南陽殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行文明節(jié)儉辦喪事。3.積極推行殯葬服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化，滿足人民群眾多層次的殯葬需求。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、土地、交通等情況，合理布局殯葬設(shè)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境。（二）殯儀館建設(shè)與管理1.殯儀館的建設(shè)應(yīng)經(jīng)市、縣（區(qū)）民政部門審核，報(bào)同級人民政府審批，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.殯儀館應(yīng)具備遺體接運(yùn)、冷藏、整容、告別、火化等基本功能，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的服務(wù)。3.殯儀館應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）公墓建設(shè)與管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)；經(jīng)營性公墓由市民政部門審核，報(bào)省民政部門審批，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動。2.公墓建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，控制規(guī)模，節(jié)約用地。公墓墓穴占地面積應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。3.公墓應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對墓穴銷售、安葬等環(huán)節(jié)的管理，維護(hù)公墓秩序。（四）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)經(jīng)市、縣（區(qū)）民政部門審核，報(bào)同級人民政府審批，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.骨灰堂應(yīng)具備骨灰寄存等功能，為喪屬提供安全、便捷的服務(wù)。3.骨灰堂應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對骨灰寄存的管理，確保骨灰安全。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)除少數(shù)民族聚居區(qū)按照其喪葬習(xí)俗實(shí)行土葬外，其他地區(qū)實(shí)行遺體火化。2.遺體火化應(yīng)憑衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或公安部門出具的非正常死亡證明，到殯儀館辦理火化手續(xù)。3.殯儀館應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化，向喪屬出具火化證明。（二）遺體土葬1.少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行土葬的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ膮^(qū)域內(nèi)安葬。2.因特殊原因需要將遺體土葬的，應(yīng)經(jīng)市、縣（區(qū)）民政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）遺體運(yùn)輸1.遺體的運(yùn)輸應(yīng)使用殯儀專用車輛，確保安全、衛(wèi)生。2.殯儀專用車輛應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢測，確保車輛性能良好。（四）遺體冷藏1.殯儀館應(yīng)設(shè)置遺體冷藏設(shè)施，為喪屬提供遺體冷藏服務(wù)。2.遺體冷藏期限一般不超過7日。因特殊情況需要延長冷藏期限的，應(yīng)經(jīng)喪屬同意，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。四、骨灰處理（一）骨灰安葬1.骨灰可以安葬在公墓、骨灰堂，也可以采取樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式。2.鼓勵和提倡采用生態(tài)安葬方式，對采用生態(tài)安葬方式的喪屬，給予一定的獎勵和補(bǔ)貼。（二）骨灰寄存1.喪屬可以將骨灰寄存于骨灰堂。骨灰寄存期限一般不超過20年。2.骨灰寄存期滿后，喪屬應(yīng)及時辦理續(xù)存或安葬等手續(xù)。逾期不辦理的，骨灰堂可以按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）骨灰撒海1.本市鼓勵喪屬將骨灰撒入大海。骨灰撒海工作由市民政部門組織實(shí)施。2.喪屬申請骨灰撒海的，應(yīng)向市民政部門提出申請，并提交相關(guān)證明材料。市民政部門審核同意后，組織實(shí)施骨灰撒?；顒印Ｎ?、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并到民政部門辦理相關(guān)手續(xù)。2.民政部門應(yīng)加強(qiáng)對殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的監(jiān)督管理，規(guī)范殯葬用品市場秩序。（二）殯葬用品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.殯葬用品應(yīng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品。2.民政部門應(yīng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，加強(qiáng)對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保殯葬用品質(zhì)量安全。（三）殯葬用品價(jià)格管理1.殯葬用品價(jià)格應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。2.民政部門應(yīng)會同價(jià)格主管部門，加強(qiáng)對殯葬用品價(jià)格的監(jiān)督檢查，防止價(jià)格欺詐等違法行為的發(fā)生。六、殯葬服務(wù)管理（一）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)民政部門審核，報(bào)同級人民政府審批，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的服務(wù)。（二）殯葬服務(wù)合同1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與喪屬簽訂殯葬服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.殯葬服務(wù)合同應(yīng)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)期限等內(nèi)容，確保合同內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）殯葬服務(wù)收費(fèi)1.殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（四）殯葬服務(wù)監(jiān)督1.民政部門應(yīng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對殯葬服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。七、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.喪事活動應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和社會公德，文明節(jié)儉辦喪事。2.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動，禁止大操大辦、鋪張浪費(fèi)。（二）喪事活動地點(diǎn)1.喪事活動應(yīng)在殯儀館、公墓、骨灰堂或喪屬家中等指定地點(diǎn)進(jìn)行。2.禁止在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂等。（三）喪事活動時間1.喪事活動時間應(yīng)合理安排，避免影響他人正常生活和工作。2.禁止在居民休息時間進(jìn)行高音量的吹奏哀樂等活動。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令停止制造、銷售，沒收違法所得，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處生產(chǎn)、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事經(jīng)營性公墓經(jīng)營活動的，由民政部門會同工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)