人防下洞管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司人防下洞的安全管理，規(guī)范下洞作業(yè)行為，確保人員生命安全和設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬區(qū)域內(nèi)人防下洞的管理，包括但不限于防空地下室、地下通道、地下倉(cāng)庫(kù)等各類地下空間設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人員生命安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少下洞作業(yè)中的安全事故。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)人防下洞的日常巡查、維護(hù)和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在安全隱患。3.綜合治理原則運(yùn)用多種管理手段，綜合協(xié)調(diào)各部門職責(zé)，共同做好人防下洞的管理工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》3.《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB50108）4.《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140）5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、管理職責(zé)（一）安全管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善人防下洞安全管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。2.組織開展人防下洞安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。3.協(xié)調(diào)處理人防下洞安全事故，參與事故調(diào)查和分析，提出處理意見和防范措施。4.負(fù)責(zé)對(duì)下洞作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高其安全意識(shí)和操作技能。（二）工程管理部門1.負(fù)責(zé)編制人防下洞的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.對(duì)人防下洞的結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。3.負(fù)責(zé)下洞作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，解決作業(yè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。4.參與人防下洞安全事故的調(diào)查和分析，提供技術(shù)支持。（三）使用部門1.負(fù)責(zé)本部門使用的人防下洞的日常管理，確保其安全、整潔、有序。2.按照規(guī)定的程序和要求申請(qǐng)下洞作業(yè)，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和交底。3.配合安全管理部門和工程管理部門做好人防下洞的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作。4.負(fù)責(zé)本部門下洞作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)制止和糾正違規(guī)作業(yè)行為。（四）其他部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好人防下洞的相關(guān)管理工作。三、人防下洞建設(shè)與驗(yàn)收（一）建設(shè)要求1.人防下洞的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)人防工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。如需變更，應(yīng)按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.人防下洞的結(jié)構(gòu)應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度、穩(wěn)定性和防水性能，滿足戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)使用要求。（二）驗(yàn)收程序1.人防下洞建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向公司安全管理部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。2.安全管理部門會(huì)同工程管理部門及相關(guān)專家組成驗(yàn)收組，對(duì)人防下洞進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全防護(hù)措施等。3.驗(yàn)收組應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)驗(yàn)收合格的人防下洞予以備案；對(duì)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。四、人防下洞日常管理（一）巡查制度1.安全管理部門應(yīng)制定人防下洞巡查計(jì)劃，明確巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查周期等。2.巡查人員應(yīng)按照巡查計(jì)劃對(duì)人防下洞進(jìn)行定期巡查，重點(diǎn)檢查結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、通風(fēng)照明、消防設(shè)施等情況。3.巡查人員應(yīng)如實(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，并填寫巡查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理。（二）維護(hù)保養(yǎng)制度1.工程管理部門應(yīng)根據(jù)人防下洞的實(shí)際情況，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期、責(zé)任人等。2.維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保人防下洞的結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。3.維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)做好維護(hù)保養(yǎng)記錄，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理情況報(bào)告工程管理部門。（三）通風(fēng)與照明管理1.應(yīng)確保人防下洞通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行，保證洞內(nèi)空氣新鮮，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.定期檢查通風(fēng)設(shè)備，及時(shí)清理通風(fēng)管道，確保通風(fēng)暢通。3.合理設(shè)置照明設(shè)施，保證洞內(nèi)光線充足，滿足作業(yè)和應(yīng)急需要。定期對(duì)照明燈具進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常照明。（四）消防管理1.按照規(guī)定配備足夠數(shù)量、種類合適的消防器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.在人防下洞顯著位置設(shè)置消防安全標(biāo)志，標(biāo)明疏散通道、安全出口等位置。3.嚴(yán)禁在人防下洞內(nèi)吸煙和使用明火，確需動(dòng)火作業(yè)的，應(yīng)按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。4.定期組織消防演練，提高人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（五）排水管理1.完善人防下洞排水系統(tǒng)，確保排水暢通。定期檢查排水管道、地漏等排水設(shè)施，及時(shí)清理雜物，防止堵塞。2.在雨季或暴雨天氣前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防下洞的巡查，及時(shí)排除積水，防止雨水倒灌。五、下洞作業(yè)管理（一）作業(yè)申請(qǐng)1.使用部門因工作需要進(jìn)入人防下洞作業(yè)的，應(yīng)提前向安全管理部門提交下洞作業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員名單等。2.安全管理部門應(yīng)對(duì)作業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合安全條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合安全條件的，應(yīng)責(zé)令使用部門整改，整改合格后再行批準(zhǔn)。（二）作業(yè)前準(zhǔn)備1.作業(yè)部門應(yīng)在作業(yè)前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和交底，明確作業(yè)任務(wù)、安全注意事項(xiàng)等。2.作業(yè)人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用個(gè)人防護(hù)用品。3.作業(yè)部門應(yīng)準(zhǔn)備好必要的安全設(shè)備和應(yīng)急救援器材，并確保其性能良好。（三）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理1.作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，不得擅自更改作業(yè)內(nèi)容和流程。2.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。3.作業(yè)過程中，作業(yè)人員應(yīng)相互配合，密切關(guān)注作業(yè)環(huán)境變化，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的措施。4.安全管理部門應(yīng)安排專人對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)作業(yè)行為。（四）作業(yè)后清理1.作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，將工具、設(shè)備等擺放整齊，恢復(fù)作業(yè)前的狀態(tài)。2.對(duì)作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類收集和處理，不得隨意丟棄。六、安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃安全管理部門應(yīng)制定年度人防下洞安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2.人防下洞安全管理制度和操作規(guī)程3.安全事故案例分析4.應(yīng)急救援知識(shí)和技能（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由安全管理部門或相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)專家或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)演示：通過實(shí)際操作演示，讓培訓(xùn)人員掌握正確的操作方法。（四）培訓(xùn)記錄安全管理部門應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核情況等信息。培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定安全管理部門應(yīng)制定人防下洞安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)公司應(yīng)組建人防下洞應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急演練1.安全管理部門應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展人防下洞應(yīng)急演練。2.應(yīng)急演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、坍塌、中毒等事故的應(yīng)急處置，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（四）應(yīng)急處置1.發(fā)生安全事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告安全管理部門，并采取自救互救措施。2.安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行救援，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)遵循“以人為本、科學(xué)施救”的原則，確保人員生命安全，減少事故損失。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門應(yīng)定期對(duì)人防下洞的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、下洞作業(yè)管理情況等。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任部門限期整改。整改完成