和驗收。更新改造后的設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足船閘運行安全、高效的要求，并具有良好的技術(shù)性能和經(jīng)濟效益。3.做好設(shè)施設(shè)備更新改造項目的檔案管理工作，及時整理和歸檔項目相關(guān)資料，包括項目立項文件、設(shè)計圖紙、施工記錄、驗收報告等。四、船閘運行調(diào)度（一）運行調(diào)度原則1.船閘運行調(diào)度應(yīng)遵循安全、有序、高效的原則，根據(jù)船舶流量、水位變化、船閘設(shè)施設(shè)備狀況等因素，合理安排船舶過閘順序和時間，確保船閘運行順暢。2.優(yōu)先保障重點物資運輸、搶險救災(zāi)等特殊船舶的過閘需求，提高船閘運行的社會效益。（二）運行調(diào)度流程1.船舶到達船閘前，應(yīng)提前向船閘管理部門申報過閘計劃，提供船舶基本信息、貨物種類、運量等相關(guān)資料。船閘管理部門應(yīng)及時受理船舶申報，并根據(jù)船舶申報情況和船閘運行狀況，合理安排船舶過閘時間和順序。2.船舶到達船閘后，應(yīng)按照船閘管理部門的指揮，有序?？看l。待閘期間，船舶應(yīng)遵守船閘管理規(guī)定，服從船閘管理人員的指揮。3.船閘管理人員根據(jù)船舶過閘計劃和實際情況，開啟閘門、閥門，進行輸水作業(yè)，組織船舶過閘。在船舶過閘過程中，應(yīng)密切關(guān)注船閘運行狀況和船舶航行安全，及時處理突發(fā)情況。4.船舶過閘完畢后，應(yīng)及時離開閘區(qū)，不得在閘區(qū)內(nèi)停留或從事其他影響船閘正常運行的活動。（三）運行調(diào)度信息化管理1.建立船閘運行調(diào)度信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)船舶申報、調(diào)度計劃制定、閘室監(jiān)控、運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能的信息化管理。通過信息化管理系統(tǒng)，提高船閘運行調(diào)度的效率和準確性。2.加強與航道、海事、港口等相關(guān)部門的信息共享和協(xié)同工作，及時掌握航道通行狀況、船舶動態(tài)等信息，為船閘運行調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。3.利用信息化手段，對船閘運行數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決運行中存在的問題，優(yōu)化船閘運行調(diào)度方案，提高船閘運行管理水平。五、船閘安全保障（一）安全管理制度1.建立健全船閘安全管理制度，明確安全管理職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。安全管理制度應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，結(jié)合船閘實際情況制定，并不斷完善和更新。2.加強對船閘安全管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項安全管理制度落到實處。對違反安全管理制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)進行處理。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.按照國家和行業(yè)有關(guān)標準和規(guī)范，配備完善的船閘安全設(shè)施設(shè)備，包括消防設(shè)施、救生設(shè)備、警示標志、安全監(jiān)測設(shè)備等。安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進行檢查、維護和更新，確保其性能完好、可靠。2.在船閘閘區(qū)、上下游引航道等區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標志，提醒過往船舶和人員注意安全。安全警示標志應(yīng)符合國家相關(guān)標準和規(guī)范的要求，確保其醒目、清晰、持久。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建立船閘安全檢查制度，定期對船閘設(shè)施設(shè)備、運行狀況、安全管理制度執(zhí)行情況等進行全面檢查。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、定期檢查、專項檢查等多種形式。2.加強對船閘安全隱患的排查治理工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時進行分析評估，制定切實可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保安全隱患得到及時消除。3.建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進行詳細記錄。安全隱患排查治理臺賬應(yīng)作為船閘安全管理檔案的重要組成部分，妥善保存。（四）應(yīng)急管理1.制定船閘應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)船閘可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，如火災(zāi)、爆炸、船舶碰撞、閘室坍塌等，進行針對性制定，并定期進行演練和修訂。2.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.在發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，配合做好應(yīng)急處置工作。六、船閘收費管理（一）收費政策依據(jù)船閘收費應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)收費政策和標準執(zhí)行。收費政策和標準應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。（二）收費標準與計費方式1.根據(jù)船舶類型、載重噸位、過閘次數(shù)等因素，制定合理的船閘收費標準。收費標準應(yīng)體現(xiàn)公平、合理、適度的原則，既要保證船閘運營成本的合理補償，又要兼顧航運企業(yè)和船民的利益。2.船閘收費采用按次計費或按噸計費等方式。具體計費方式應(yīng)在收費標準中明確規(guī)定，并向社會公布。（三）收費管理與監(jiān)督1.建立健全船閘收費管理制度，規(guī)范收費行為。收費人員應(yīng)嚴格按照收費標準和計費方式進行收費，不得擅自提高或降低收費標準，不得重復(fù)收費或變相收費。2.加強對船閘收費工作的監(jiān)督檢查，定期對收費票據(jù)、收費記錄等進行核查。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費行為，應(yīng)依法依規(guī)進行處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.實行收費公示制度，在船閘顯著位置公示收費標準、計費方式、收費依據(jù)等信息，接受過往船舶和社會公眾的監(jiān)督。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立船閘內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對船閘管理部門及其工作人員的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括對船閘運行管理、設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)、安全管理、收費管理等各項工作的監(jiān)督檢查。2.定期對船閘管理工作進行內(nèi)部審計，檢查財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、工程建設(shè)等方面的情況，確保船閘管理工作規(guī)范、透明、廉潔。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、交通運輸主管部門、價格主管部門、海事部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對相關(guān)部門提出的監(jiān)督檢查意見和建議，應(yīng)認真整改落實。2.主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等方式，廣泛接受社會公眾對船閘管理工作的監(jiān)督。對社會公眾舉報的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。八、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.對違反本辦法規(guī)定，擅自變更船閘規(guī)劃、建設(shè)項目的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。2.對違反本辦法規(guī)定，未按照要求進行船閘設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)、更新改造，影響船閘正常運行的，由船閘管理部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處相應(yīng)罰款，并可責(zé)令停止使用船閘設(shè)施設(shè)備。3.對違反本辦法規(guī)定，不遵守船閘運行調(diào)度管理規(guī)定，擾亂船閘運行秩序的，由船閘管理部門給予警告，并可處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴重的，依法暫扣或吊銷船舶相關(guān)證書。4.對違反本辦法規(guī)定，在船閘閘區(qū)內(nèi)從事影響船閘安全運行活動的，由船閘管理部門責(zé)令停止違法行為，消除安全隱患，并可處相應(yīng)罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.對違反本辦法規(guī)定，船閘管理部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對