上海體育管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)上海體育事業(yè)的管理，推動(dòng)體育事業(yè)的健康發(fā)展，提高市民身體素質(zhì)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)體育活動(dòng)的組織、開展、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動(dòng)。包括但不限于各類體育賽事、體育場館運(yùn)營、體育健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育彩票銷售等領(lǐng)域?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體育管理活動(dòng)，確保各項(xiàng)體育工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.社會(huì)效益優(yōu)先原則：始終將社會(huì)效益放在首位，注重體育事業(yè)對(duì)提高市民健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧、傳承體育文化等方面的積極作用。3.科學(xué)發(fā)展原則：遵循體育發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，推動(dòng)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與體育活動(dòng)，保障公眾在體育事業(yè)中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。體育組織與管理機(jī)構(gòu)體育行政管理部門上海市體育局是本市體育工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)體育工作的方針、政策和法規(guī)，研究制定本市體育發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：1.統(tǒng)籌規(guī)劃：制定本市體育事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確體育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。2.政策制定：研究制定促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育事業(yè)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.行業(yè)管理：對(duì)本市體育賽事、體育場館、體育健身、體育培訓(xùn)等行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序，保障體育活動(dòng)的安全和質(zhì)量。4.資源配置：負(fù)責(zé)本市體育資源的統(tǒng)籌配置，合理規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)布局，提高體育資源的利用效率。5.人才培養(yǎng)：制定體育人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)，提高體育從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。體育社會(huì)組織本市依法成立的各類體育社會(huì)組織，是體育事業(yè)發(fā)展的重要力量。體育社會(huì)組織應(yīng)按照章程規(guī)定，在業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下，開展體育活動(dòng)，發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用。其主要職責(zé)包括：1.組織賽事：舉辦各類體育賽事和活動(dòng)，豐富市民體育文化生活，提高市民參與體育活動(dòng)的積極性。2.推廣普及：開展體育項(xiàng)目的推廣普及工作，提高市民對(duì)體育項(xiàng)目的認(rèn)知度和參與度，促進(jìn)體育人口的增長。3.行業(yè)自律：加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)行業(yè)秩序，保障會(huì)員合法權(quán)益。4.交流合作：開展國內(nèi)外體育交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的體育理念、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本市體育事業(yè)與國際接軌。體育管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分工體育行政管理部門與體育社會(huì)組織應(yīng)明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合。體育行政管理部門負(fù)責(zé)宏觀管理和政策引導(dǎo)，體育社會(huì)組織負(fù)責(zé)具體的體育活動(dòng)組織和實(shí)施。雙方應(yīng)建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)本市體育事業(yè)的發(fā)展。體育賽事管理賽事申辦與審批1.申辦條件：舉辦體育賽事應(yīng)具備相應(yīng)的賽事組織能力、場地設(shè)施條件、安全保障措施等。賽事申辦單位應(yīng)向體育行政管理部門提交賽事申辦報(bào)告，包括賽事名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、競賽規(guī)程、安全保障方案等內(nèi)容。2.審批程序：體育行政管理部門收到賽事申辦報(bào)告后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。對(duì)于符合條件的賽事，予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合條件的賽事，應(yīng)書面告知申辦單位并說明理由。涉及國際體育賽事或重大國內(nèi)體育賽事的，還需按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門審批。賽事組織與實(shí)施1.賽事組織：賽事申辦單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的賽事方案組織實(shí)施賽事活動(dòng)，確保賽事的順利進(jìn)行。賽事組織過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守競賽規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，保證賽事的公平、公正、公開。2.安全保障：賽事申辦單位應(yīng)制定完善的安全保障方案，落實(shí)安全保障措施，確保賽事活動(dòng)的安全。安全保障措施應(yīng)包括人員安全、場地設(shè)施安全、消防安全、食品安全等方面。賽事舉辦期間，應(yīng)配備必要的安保人員和應(yīng)急救援設(shè)備，及時(shí)處理各類突發(fā)事件。3.賽事宣傳：賽事申辦單位應(yīng)做好賽事宣傳工作，通過多種渠道向社會(huì)公眾宣傳賽事信息，提高賽事的知名度和影響力。賽事宣傳應(yīng)注重傳播體育精神，弘揚(yáng)體育文化，營造良好的體育氛圍。賽事監(jiān)督與評(píng)估1.賽事監(jiān)督：體育行政管理部門應(yīng)對(duì)賽事活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保賽事活動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定和要求。賽事監(jiān)督內(nèi)容包括賽事組織、安全保障、競賽規(guī)程執(zhí)行等方面。對(duì)于違反規(guī)定的賽事活動(dòng)，體育行政管理部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.賽事評(píng)估：賽事結(jié)束后，體育行政管理部門應(yīng)組織對(duì)賽事活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估。賽事評(píng)估內(nèi)容包括賽事組織水平、安全保障情況、賽事效果、社會(huì)反響等方面。通過賽事評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高賽事組織管理水平。體育場館管理場館建設(shè)與規(guī)劃1.建設(shè)規(guī)劃：本市應(yīng)根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展需求和城市總體規(guī)劃，制定體育場館建設(shè)規(guī)劃。體育場館建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮市民體育健身需求、體育賽事舉辦需要以及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，合理布局體育場館設(shè)施。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：體育場館建設(shè)應(yīng)符合國家和本市相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保場館設(shè)施的質(zhì)量和安全。體育場館建設(shè)應(yīng)注重功能配套，滿足體育賽事、體育健身、體育培訓(xùn)、文化演出等多種功能需求。場館運(yùn)營與管理1.運(yùn)營主體：體育場館可以由政府投資建設(shè)并運(yùn)營，也可以通過政府購買服務(wù)、委托運(yùn)營、合作經(jīng)營等方式交由社會(huì)力量運(yùn)營。體育場館運(yùn)營單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)場館的日常運(yùn)營管理工作。2.運(yùn)營管理：體育場館運(yùn)營單位應(yīng)建立健全運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)場館設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提高場館服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。體育場館應(yīng)向社會(huì)公眾開放，滿足市民體育健身需求。開放時(shí)間應(yīng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定，節(jié)假日和特殊時(shí)期應(yīng)適當(dāng)延長開放時(shí)間。3.安全管理：體育場館運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)安全管理，制定完善的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全保障措施。安全保障措施應(yīng)包括人員安全、場地設(shè)施安全、消防安全、食品安全等方面。體育場館應(yīng)配備必要的安保人員和應(yīng)急救援設(shè)備，定期組織安全檢查和應(yīng)急演練，確保場館運(yùn)營安全。場館使用與收費(fèi)1.場館使用：體育場館應(yīng)按照公平、公正、公開的原則，向社會(huì)公眾提供場館使用服務(wù)。場館使用單位應(yīng)提前向場館運(yùn)營單位預(yù)訂場館，并按照規(guī)定的時(shí)間和要求使用場館。場館使用過程中應(yīng)遵守場館管理制度，愛護(hù)場館設(shè)施設(shè)備。2.收費(fèi)管理：體育場館收費(fèi)應(yīng)按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)場館設(shè)施設(shè)備條件、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營成本等因素合理確定。體育場館運(yùn)營單位應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。體育健身服務(wù)管理健身場所設(shè)立與審批1.設(shè)立條件：設(shè)立體育健身場所應(yīng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的場地設(shè)施、專業(yè)人員、安全保障等條件。體育健身場所申辦單位應(yīng)向體育行政管理部門提交場所設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告，包括場所名稱、地址、經(jīng)營范圍、場地設(shè)施情況、人員配備情況、安全保障方案等內(nèi)容。2.審批程序：體育行政管理部門收到場所設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。對(duì)于符合條件的場所，予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合條件的場所，應(yīng)書面告知申辦單位并說明理由。體育健身場所設(shè)立后，應(yīng)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。健身服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)內(nèi)容：體育健身場所應(yīng)向消費(fèi)者提供多樣化的健身服務(wù)，包括健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體質(zhì)檢測等。健身服務(wù)應(yīng)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。2.服務(wù)人員：體育健身場所應(yīng)配備專業(yè)的健身服務(wù)人員，健身服務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和技能。健身服務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、安全、科學(xué)的健身服務(wù)。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督：體育行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育健身場所服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制。對(duì)于消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)，體育行政管理部門應(yīng)及時(shí)受理并調(diào)查處理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。健身安全管理1.安全制度：體育健身場所應(yīng)建立健全安全管理制度，制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全保障措施。安全保障措施應(yīng)包括人員安全、場地設(shè)施安全、消防安全、食品安全等方面。2.安全培訓(xùn)：體育健身場所應(yīng)定期組織健身服務(wù)人員和消費(fèi)者進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)、消防安全知識(shí)、食品安全知識(shí)等方面。3.安全檢查：體育健身場所應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查內(nèi)容應(yīng)包括場地設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備、食品安全等方面。對(duì)于存在安全隱患的場所，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。體育培訓(xùn)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批1.設(shè)立條件：設(shè)立體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的場地設(shè)施、專業(yè)人員、教學(xué)計(jì)劃等條件。體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申辦單位應(yīng)向體育行政管理部門提交機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告，包括機(jī)構(gòu)名稱、地址、經(jīng)營范圍、場地設(shè)施情況、人員配備情況、教學(xué)計(jì)劃等內(nèi)容。2.審批程序：體育行政管理部門收到機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。對(duì)于符合條件的機(jī)構(gòu)，予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合條件的機(jī)構(gòu)，應(yīng)書面告知申辦單位并說明理由。體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立后，應(yīng)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范1.培訓(xùn)內(nèi)容：體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃，為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)的體育培訓(xùn)服務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括體育項(xiàng)目知識(shí)、技能培訓(xùn)、身體素質(zhì)訓(xùn)練等方面。2.培訓(xùn)人員：體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的培訓(xùn)人員，培訓(xùn)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和技能。培訓(xùn)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)、安全、科學(xué)的培訓(xùn)服務(wù)。3.培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督：體育行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全培訓(xùn)質(zhì)量投訴處理機(jī)制。對(duì)于學(xué)員的投訴和舉報(bào)，體育行政管理部門應(yīng)及時(shí)受理并調(diào)查處理，維護(hù)學(xué)員的合法權(quán)益。培訓(xùn)安全管理1.安全制度：體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度，制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全保障措施。安全保障措施應(yīng)包括人員安全、場地設(shè)施安全、消防安全、食品安全等方面。2.安全培訓(xùn)：體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織培訓(xùn)人員和學(xué)員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)、消防安全知識(shí)、食品安全知識(shí)等方面。3.安全檢查：體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查內(nèi)容應(yīng)包括場地設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備、食品安全等方面。對(duì)于存在安全隱患的機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。體育彩票管理彩票銷售機(jī)構(gòu)管理1.機(jī)構(gòu)設(shè)立：本市體育彩票銷售機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。體育彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的場地設(shè)施、人員配備、管理制度等條件。2.機(jī)構(gòu)職責(zé)：體育彩票銷售機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)體育彩票的銷售組織和管理工作。其主要職責(zé)包括：制定銷售計(jì)劃、組織銷售活動(dòng)、管理銷售網(wǎng)點(diǎn)、處理銷售投訴等。3.機(jī)構(gòu)監(jiān)督：體育行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育彩票銷售機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括銷售行為、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面。對(duì)于違反規(guī)定的銷售機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)管理1.網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立：體育彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)具備相應(yīng)的場地設(shè)施、人員配備、管理制度等條件。2.網(wǎng)點(diǎn)職責(zé)：體育彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)體育彩票的具體銷售工作。其主要職責(zé)包括：按照規(guī)定的時(shí)間和要求銷售彩票、向消費(fèi)者提供彩票銷售服務(wù)、宣傳彩票知識(shí)等。3.網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督：體育彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括銷售行為、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面。對(duì)于違反規(guī)定的銷售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取消銷售資格。彩票資金管理1.資金籌集：體育彩票資金由彩票銷售收入、彩票公益金和彩票發(fā)行費(fèi)組成。彩票銷售收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫，彩票公益金和彩票發(fā)行費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的比例和用途進(jìn)行分配和使用。2.資金使用：彩票公益金應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)用于體育事業(yè)發(fā)展、社會(huì)公益事業(yè)等方面。彩票發(fā)行費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的用途，用于彩票銷售機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理、人員培訓(xùn)、宣傳推廣等方面。3.資金監(jiān)督：體育行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育彩票資金的監(jiān)督管理，建立健全資金監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金籌集、資金使用、財(cái)務(wù)管理等方面。對(duì)于違反規(guī)定的資金使用行為，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。法律責(zé)任違法行為界定1.違反賽事管理規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦體育賽事、違反賽事組織與實(shí)施規(guī)定、違反賽事監(jiān)督與評(píng)估規(guī)定等行為。2.違反場館管理規(guī)定：違反場館建設(shè)與規(guī)劃規(guī)定、違反場館運(yùn)營與管理規(guī)定、違反場館使用與收費(fèi)規(guī)定等行為。3.違反健身服務(wù)管理規(guī)定：違反健身場所設(shè)立與審批規(guī)定、違反健身服務(wù)規(guī)范、違反健身安全管理規(guī)定等行為。4.違反培訓(xùn)管理規(guī)定：違反培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批規(guī)定、違反培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范、違反培訓(xùn)安全管理規(guī)定等行為。5.