售業(yè)管理暫行辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范零售業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)零售業(yè)健康、有序發(fā)展。隨著零售業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及眾多環(huán)節(jié)和利益相關(guān)者，為確保行業(yè)的規(guī)范運(yùn)作，特制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織。涵蓋各類以直接向最終消費(fèi)者銷售商品為目的的零售業(yè)態(tài)，包括但不限于超市、百貨店、專賣店、便利店、購物中心等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事任何違法違規(guī)行為。2.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則秉持誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念，確保商品質(zhì)量和服務(wù)水平，履行對(duì)消費(fèi)者的承諾，維護(hù)良好的商業(yè)信譽(yù)。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則鼓勵(lì)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者在公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)，不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擾亂市場(chǎng)秩序。4.保障消費(fèi)者權(quán)益原則將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)放在首位，充分尊重消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益，積極為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。二、經(jīng)營(yíng)主體管理（一）設(shè)立與登記1.設(shè)立條件申請(qǐng)從事零售業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或個(gè)體工商戶，應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金、人員等條件。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃和安全要求，具備必要的消防、環(huán)保等設(shè)施。資金應(yīng)滿足經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的開展需求，人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。2.登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。登記事項(xiàng)包括經(jīng)營(yíng)者的名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)如實(shí)提供登記所需材料，確保登記信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）資質(zhì)與許可1.行業(yè)資質(zhì)根據(jù)不同的零售業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)商品類別，部分零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者可能需要取得相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書。例如，銷售食品的經(jīng)營(yíng)者需取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，銷售煙草的經(jīng)營(yíng)者需取得煙草專賣零售許可證等。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)并取得相應(yīng)資質(zhì)證書，方可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.許可管理相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)與許可的管理，嚴(yán)格審核申請(qǐng)材料，依法發(fā)放許可證件，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不符合資質(zhì)條件或違反許可規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)依法責(zé)令其整改或吊銷許可證件。（三）變更與注銷1.變更登記零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。變更登記應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后予以辦理。2.注銷登記經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)依法辦理注銷登記手續(xù)。注銷登記前，應(yīng)清理債權(quán)債務(wù)，繳清稅款，交回營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)證件。工商行政管理部門應(yīng)在收到注銷申請(qǐng)后，依法進(jìn)行審核，辦理注銷登記手續(xù)。三、商品管理（一）商品采購1.供應(yīng)商選擇零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立嚴(yán)格的供應(yīng)商選擇制度，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行全面評(píng)估。優(yōu)先選擇具有良好商業(yè)信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的供應(yīng)商，簽訂明確雙方權(quán)利義務(wù)的采購合同。2.采購合同管理采購合同應(yīng)明確商品的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保采購商品的質(zhì)量和供應(yīng)的及時(shí)性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購合同的檔案管理，妥善保存合同文本及相關(guān)憑證。（二）商品質(zhì)量1.質(zhì)量把控零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全商品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)采購商品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)。對(duì)采購的商品應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，確保所售商品符合質(zhì)量要求。不得采購和銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等不合格商品。2.質(zhì)量追溯建立商品質(zhì)量追溯體系，記錄商品的采購渠道、供應(yīng)商信息、檢驗(yàn)檢測(cè)情況、銷售流向等。一旦發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題，能夠迅速追溯到問題源頭，采取有效措施進(jìn)行處理，保障消費(fèi)者權(quán)益。（三）商品價(jià)格1.明碼標(biāo)價(jià)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置標(biāo)明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等信息，做到標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.價(jià)格促銷開展價(jià)格促銷活動(dòng)時(shí)，應(yīng)如實(shí)標(biāo)明促銷商品的原價(jià)、現(xiàn)價(jià)、降價(jià)原因、降價(jià)幅度等信息，確保消費(fèi)者能夠清楚了解價(jià)格變化情況。不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。四、銷售服務(wù)管理（一）服務(wù)規(guī)范1.員工培訓(xùn)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括商品知識(shí)、銷售技巧、服務(wù)禮儀、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面。員工應(yīng)熟悉所售商品的特點(diǎn)、性能、使用方法等，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供準(zhǔn)確、專業(yè)的咨詢服務(wù)。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要求員工在銷售過程中熱情接待消費(fèi)者，主動(dòng)介紹商品，耐心解答疑問，提供便捷的購物服務(wù)。不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行歧視、侮辱、刁難等行為，不得強(qiáng)制消費(fèi)者購買商品。（二）售后服務(wù)1.退換貨制度建立完善的退換貨制度，明確退換貨的條件、流程和期限。在商品銷售時(shí)，應(yīng)向消費(fèi)者明示退換貨政策，并按照規(guī)定為消費(fèi)者辦理退換貨手續(xù)。對(duì)符合退換貨條件的商品，不得無故拒絕或拖延辦理。2.投訴處理設(shè)立專門的投訴處理渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴和建議。對(duì)消費(fèi)者的投訴應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予消費(fèi)者答復(fù)。建立投訴處理檔案，對(duì)投訴處理情況進(jìn)行跟蹤和分析，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。五、促銷活動(dòng)管理（一）促銷計(jì)劃1.制定程序零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者開展促銷活動(dòng)前，應(yīng)制定詳細(xì)的促銷計(jì)劃。促銷計(jì)劃應(yīng)包括促銷活動(dòng)的主題、時(shí)間、內(nèi)容、方式、預(yù)算等要素。促銷計(jì)劃應(yīng)經(jīng)過內(nèi)部審核，確保其合法合規(guī)、具有可行性和可操作性。2.備案管理部分促銷活動(dòng)可能需要按照規(guī)定向相關(guān)部門進(jìn)行備案。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在促銷活動(dòng)開始前，將促銷計(jì)劃及相關(guān)材料報(bào)送備案部門，備案部門應(yīng)及時(shí)對(duì)備案材料進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的予以備案。（二）促銷行為規(guī)范1.真實(shí)宣傳促銷活動(dòng)的宣傳內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。宣傳方式應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得進(jìn)行夸大、虛假宣傳。2.獎(jiǎng)品與贈(zèng)品管理開展抽獎(jiǎng)、贈(zèng)送禮品等促銷活動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行操作。獎(jiǎng)品和贈(zèng)品應(yīng)符合質(zhì)量要求，不得設(shè)置不合理的條件限制消費(fèi)者中獎(jiǎng)或領(lǐng)取贈(zèng)品。對(duì)獎(jiǎng)品和贈(zèng)品應(yīng)明確其規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等信息，不得虛假標(biāo)注。六、市場(chǎng)秩序維護(hù)（一）公平競(jìng)爭(zhēng)1.禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得采用假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)。不得進(jìn)行商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。2.行業(yè)自律鼓勵(lì)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)行業(yè)自律，成立行業(yè)協(xié)會(huì)等組織。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的自我管理和監(jiān)督，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.投訴處理機(jī)制建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)投訴處理機(jī)制，暢通投訴渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴。加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織的溝通與協(xié)作，共同做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，應(yīng)依法予以查處，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.消費(fèi)教育與引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)教育與引導(dǎo)，通過多種形式向消費(fèi)者普及消費(fèi)知識(shí)、宣傳消費(fèi)政策、提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和能力。鼓勵(lì)消費(fèi)者理性消費(fèi)、文明消費(fèi)，共同營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)、市場(chǎng)主體監(jiān)管等工作。依法查處零售業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定零售業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，推動(dòng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)零售業(yè)行業(yè)的指導(dǎo)和管理，促進(jìn)零售業(yè)健康發(fā)展。3.其他相關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同做好零售業(yè)的監(jiān)管工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、商品質(zhì)量、價(jià)格執(zhí)行、服務(wù)規(guī)范、促銷活動(dòng)等方面。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合監(jiān)管部門的檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.抽樣檢測(cè)監(jiān)管部門可依法對(duì)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。對(duì)檢測(cè)不合格的商品，應(yīng)依法責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止銷售，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。抽樣檢測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。（三）違法行為查處1.處罰種類對(duì)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者的違法行為，監(jiān)管部門應(yīng)依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證件等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2.處罰程序監(jiān)管部門在查處違法行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。立案后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，依法作出處罰決