危廢許可管理辦法一、總則（一）目的為加強危險廢物的規(guī)范化管理，防治危險廢物污染環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范危險廢物許可管理行為，確保各項管理活動有法可依、有章可循。2.分類管理原則根據(jù)危險廢物的種類、特性、危害程度等進行分類，實施差異化的許可管理措施，提高管理的針對性和有效性。3.全過程監(jiān)管原則對危險廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用到處置的全過程進行監(jiān)管，防止危險廢物在各個環(huán)節(jié)造成環(huán)境污染。4.安全環(huán)保原則以保障環(huán)境安全和人體健康為核心目標(biāo)，要求危險廢物經(jīng)營單位采取必要的安全和環(huán)保措施，確保危險廢物的妥善處理和處置。二、許可申請與審批（一）申請條件1.具有符合國家規(guī)定的危險廢物經(jīng)營設(shè)施和配套的污染防治設(shè)施，設(shè)施建設(shè)符合環(huán)保要求且運行穩(wěn)定可靠。2.具有健全的危險廢物經(jīng)營管理制度，包括安全生產(chǎn)管理制度、污染防治措施、人員培訓(xùn)制度、應(yīng)急預(yù)案等。3.具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具備與所從事的危險廢物經(jīng)營活動相適應(yīng)的專業(yè)知識和技能。4.具有符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，確保危險廢物轉(zhuǎn)移過程可追溯。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.危險廢物經(jīng)營許可證申請表，詳細(xì)填寫申請單位的基本信息、經(jīng)營設(shè)施情況、管理制度等內(nèi)容。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，證明申請單位的合法經(jīng)營主體資格。3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及其審批意見復(fù)印件，確保經(jīng)營活動符合環(huán)保要求。4.危險廢物經(jīng)營設(shè)施建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收報告復(fù)印件，證明設(shè)施已通過環(huán)保驗收。5.危險廢物經(jīng)營管理制度文本，包括安全生產(chǎn)、污染防治、人員培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等方面的制度。6.危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度文本，明確危險廢物轉(zhuǎn)移的流程和要求。7.申請單位法定代表人身份證明材料，如身份證復(fù)印件等。8.專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的資質(zhì)證明材料，如學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書等。（三）審批程序1.申請單位向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門提交危險廢物經(jīng)營許可申請材料。2.縣級以上環(huán)境保護主管部門對申請材料進行形式審查，材料齊全、符合形式要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合形式要求的，當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。3.受理申請后，環(huán)境保護主管部門組織對申請單位進行現(xiàn)場核查，重點檢查經(jīng)營設(shè)施建設(shè)、運行情況，管理制度落實情況，人員資質(zhì)情況等。4.現(xiàn)場核查合格的，環(huán)境保護主管部門根據(jù)審查情況作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請單位并說明理由。5.危險廢物經(jīng)營許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、經(jīng)營活動規(guī)范（一）收集與貯存1.危險廢物收集單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定危險廢物收集計劃，并向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門備案。收集計劃應(yīng)當(dāng)包括收集危險廢物的種類、來源、數(shù)量、去向等內(nèi)容。2.危險廢物收集單位應(yīng)當(dāng)配備符合國家規(guī)定的收集設(shè)備和運輸工具，確保危險廢物在收集過程中不發(fā)生泄漏、擴散等污染事故。3.危險廢物貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，具備防滲漏、防雨淋、防揚散等功能。貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明貯存的危險廢物種類、數(shù)量、特性等信息。4.危險廢物貯存期限不得超過一年；確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)。（二）利用與處置1.危險廢物利用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采用先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備，對危險廢物進行綜合利用，減少危險廢物的產(chǎn)生量和危害性。2.危險廢物處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對危險廢物進行無害化處置，確保處置后的產(chǎn)物符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。3.危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，詳細(xì)記錄危險廢物的來源、種類、數(shù)量、去向、利用處置情況等信息。記錄簿應(yīng)當(dāng)保存10年以上。4.危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報告危險廢物經(jīng)營情況。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括危險廢物的產(chǎn)生量、收集量、貯存量、利用處置量、去向等信息。（三）轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理1.危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度是危險廢物管理的重要手段，危險廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險廢物時，應(yīng)當(dāng)如實填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門提交。2.危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在危險廢物轉(zhuǎn)移前，將轉(zhuǎn)移聯(lián)單第一聯(lián)提交給接受單位，由接受單位簽字確認(rèn)后，將聯(lián)單第二聯(lián)返回產(chǎn)生單位。產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單第三聯(lián)留存，第四聯(lián)交運輸單位隨危險廢物轉(zhuǎn)移，第五聯(lián)交接受地環(huán)境保護主管部門。3.危險廢物運輸單位應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容，將危險廢物安全運輸至接受單位，并將聯(lián)單第四聯(lián)交接受單位。接受單位應(yīng)當(dāng)在收到危險廢物后，將聯(lián)單第四聯(lián)與第一聯(lián)一并交接受地環(huán)境保護主管部門。4.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)通過危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理系統(tǒng)，對危險廢物轉(zhuǎn)移情況進行實時監(jiān)控和管理，確保危險廢物轉(zhuǎn)移過程可追溯。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期對危險廢物經(jīng)營單位進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營設(shè)施運行情況、管理制度落實情況、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況等。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進行。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。3.環(huán)境保護主管部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位存在環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并責(zé)令其限期整改。（二）專項檢查1.根據(jù)國家環(huán)境保護工作的需要，縣級以上環(huán)境保護主管部門可以組織開展危險廢物專項檢查，對特定區(qū)域、特定行業(yè)的危險廢物經(jīng)營活動進行集中檢查。2.專項檢查可以針對危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等突出環(huán)境問題，重點檢查危險廢物經(jīng)營單位的合法合規(guī)經(jīng)營情況，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。3.對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境違法案件，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時向上級部門報告，并依法嚴(yán)肅處理。（三）年度考核1.縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)每年對危險廢物經(jīng)營單位進行年度考核，考核內(nèi)容包括經(jīng)營設(shè)施運行管理、污染物排放達標(biāo)情況、危險廢物管理臺賬記錄、環(huán)境應(yīng)急管理等方面。2.年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。對考核優(yōu)秀的單位，給予表彰和獎勵；對考核不合格的單位，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，吊銷其危險廢物經(jīng)營許可證。3.危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護主管部門的要求，定期報送年度考核相關(guān)材料，積極配合年度考核工作。五、法律責(zé)任（一）經(jīng)營單位違法責(zé)任1.未取得危險廢物經(jīng)營許可證從事危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以下的罰款。2.危險廢物經(jīng)營單位超越許可經(jīng)營范圍經(jīng)營危險廢物的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其危險廢物經(jīng)營許可證。3.危險廢物經(jīng)營單位不按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其危險廢物經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.危險廢物經(jīng)營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以下的罰款；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。5.危險廢物經(jīng)營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。（二）相關(guān)人員違法責(zé)任1.危險廢物經(jīng)營單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生危險廢物污染環(huán)境事故的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門對主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員處上一年度從本單位取得收入50%以下的罰款；對其他直接責(zé)任人員處上一年度從本單位取得收入30%以下的罰款。2.危險廢物經(jīng)營單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)管部門違法責(zé)任1.環(huán)境保護主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）對不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的；（2）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位和個人從事危險廢物經(jīng)營活動不予查處的；（3）對依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N危險