三非人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對“三非”人員的管理，維護(hù)社會秩序，保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)涉及“三非”人員管理的各項工作?！叭恰比藛T是指非法入境、非法居留、非法就業(yè)的人員。（三）管理原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，對“三非”人員進(jìn)行管理和處置。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)宣傳教育，提高員工對“三非”問題的認(rèn)識，從源頭上預(yù)防“三非”人員的出現(xiàn)。3.綜合治理原則：建立健全多部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，形成管理合力，共同做好“三非”人員管理工作。4.教育與處罰相結(jié)合原則：對“三非”人員在依法處罰的同時，注重教育引導(dǎo)，促其改過自新。二、職責(zé)分工（一）人力資源部門1.負(fù)責(zé)審核員工招聘信息，確保招聘渠道合法合規(guī)，杜絕招聘“三非”人員。2.建立員工信息檔案，對員工的出入境記錄、居留許可、就業(yè)許可等情況進(jìn)行動態(tài)管理。3.配合相關(guān)部門開展“三非”人員排查工作，提供必要的人員信息支持。（二）安全保衛(wèi)部門1.加強(qiáng)公司/組織內(nèi)部安全防范，對重點(diǎn)區(qū)域、場所進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告“三非”人員線索。2.協(xié)助公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門對“三非”人員進(jìn)行控制和遣返工作。3.制定并執(zhí)行安全保衛(wèi)制度，防止“三非”人員進(jìn)入公司/組織區(qū)域。（三）外事部門（如有）1.負(fù)責(zé)與外事相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時了解和掌握國家外事政策法規(guī)的變化，為公司/組織“三非”人員管理工作提供政策指導(dǎo)。2.協(xié)助處理涉及外事的“三非”人員相關(guān)事宜，按照外事程序進(jìn)行報告和處置。（四）法務(wù)部門1.對“三非”人員管理工作提供法律支持，確保各項管理措施符合法律法規(guī)要求。2.參與涉及“三非”人員的法律事務(wù)處理，為公司/組織提供法律意見和建議。3.負(fù)責(zé)對公司/組織員工進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，提高員工的法律意識，避免因不懂法而引發(fā)“三非”問題。（五）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好“三非”人員管理的相關(guān)工作，如后勤部門負(fù)責(zé)提供必要的生活保障等。三、“三非”人員的界定與識別（一）非法入境1.未持有效護(hù)照、證件或者簽證入境的。2.通過偽造、變造、騙取、冒用護(hù)照、證件或者簽證等手段入境的。3.未經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)許可，擅自進(jìn)入中國境內(nèi)的其他情形。（二）非法居留1.超過簽證、停留居留證件規(guī)定的停留居留期限停留居留的。2.免辦簽證入境的外國人超過免簽期限停留且未辦理停留居留證件的。3.外國人超出限定的停留居留區(qū)域活動的。4.其他非法居留的情形。（三）非法就業(yè)1.未按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件在中國境內(nèi)工作的。2.超出工作許可限定范圍在中國境內(nèi)工作的。3.外國留學(xué)生違反勤工助學(xué)管理規(guī)定，超出規(guī)定的崗位范圍或者時限在中國境內(nèi)工作的。4.其他非法就業(yè)的情形。（四）識別方法1.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工對“三非”人員特征的識別能力，如通過觀察人員的護(hù)照、簽證、居留許可等證件的真實(shí)性、有效期及與本人情況的相符性等。2.建立信息共享機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)出入境管理部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，及時獲取“三非”人員名單及相關(guān)信息，比對公司/組織內(nèi)人員情況。3.對新入職員工、臨時來訪人員等進(jìn)行身份信息核查，要求其提供有效證件，并通過官方渠道進(jìn)行驗證。四、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.定期組織開展法律法規(guī)宣傳活動，重點(diǎn)宣傳出入境管理、外國人就業(yè)管理等相關(guān)法律法規(guī)，提高員工對“三非”問題的認(rèn)識和法律意識。2.通過內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳欄、宣傳手冊、線上平臺等多種形式，向員工普及“三非”人員的危害及相關(guān)法律后果，引導(dǎo)員工自覺遵守法律法規(guī)，不參與、不協(xié)助“三非”行為。（二）招聘管理1.嚴(yán)格規(guī)范招聘流程，明確招聘條件和要求，確保招聘信息真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。招聘啟事應(yīng)明確要求應(yīng)聘者提供合法有效的身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明等相關(guān)材料，并對其真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。2.對擬錄用人員進(jìn)行背景調(diào)查，包括查詢其出入境記錄、有無違法犯罪記錄等，防止“三非”人員混入公司/組織。3.與招聘中介機(jī)構(gòu)簽訂規(guī)范的合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，要求中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不得為公司/組織推薦“三非”人員。（三）外事管理（如有）1.嚴(yán)格執(zhí)行外事審批制度，對涉及邀請外國人來訪、合作交流等外事活動進(jìn)行嚴(yán)格審核，確?；顒雍戏ê弦?guī)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.對外事活動中涉及的外國人信息進(jìn)行詳細(xì)登記，包括姓名、國籍、護(hù)照號碼、簽證類型及有效期、停留期限、活動安排等，便于跟蹤管理。3.加強(qiáng)對外事活動的全程監(jiān)管，確保外國人按照批準(zhǔn)的活動內(nèi)容和期限進(jìn)行活動，不得擅自變更或延長停留期限，不得從事與批準(zhǔn)事項無關(guān)的活動。（四）日常管理1.建立健全員工信息登記制度，要求員工及時報告本人及家庭成員的出入境情況、居留許可變化等信息。對長期駐外或頻繁出入境的員工，加強(qiáng)跟蹤管理。2.加強(qiáng)對公司/組織內(nèi)部場所的管理，設(shè)置明顯的標(biāo)識和警示標(biāo)語，提醒員工不得私自留宿外國人或為“三非”人員提供便利條件。3.定期開展內(nèi)部自查自糾工作，對公司/組織內(nèi)的人員情況進(jìn)行梳理排查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的“三非”問題隱患。五、發(fā)現(xiàn)與報告（一）發(fā)現(xiàn)途徑1.員工在工作、生活中發(fā)現(xiàn)可疑的“三非”人員，應(yīng)及時向公司/組織安全保衛(wèi)部門或相關(guān)管理部門報告。2.安全保衛(wèi)部門在日常巡查、監(jiān)控等工作中發(fā)現(xiàn)“三非”人員線索的，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和報告。3.通過與公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門的信息共享、協(xié)作配合，獲取“三非”人員相關(guān)線索，并及時進(jìn)行排查處理。（二）報告程序1.發(fā)現(xiàn)“三非”人員線索后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間向公司/組織“三非”人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告（可通過電話、郵件等方式）。報告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)現(xiàn)時間、地點(diǎn)、人員基本情況、可疑行為等詳細(xì)信息。2.“三非”人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，并及時向公司/組織領(lǐng)導(dǎo)匯報。同時，根據(jù)情況啟動相應(yīng)的處置預(yù)案。3.對于涉及重大、緊急情況的“三非”人員線索，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)等相關(guān)執(zhí)法部門報告，并配合做好后續(xù)工作。六、處置措施（一）現(xiàn)場控制1.一旦發(fā)現(xiàn)“三非”人員，安全保衛(wèi)部門應(yīng)立即采取措施對其進(jìn)行控制，確保其人身安全，防止其逃脫或?qū)?組織人員及財產(chǎn)造成危害。2.在控制“三非”人員過程中，應(yīng)盡量避免使用暴力手段，如遇抵抗等情況，應(yīng)及時報告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法處理。（二）信息核實(shí)1.相關(guān)部門在控制“三非”人員后，應(yīng)立即對其身份信息、出入境記錄、居留情況、就業(yè)情況等進(jìn)行核實(shí)。通過查驗護(hù)照、簽證、居留許可等證件原件，與公安機(jī)關(guān)出入境管理信息系統(tǒng)進(jìn)行比對等方式，確定其是否為“三非”人員及具體違法情況。2.對“三非”人員的相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括姓名、國籍、性別、出生日期、護(hù)照號碼、簽證號碼、入境時間、非法行為類型等，形成完整的信息檔案，為后續(xù)處理提供依據(jù)。（三）遣返工作1.根據(jù)核實(shí)情況，對于確定為“三非”人員的，按照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，及時與公安機(jī)關(guān)出入境管理部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，配合做好遣返工作。2.在遣返過程中，確?！叭恰比藛T的合法權(quán)益得到保障，如提供必要的飲食、休息條件等。同時，做好相關(guān)記錄，包括遣返時間、方式、交接情況等。3.對于因特殊情況暫時無法遣返的“三非”人員，應(yīng)按照公安機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行妥善安置，并加強(qiáng)監(jiān)管，防止其再次實(shí)施非法行為。（四）法律責(zé)任追究1.對于公司/組織內(nèi)涉及容留、藏匿“三非”人員等違法行為的個人或部門，按照法律法規(guī)規(guī)定，依法追究其法律責(zé)任。2.對因管理不善導(dǎo)致“三非”人員進(jìn)入公司/組織區(qū)域或發(fā)生其他“三非”問題的相關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)處罰。3.積極配合公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門對涉及“三非”人員的案件進(jìn)行調(diào)查處理，提供相關(guān)證據(jù)和線索，協(xié)助執(zhí)法部門依法追究“三非”人員及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織“三非”人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各部門“三非”人員管理工作進(jìn)行檢查，包括制度執(zhí)行情況、預(yù)防措施落實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)與報告機(jī)制運(yùn)行情況、處置措施執(zhí)行情況等。2.設(shè)立舉報信箱和舉報電話，鼓勵員工對發(fā)現(xiàn)的“三非”問題及管理工作中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實(shí)的給予舉報人適當(dāng)獎勵，并對被舉報的問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。3.定期召開“三非”人員管理工作會議，總結(jié)分析工作中存在的問題，研究制定改進(jìn)措施，不斷完善管理工作機(jī)制。（