人防審查管理辦法一、總則（一）目的為加強人民防空工程建設管理，規(guī)范人民防空工程審查行為，確保人民防空工程建設質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《中共中央國務院中央軍委關于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建人民防空工程（以下簡稱人防工程）的審查管理活動。（三）基本原則1.依法審查原則。嚴格依據(jù)國家和地方有關法律法規(guī)、行業(yè)標準進行審查，確保審查工作合法合規(guī)。2.科學公正原則。審查過程中應遵循科學的方法和程序，公正對待每一個審查項目，確保審查結(jié)果客觀、準確。3.高效便民原則。優(yōu)化審查流程，提高審查效率，為建設單位提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。4.監(jiān)督管理原則。加強對審查工作的監(jiān)督管理，確保審查人員依法履行職責，防止違法違規(guī)行為發(fā)生。二、審查機構與人員（一）審查機構1.設立專門的人民防空工程審查機構（以下簡稱審查機構），負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的審查工作。審查機構應具備相應的專業(yè)技術力量和審查能力，經(jīng)省級人民防空主管部門認定后，方可從事人防工程審查工作。2.審查機構應建立健全內(nèi)部管理制度，明確崗位職責，規(guī)范審查流程，確保審查工作的質(zhì)量和效率。（二）審查人員1.審查機構的審查人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉人民防空工程建設的法律法規(guī)、標準規(guī)范。審查人員應經(jīng)過省級人民防空主管部門組織的專業(yè)培訓，取得審查資格證書后，方可從事審查工作。2.審查人員應嚴格遵守審查工作紀律，保守審查工作中的商業(yè)秘密和技術秘密不得泄露審查過程中涉及的建設單位的相關信息。三、審查內(nèi)容（一）工程建設程序1.建設單位應按照國家和地方有關規(guī)定，辦理人防工程建設項目的立項、規(guī)劃、用地等手續(xù)，取得相關批準文件后，方可進行人防工程建設。2.審查機構應審查建設單位提交的人防工程建設項目的立項批復、規(guī)劃許可證、施工許可證等文件，確保工程建設程序合法合規(guī)。（二）工程設計文件1.人防工程設計文件應符合國家和地方有關人民防空工程建設的標準規(guī)范要求，包括工程的防護功能、結(jié)構安全、通風空調(diào)、給排水、電氣等方面的設計。2.審查機構應審查人防工程設計文件的完整性、準確性和合規(guī)性，重點審查以下內(nèi)容：防護設計：包括防護類別、抗力等級、防護設施的設置等是否符合要求。結(jié)構設計：結(jié)構形式、承載能力、穩(wěn)定性等是否滿足規(guī)范要求。通風空調(diào)設計：通風方式、風量計算、空調(diào)系統(tǒng)設置等是否合理。給排水設計：水源、水質(zhì)、排水系統(tǒng)等是否符合規(guī)定。電氣設計：電力負荷、供電方式、電氣設備選型等是否正確。（三）工程質(zhì)量保證措施1.建設單位應建立健全人防工程質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責任。2.審查機構應審查建設單位提交的質(zhì)量保證措施文件，包括質(zhì)量管理組織機構、質(zhì)量控制流程、質(zhì)量檢驗檢測計劃等，確保工程質(zhì)量得到有效保障。四、審查程序（一）受理1.建設單位向?qū)彶闄C構提交人防工程審查申請，并提供以下資料：人防工程建設項目的立項批復、規(guī)劃許可證、施工許可證等文件。人防工程設計文件（包括初步設計文件和施工圖設計文件）。質(zhì)量保證措施文件。其他需要提交的資料。2.審查機構收到建設單位提交的申請資料后，應進行形式審查。對資料齊全、符合要求的，予以受理；對資料不齊全或不符合要求的，應一次性告知建設單位需要補充或修改的內(nèi)容。（二）審查1.審查機構受理申請后，應按照本辦法規(guī)定的審查內(nèi)容，組織審查人員對人防工程設計文件進行審查。審查人員應認真查閱設計文件，進行現(xiàn)場勘查，提出審查意見。2.審查過程中，審查機構可根據(jù)需要組織專家論證或召開審查會議，聽取建設單位、設計單位、施工單位等相關單位的意見，確保審查結(jié)果的科學性和公正性。3.審查機構應在規(guī)定的時間內(nèi)完成審查工作，并出具審查意見。審查意見應明確指出設計文件中存在的問題和整改要求，建設單位應按照審查意見進行整改。（三）告知與送達1.審查機構完成審查工作后，應及時將審查意見告知建設單位。告知方式可采用書面通知、電話通知或網(wǎng)上告知等方式。2.建設單位對審查意見有異議的，可在規(guī)定的時間內(nèi)提出申訴。審查機構應組織復查，并將復查結(jié)果告知建設單位。3.審查機構出具的審查意見應加蓋審查專用章，并送達建設單位、設計單位、施工單位等相關單位。（四）整改與復查1.建設單位應按照審查意見進行整改，整改完成后，應向?qū)彶闄C構提交整改報告。審查機構應組織對整改情況進行復查，復查合格后方可進行下一步建設程序。2.對整改不力或拒不整改的建設單位，審查機構應按照有關規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果通報相關部門。五、監(jiān)督管理（一）對審查機構的監(jiān)督管理1.人民防空主管部門應加強對審查機構的監(jiān)督管理，定期對審查機構的審查工作質(zhì)量進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.審查機構應建立審查工作檔案，對審查項目的申請資料、審查意見、整改情況等進行歸檔保存，以備查閱。3.人民防空主管部門應定期對審查機構的審查人員進行培訓和考核，提高審查人員的業(yè)務水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（二）對建設單位的監(jiān)督管理1.建設單位應嚴格按照審查意見進行人防工程建設，確保工程質(zhì)量和防護功能符合要求。2.人民防空主管部門應加強對建設單位人防工程建設情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。對違反法律法規(guī)和標準規(guī)范的建設單位，應依法予以處罰。（三）對設計單位的監(jiān)督管理1.設計單位應按照國家和地方有關人民防空工程建設的標準規(guī)范進行設計，確保設計文件的質(zhì)量。2.人民防空主管部門應加強對設計單位人防工程設計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。對違反法律法規(guī)和標準規(guī)范的設計單位，應依法予以處罰。（四）對施工單位的監(jiān)督管理1.施工單位應按照審查合格的設計文件進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.人民防空主管部門應加強對施工單位人防工程施工質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。對違反法律法規(guī)和標準規(guī)范的施工單位，應依法予以處罰。六、法律責任（一）審查機構及審查人員的法律責任1.審查機構及其審查人員在審查工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由人民防空主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.審查機構及其審查人員因?qū)彶槭д`導致人防工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或防護功能不符合要求的，應依法承擔相應的賠償責任。（二）建設單位的法律責任1.建設單位未按照本辦法規(guī)定辦理人防工程建設手續(xù)或未按照審查意見進行建設的，由人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.建設單位因違反本辦法規(guī)定導致人防工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或防護功能不符合要求的，應依法承擔相應的法律責任，并負責整改或重建。（三）設計單位的法律責任1.設計單位未按照國家和地方有關人民防空工程建設的標準規(guī)范進行設計或設計文件存在嚴重質(zhì)量問題的，由人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.設計單位因違反本辦法規(guī)定導致人防工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或防護功能不符合要求的，應依法承擔相應的賠償責任，并負責整改或重新設計。（四）施工單位的法律責任1.施工單位未按照審查合格的設計文件進行施工或施工質(zhì)量不符合