上海建材管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海建材市場的管理，規(guī)范建材市場秩序，保障建材產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)建材行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事建材生產(chǎn)、銷售、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家和本市有關(guān)法律法規(guī)開展建材管理工作。2.質(zhì)量第一原則：確保建材產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，保障工程質(zhì)量和人身財(cái)產(chǎn)安全。3.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，促進(jìn)建材行業(yè)有序競爭。4.社會(huì)共治原則：鼓勵(lì)社會(huì)各方參與建材管理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理格局。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事建材生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)列入生產(chǎn)許可證目錄的建材產(chǎn)品。2.生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審批、頒發(fā)等程序，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）質(zhì)量控制1.建材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原材料采購、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的管理，對(duì)原材料供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和管理，確保原材料質(zhì)量符合要求。3.鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，減少能源消耗和環(huán)境污染。（三）標(biāo)識(shí)標(biāo)注1.建材產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址等信息。2.標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整，易于識(shí)別和追溯。禁止偽造、冒用、篡改產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。三、銷售管理（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事建材銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中明確標(biāo)注建材銷售項(xiàng)目。2.銷售實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的建材產(chǎn)品，銷售者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并索取生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證復(fù)印件等相關(guān)證明文件。（二）進(jìn)貨查驗(yàn)1.銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄建材的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。2.進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。（三）產(chǎn)品質(zhì)量1.銷售者不得銷售國家明令淘汰、過期、變質(zhì)、假冒偽劣等不合格建材產(chǎn)品。2.銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售的建材產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，在產(chǎn)品質(zhì)量保證期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）價(jià)格行為1.銷售者應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律法規(guī)，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.鼓勵(lì)銷售者通過公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合理定價(jià)等方式開展經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)市場價(jià)格秩序。四、使用管理（一）采購要求1.建設(shè)單位、施工單位等建材使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全建材采購管理制度，選擇具有合法經(jīng)營資格的供應(yīng)商采購建材。2.使用單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求和合同約定采購質(zhì)量合格的建材，并查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等。（二）質(zhì)量驗(yàn)收1.使用單位應(yīng)當(dāng)在建材進(jìn)場時(shí)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的建材，不得使用，并及時(shí)通知供應(yīng)商處理。2.鼓勵(lì)使用單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對(duì)建材質(zhì)量進(jìn)行檢測，確保建材質(zhì)量符合工程要求。（三）儲(chǔ)存保管1.使用單位應(yīng)當(dāng)按照建材產(chǎn)品的特性和要求，合理儲(chǔ)存保管建材，防止建材損壞、變質(zhì)。2.對(duì)易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)建材，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)存放和管理，確保儲(chǔ)存安全。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本市建材行業(yè)的綜合管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督建材管理工作。2.上海市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，查處建材產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，維護(hù)市場秩序。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建材管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建材生產(chǎn)、銷售、使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識(shí)標(biāo)注、進(jìn)貨查驗(yàn)、價(jià)格行為等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全建材投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受消費(fèi)者和社會(huì)公眾對(duì)建材質(zhì)量、價(jià)格等問題的投訴舉報(bào)。2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為1.未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)列入生產(chǎn)許可證目錄的建材產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的建材產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）銷售者違法行為1.銷售者銷售國家明令淘汰、過期、變質(zhì)、假冒偽劣等不合格建材產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.銷售者未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。（三）使用單位違法行為1.使用單位采購、使用不合格建材產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.使用單位未按照規(guī)定對(duì)建材進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。（四）其他違法行為1.偽造、冒用、篡改產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的，責(zé)令改正，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.經(jīng)營者哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的，依照《中華人民共和