盧氏河流管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)盧氏河流的保護(hù)與管理，保障河流生態(tài)安全，充分發(fā)揮河流綜合功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合盧氏河流實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于盧氏河流域內(nèi)的水資源保護(hù)、河道管理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等相關(guān)活動及其監(jiān)督管理。盧氏河流域范圍包括[具體流域范圍界定]?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，尊重自然規(guī)律，維護(hù)盧氏河流生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，保障河流生態(tài)功能。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，兼顧上下游、左右岸、干支流關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與河流生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高盧氏河流管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與盧氏河流保護(hù)與管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，形成全社會共同保護(hù)河流的良好氛圍。管理職責(zé)政府職責(zé)1.盧氏縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)盧氏河流管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將河流管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.建立健全盧氏河流管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決河流管理中的重大問題。3.組織開展盧氏河流保護(hù)與管理的宣傳教育，提高公眾保護(hù)意識。水行政主管部門職責(zé)1.盧氏縣水行政主管部門是盧氏河流管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對河流管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.負(fù)責(zé)盧氏河流的水資源統(tǒng)一管理和調(diào)配，制定水資源保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施取水許可制度和水資源有償使用制度。3.組織編制盧氏河流河道整治規(guī)劃，負(fù)責(zé)河道的日常管理，包括河道清淤、疏浚、堤防維護(hù)等，保障河道行洪安全。4.負(fù)責(zé)對盧氏河流域內(nèi)的各類涉水建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查和監(jiān)督管理，防止對河流生態(tài)環(huán)境造成破壞。環(huán)境保護(hù)主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)盧氏河流域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，制定水污染防治規(guī)劃，監(jiān)督檢查水污染防治措施的落實(shí)情況。2.對盧氏河流域內(nèi)的工業(yè)污染源、生活污染源等進(jìn)行監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為，確保河流環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.組織開展盧氏河流生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，為河流管理提供科學(xué)依據(jù)。其他相關(guān)部門職責(zé)1.盧氏縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將盧氏河流保護(hù)與管理項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排項(xiàng)目資金。2.盧氏縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障盧氏河流管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。3.盧氏縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)盧氏河流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)建設(shè)，防止污水直排河流。4.盧氏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)盧氏河流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止農(nóng)業(yè)廢棄物對河流造成污染。5.盧氏縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)盧氏河流域內(nèi)的森林資源保護(hù)，加強(qiáng)河岸植被建設(shè)，發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、保持水土的作用。6.盧氏縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)盧氏河流域內(nèi)水上交通運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，防止船舶污染河流。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好盧氏河流的保護(hù)與管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)盧氏河流管理的具體工作，組織開展河流巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞河流環(huán)境的行為。2.配合有關(guān)部門做好盧氏河流域內(nèi)的水污染防治、生態(tài)修復(fù)等工作，協(xié)助解決河流管理中的矛盾和問題。3.組織開展盧氏河流保護(hù)與管理的宣傳教育活動，提高轄區(qū)內(nèi)居民的環(huán)保意識。水資源保護(hù)水資源規(guī)劃與調(diào)配1.盧氏縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)盧氏河流域水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制盧氏河流水資源綜合規(guī)劃，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.依據(jù)水資源綜合規(guī)劃，制定水資源年度調(diào)配計(jì)劃，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，優(yōu)先保障居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水需求。3.建立健全盧氏河流水資源監(jiān)測體系，加強(qiáng)對水資源的動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握水資源變化情況，為水資源調(diào)配提供科學(xué)依據(jù)。取水許可與水資源有償使用1.在盧氏河流域內(nèi)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門申請取水許可，并按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水。2.實(shí)行水資源有償使用制度，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取水許可和水資源有償使用制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違法取水行為依法予以查處。飲用水水源地保護(hù)1.劃定盧氏河流域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)范圍和保護(hù)要求，并向社會公告。2.加強(qiáng)飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測，定期發(fā)布水質(zhì)信息。水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，確保飲用水水源安全。3.在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口、堆放垃圾、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖等可能污染水源的活動。對已設(shè)置的排污口，應(yīng)當(dāng)限期拆除；對已造成污染的，應(yīng)當(dāng)采取治理措施，消除污染。河道管理河道整治規(guī)劃1.盧氏縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制盧氏河流河道整治規(guī)劃，明確河道整治目標(biāo)、任務(wù)和措施。河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相銜接。2.河道整治規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自改變河道整治規(guī)劃。河道日常管理1.加強(qiáng)盧氏河流河道的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道內(nèi)的違法建筑物、障礙物、非法采砂等問題。2.按照河道管理權(quán)限，做好河道清淤、疏浚、堤防維護(hù)等工作，保障河道行洪暢通和工程安全。3.嚴(yán)格控制在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)各類工程設(shè)施，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并符合河道管理要求。河道采砂管理1.實(shí)行盧氏河流河道采砂許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得在河道內(nèi)采砂。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃和河勢穩(wěn)定、防洪安全要求，合理確定采砂范圍、采砂量和采砂期限，并向社會公布。3.加強(qiáng)對河道采砂活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照許可要求進(jìn)行采砂作業(yè)，采取有效措施防止對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。水污染防治水污染防治規(guī)劃1.盧氏縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)盧氏河流域水環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制盧氏河流水污染防治規(guī)劃，明確水污染防治目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源保護(hù)規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。水污染防治措施1.加強(qiáng)對盧氏河流域內(nèi)工業(yè)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對超標(biāo)排放的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，予以關(guān)停。2.加快盧氏河流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理能力，確保城鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，保障設(shè)施正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對盧氏河流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染的防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水收集處理率。4.加強(qiáng)對盧氏河流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染的防治，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），依法予以關(guān)閉或搬遷；對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），督促其配套建設(shè)污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。水環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警1.盧氏縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全盧氏河流水環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)對河流斷面水質(zhì)的監(jiān)測，定期發(fā)布水質(zhì)信息。2.建立盧氏河流水環(huán)境預(yù)警機(jī)制，對水質(zhì)惡化趨勢及時(shí)發(fā)出預(yù)警，采取有效措施進(jìn)行處理。對可能影響河流生態(tài)環(huán)境的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。水生態(tài)修復(fù)水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃1.盧氏縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)盧氏河流生態(tài)狀況和保護(hù)需求，編制盧氏河水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確水生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源保護(hù)規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃等相銜接，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。水生態(tài)修復(fù)措施1.加強(qiáng)盧氏河流域內(nèi)的植被建設(shè)，通過植樹造林、種草等方式，提高河岸植被覆蓋率，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持能力。2.開展盧氏河流生態(tài)濕地建設(shè)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，凈化水質(zhì)，為水生生物提供棲息和繁殖場所。3.加強(qiáng)對盧氏河流內(nèi)水生生物的保護(hù)，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物資源的行為。合理投放魚苗，改善河流生態(tài)環(huán)境。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.盧氏縣水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對盧氏河流保護(hù)與管理工作的監(jiān)督檢查，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.建立健全盧氏河流保護(hù)與管理工作的監(jiān)督檢查制度，明確檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查頻次。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.加強(qiáng)對盧氏河流保護(hù)與管理工作的信息化建設(shè)，利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對河流的動態(tài)監(jiān)管。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法予以處罰：未經(jīng)許可在盧氏河流域內(nèi)取水的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。在盧氏河流管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。在盧氏河流飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。非法在盧氏河流河道內(nèi)采砂的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，造成盧氏河流生態(tài)環(huán)境破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處一萬元以上五萬元以下