合肥寺廟管理辦法一、總則（一）目的為加強合肥寺廟的規(guī)范化管理，維護寺廟的正常宗教活動秩序，保護宗教界合法權(quán)益，弘揚宗教文化，促進宗教與社會主義社會相適應(yīng)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和宗教政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)依法登記的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等各類宗教寺廟（以下簡稱“寺廟”）。（三）基本原則寺廟管理應(yīng)當遵循保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪的原則，堅持獨立自主自辦的方針，依法依規(guī)進行管理，確保寺廟在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)開展活動。二、寺廟登記與備案（一）登記條件1.有固定的宗教活動場所，其房屋建筑及附屬設(shè)施符合安全、消防、環(huán)保等要求，并經(jīng)相關(guān)部門驗收合格。2.有不違背本宗教教義、教規(guī)的規(guī)章制度。3.有合法的經(jīng)濟來源，能夠維持自身的正常運轉(zhuǎn)。4.有具備一定宗教學(xué)識和管理能力的宗教教職人員主持教務(wù)活動。（二）登記程序1.申請：由寺廟管理組織或宗教教職人員向所在地縣級宗教事務(wù)部門提出登記申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、場所使用證明、規(guī)章制度、經(jīng)濟來源證明、宗教教職人員情況等。2.受理：縣級宗教事務(wù)部門收到申請后，對提交的材料進行審查，符合條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.審核：縣級宗教事務(wù)部門對受理的申請進行實地核查，核實申請材料的真實性，征求相關(guān)部門意見，提出審核意見。4.審批：市級宗教事務(wù)部門根據(jù)縣級宗教事務(wù)部門的審核意見進行審批。經(jīng)審批同意登記的，頒發(fā)《宗教活動場所登記證》；不同意登記的，書面通知申請人并說明理由。（三）備案管理寺廟應(yīng)當在登記后15日內(nèi)，將主要教職人員名單、管理組織成員名單及其聯(lián)系方式等信息報縣級宗教事務(wù)部門備案。寺廟的重大事項變更，如場所地址、負責(zé)人、宗教活動內(nèi)容等，應(yīng)當在變更前30日內(nèi)向原登記管理機關(guān)備案。三、寺廟組織與人員管理（一）管理組織寺廟應(yīng)當成立管理組織，負責(zé)寺廟的日常管理工作。管理組織成員由宗教教職人員和信教群眾代表組成，其產(chǎn)生方式應(yīng)當符合本宗教的傳統(tǒng)和規(guī)定，并報縣級宗教事務(wù)部門備案。管理組織應(yīng)當建立健全各項管理制度，實行民主管理，定期召開會議，研究決定寺廟的重大事項。（二）宗教教職人員1.任職資格：擔任寺廟宗教教職人員應(yīng)當具備相應(yīng)的宗教知識、品德修養(yǎng)和合法身份，經(jīng)宗教團體認定，并報縣級以上宗教事務(wù)部門備案。2.行為規(guī)范：宗教教職人員應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，愛國愛教，團結(jié)信教群眾，維護宗教和睦與社會和諧。不得從事違法違規(guī)活動，不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的行為。3.考核管理：宗教團體應(yīng)當建立宗教教職人員考核評價機制，對宗教教職人員的宗教素養(yǎng)、道德品質(zhì)、工作表現(xiàn)等進行考核。寺廟應(yīng)當配合宗教團體做好宗教教職人員的管理工作，對違反規(guī)定的宗教教職人員，應(yīng)當及時進行批評教育，并報宗教團體和宗教事務(wù)部門處理。（三）信教群眾1.教育引導(dǎo)：寺廟應(yīng)當加強對信教群眾的教育引導(dǎo)，宣傳黨的宗教政策和國家法律法規(guī)，引導(dǎo)信教群眾依法依規(guī)進行宗教活動，自覺抵制宗教極端思想和非法宗教活動。2.參與管理：鼓勵信教群眾通過合法途徑參與寺廟的民主管理，發(fā)揮信教群眾在寺廟建設(shè)和發(fā)展中的積極作用。寺廟應(yīng)當為信教群眾參與管理提供必要的條件和渠道。四、宗教活動管理（一）活動規(guī)范1.寺廟應(yīng)當按照本宗教的教義教規(guī)和傳統(tǒng)習(xí)慣，在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)開展宗教活動。宗教活動應(yīng)當符合社會公德和公序良俗，不得影響社會秩序、生產(chǎn)生活和公共安全。2.舉辦大型宗教活動，應(yīng)當提前向縣級宗教事務(wù)部門提出申請，經(jīng)批準后方可舉行。申請時應(yīng)當提交活動方案、安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案等材料?？h級宗教事務(wù)部門應(yīng)當對申請材料進行審查，并會同相關(guān)部門進行實地檢查，確?；顒影踩行蜻M行。（二）活動場所管理1.寺廟應(yīng)當保持宗教活動場所的整潔衛(wèi)生，做好防火、防盜、防破壞等安全工作。定期對場所內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進行檢查維護，確保其正常運行。2.在宗教活動場所內(nèi)不得進行迷信活動，不得經(jīng)銷宗教用品以外的其他商品。不得利用宗教活動場所進行非法斂財、非法集資等活動。3.寺廟應(yīng)當合理安排宗教活動時間，避免因宗教活動過于集中或時間過長影響周邊居民的正常生活。（三）宗教活動記錄寺廟應(yīng)當建立宗教活動記錄制度，對每次宗教活動的時間、內(nèi)容、參與人員等情況進行詳細記錄，并妥善保存。記錄內(nèi)容應(yīng)當真實、準確、完整，以備宗教事務(wù)部門檢查。五、寺廟財務(wù)管理（一）財務(wù)制度1.寺廟應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度，配備必要的財務(wù)人員，實行獨立核算。財務(wù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的會計知識和技能，并經(jīng)宗教團體認可。2.寺廟的財務(wù)收支應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度進行核算，做到賬目清晰、手續(xù)完備、日清月結(jié)。財務(wù)收支情況應(yīng)當定期向管理組織和信教群眾公布，接受監(jiān)督。（二）收入管理1.寺廟的收入主要包括宗教活動收入、捐贈收入、門票收入、房產(chǎn)租賃收入等。各項收入應(yīng)當依法依規(guī)取得，并開具合法有效的票據(jù)。2.捐贈收入應(yīng)當用于與宗教事業(yè)相關(guān)的支出，不得挪作他用。寺廟應(yīng)當建立捐贈登記制度，對捐贈人、捐贈金額、捐贈用途等進行詳細記錄，并向捐贈人出具捐贈收據(jù)。（三）支出管理1.寺廟的支出主要包括宗教教職人員生活費用、宗教活動費用、場所修繕費用、人員工資福利等。支出應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和寺廟的財務(wù)管理制度，嚴格審批程序。2.重大支出項目應(yīng)當經(jīng)管理組織集體研究決定，并報宗教事務(wù)部門備案。寺廟應(yīng)當定期對財務(wù)收支情況進行審計，確保財務(wù)管理規(guī)范。六、寺廟文物與設(shè)施管理（一）文物保護1.寺廟內(nèi)的文物是國家寶貴的文化遺產(chǎn)，應(yīng)當依法予以保護。寺廟應(yīng)當建立文物保護管理制度，明確文物保護責(zé)任，落實保護措施。2.對寺廟內(nèi)的文物進行修繕、保養(yǎng)、遷移等，應(yīng)當按照國家有關(guān)文物保護法律法規(guī)的規(guī)定，報文物行政部門批準。在文物保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)文物行政部門同意，并保證文物安全。（二）設(shè)施管理1.寺廟應(yīng)當加強對場所內(nèi)設(shè)施設(shè)備的管理，定期進行檢查維護，確保其正常運行。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當及時進行維修更換。2.寺廟內(nèi)的消防設(shè)施、電氣設(shè)備等應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)定，定期進行檢查檢測，確保消防安全和用電安全。七、寺廟與周邊關(guān)系管理（一）和諧共處1.寺廟應(yīng)當與周邊單位和居民保持良好的關(guān)系，尊重當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和社會秩序。不得因宗教活動影響周邊單位和居民的正常生產(chǎn)生活。2.周邊單位和居民應(yīng)當尊重寺廟的宗教信仰和宗教活動，不得干擾寺廟的正常秩序。對涉及寺廟的矛盾糾紛，應(yīng)當通過協(xié)商、調(diào)解等方式妥善解決。（二）環(huán)境協(xié)調(diào)1.寺廟應(yīng)當加強對周邊環(huán)境的保護和管理，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。不得在寺廟周邊隨意傾倒垃圾、排放污水等，不得破壞周邊生態(tài)環(huán)境。2.在寺廟建設(shè)和改造過程中，應(yīng)當充分考慮與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，避免對周邊環(huán)境造成不良影響。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.宗教事務(wù)部門應(yīng)當依法對寺廟進行監(jiān)督檢查，定期對寺廟的登記管理、組織建設(shè)、宗教活動、財務(wù)管理、文物保護等情況進行檢查。2.寺廟應(yīng)當接受宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時整改落實。（二）法律責(zé)任1.寺廟違反本辦法規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.宗教教職人員違反本辦法規(guī)定的，由宗教團體給予批評教育、誡勉談話等處理；情節(jié)嚴重的，由宗教事務(wù)部門建議有