義烏垃圾管理辦法一、總則（一）目的為了加強義烏市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進資源回收利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、社會監(jiān)督的工作機制。（四）職責分工1.城市管理部門：負責本市垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織實施垃圾收集、運輸和處置的相關(guān)工作。2.環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)：具體承擔垃圾收集、運輸和處置的日常管理工作，負責垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運營和維護。3.發(fā)展和改革部門：負責將垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會資本參與垃圾處理項目。4.財政部門：負責保障垃圾管理工作所需經(jīng)費，加強對垃圾處理資金的監(jiān)督管理。5.生態(tài)環(huán)境部門：負責對垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。6.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)內(nèi)的垃圾管理工作，指導(dǎo)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)垃圾收集設(shè)施。7.市場監(jiān)督管理部門：負責對商品生產(chǎn)、銷售過程中產(chǎn)生的垃圾管理進行監(jiān)督檢查，依法查處相關(guān)違法行為。8.教育部門：負責組織開展學校垃圾減量、分類等環(huán)保教育活動，培養(yǎng)學生的環(huán)保意識和習慣。9.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好垃圾管理的相關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的垃圾管理工作，組織落實垃圾源頭減量、分類投放等措施，指導(dǎo)和督促村民委員會、居民委員會開展垃圾管理工作。二、垃圾減量（一）源頭減量措施1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)鼓勵企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少原材料消耗，降低產(chǎn)品包裝層數(shù)和材料用量。禁止生產(chǎn)、銷售過度包裝的商品。對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定標注標識，并負責回收。2.流通環(huán)節(jié)商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所應(yīng)當對商品的包裝廢棄物進行分類收集、存放，不得隨意丟棄。推廣使用環(huán)保袋、可降解塑料袋等綠色包裝材料，減少塑料袋的使用。3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當積極推廣使用可降解、可回收餐具，減少一次性餐具的使用。鼓勵餐飲服務(wù)提供者提供小份菜、半份菜等服務(wù)，引導(dǎo)消費者適量點餐，減少食物浪費。4.機關(guān)企事業(yè)單位機關(guān)、團體、企事業(yè)單位應(yīng)當加強內(nèi)部管理，推行無紙化辦公，減少紙張、墨盒等辦公用品的消耗。合理規(guī)劃會議、活動規(guī)模，精簡文件、資料，避免過度印刷和浪費。（二）限制一次性用品使用1.禁止范圍本市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品等一次性塑料制品。2.替代產(chǎn)品推廣鼓勵和引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者、賓館、酒店等場所使用可降解、可替代的一次性用品，如紙質(zhì)餐具、竹制餐具、生物基可降解塑料制品等。（三）鼓勵凈菜上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加強對蔬菜生產(chǎn)基地的指導(dǎo)和管理，鼓勵蔬菜種植戶推行凈菜加工，減少蔬菜攜帶的泥土、雜物等。農(nóng)貿(mào)市場、超市等應(yīng)當逐步推行凈菜上市，提高蔬菜的品質(zhì)和銷售效率。三、垃圾分類（一）分類標準本市垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。1.可回收物：是指適宜回收利用的生活垃圾，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。2.有害垃圾：是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，如廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾，如磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）等。（二）分類投放要求1.設(shè)置分類投放容器居民住宅區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、公共場所等應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類收集容器，并保持完好、整潔。收集容器應(yīng)當標明垃圾分類標識。2.分類投放規(guī)定產(chǎn)生垃圾的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的分類標準，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。嚴禁將不同類別的垃圾混合投放。3.特殊垃圾投放廢舊家具等體積較大的廢棄物品，應(yīng)當預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門收集，或者投放至指定的收集點。4.鼓勵措施鼓勵居民對可回收物進行自行分揀、整理，交由再生資源回收經(jīng)營者回收利用。對在垃圾分類工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。（三）分類收集與運輸1.分類收集環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當按照分類標準，對垃圾進行分類收集。收集可回收物、有害垃圾的，應(yīng)當使用專用車輛，并將其運輸至指定的處理場所。收集廚余垃圾的，應(yīng)當采用密閉、防腐、防滲漏的專用車輛，及時運輸至符合要求的處理設(shè)施進行處理。收集其他垃圾的，應(yīng)當采用密閉車輛運輸至垃圾處理場進行處理。2.分類運輸要求垃圾運輸車輛應(yīng)當保持外觀整潔，標識清晰，密閉運輸，防止垃圾泄漏、遺撒。運輸過程中不得擅自卸載、丟棄垃圾。不同類別的垃圾應(yīng)當分別運輸，嚴禁混裝混運。四、垃圾處理（一）處理設(shè)施建設(shè)與運營1.規(guī)劃與建設(shè)市人民政府應(yīng)當根據(jù)本市垃圾產(chǎn)生量和處理需求，科學規(guī)劃垃圾處理設(shè)施建設(shè)，合理布局垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、廚余垃圾處理廠等處理設(shè)施。新建、改建、擴建垃圾處理設(shè)施應(yīng)當符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.運營管理垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全運營管理制度，確保設(shè)施正常運行，污染物達標排放。加強對處理設(shè)施的維護和保養(yǎng)，定期進行設(shè)備檢修和更新改造，提高設(shè)施運行效率和可靠性。3.技術(shù)創(chuàng)新鼓勵垃圾處理設(shè)施運營單位采用先進的處理技術(shù)和工藝，提高垃圾處理水平。支持開展垃圾處理技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，降低垃圾處理成本，減少對環(huán)境的影響。（二）不同類型垃圾處理方式1.可回收物處理鼓勵和支持再生資源回收企業(yè)通過多種方式回收利用可回收物，提高資源回收利用率。再生資源回收企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范回收行為，確?；厥盏目苫厥瘴锏玫酵咨铺幚怼?.有害垃圾處理有害垃圾應(yīng)當交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物處理單位進行處理。產(chǎn)生有害垃圾的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定將有害垃圾單獨收集、存放，并及時交由有資質(zhì)的單位處理，不得擅自丟棄、傾倒、填埋。3.廚余垃圾處理廚余垃圾應(yīng)當采用生物處理、焚燒發(fā)電等方式進行無害化處理。鼓勵建設(shè)廚余垃圾集中處理設(shè)施，實現(xiàn)廚余垃圾的集中處理和資源化利用。餐飲服務(wù)提供者、機關(guān)企事業(yè)單位食堂等產(chǎn)生的廚余垃圾，應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、運輸，交由專業(yè)處理單位處理。4.其他垃圾處理其他垃圾應(yīng)當采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行處理。垃圾處理場應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好防滲、滲濾液處理、沼氣收集利用等工作，防止對周邊環(huán)境造成污染。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查制度1.部門聯(lián)合檢查城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，定期對垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時責令整改，并依法予以處理。2.日常巡查環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)應(yīng)當加強對垃圾處理設(shè)施運行情況的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施運行過程中出現(xiàn)的問題。對垃圾收集、運輸車輛的運行情況進行實時監(jiān)控，確保車輛規(guī)范作業(yè)。3.投訴舉報處理建立健全垃圾管理投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。對公眾舉報的垃圾管理違法行為，有關(guān)部門應(yīng)當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。對查證屬實的舉報人，給予獎勵。（二）違法行為查處1.違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（1）未按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器的；（2）將不同類別的垃圾混合投放的；（3）隨意丟棄、傾倒、堆放垃圾的；（4）未經(jīng)批準擅自從事垃圾收集、運輸、處置活動的；（5）垃圾處理設(shè)施運營單位未按照規(guī)定運行，造成環(huán)境污染的；（6）生產(chǎn)、銷售、使用禁止的一次