臺(tái)州民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臺(tái)州民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臺(tái)州市行政區(qū)域內(nèi)利用非國(guó)有住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)與文化生活的小型住宿設(shè)施，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模不超過(guò)14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、同時(shí)容納住宿人員不超過(guò)28人的民宿。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則：民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則：強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，保障民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保消防、食品、衛(wèi)生、治安等方面符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.生態(tài)保護(hù)原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)民宿發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。4.規(guī)范服務(wù)原則：規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷的住宿服務(wù)。二、開(kāi)辦條件（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1.選址要求民宿選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不得在自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦。應(yīng)選擇交通便利、環(huán)境安全、衛(wèi)生良好、無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域，與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所保持安全距離。2.建筑要求民宿建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)安全，滿足消防、抗震、防洪、防雷、防風(fēng)等安全要求，不得使用違法建筑、危險(xiǎn)房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。房屋應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和布局。民宿經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)有效分隔，確保住宿人員的安全和隱私。（二）設(shè)施設(shè)備1.住宿設(shè)施客房應(yīng)具備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜、照明設(shè)備、空調(diào)、通風(fēng)設(shè)備等，保證住宿環(huán)境舒適、整潔?？头?jī)?nèi)的衛(wèi)生間應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，配備必要的衛(wèi)生潔具，如馬桶、淋浴設(shè)施、洗手盆等，保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好。提供的床上用品、洗漱用品等應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做到一客一換。2.公共區(qū)域設(shè)施民宿應(yīng)設(shè)有公共休息區(qū)域，配備桌椅、沙發(fā)等設(shè)施，供住宿人員休息、交流。應(yīng)設(shè)置必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。應(yīng)提供安全的飲用水，保證水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)設(shè)置垃圾分類收集容器，按照規(guī)定進(jìn)行垃圾分類處理。（三）人員管理1.從業(yè)人員要求民宿從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，定期進(jìn)行健康檢查，確保身體健康。從業(yè)人員應(yīng)具備必要的安全、衛(wèi)生、服務(wù)等方面的知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)合格后方可上崗。民宿應(yīng)建立從業(yè)人員檔案，記錄從業(yè)人員的基本信息、培訓(xùn)情況、工作表現(xiàn)等。2.安全管理要求民宿應(yīng)制定安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施，確保住宿人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)配備必要的安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全管理工作，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)、地震、治安事件等，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）衛(wèi)生要求1.環(huán)境衛(wèi)生民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持環(huán)境整潔，無(wú)污水、無(wú)垃圾、無(wú)異味，周邊環(huán)境應(yīng)定期進(jìn)行清掃和消毒?？头?jī)?nèi)的地面、墻面、天花板等應(yīng)保持清潔，無(wú)灰塵、無(wú)污漬、無(wú)蜘蛛網(wǎng)。公共區(qū)域的衛(wèi)生間、洗漱間等應(yīng)定期進(jìn)行清潔和消毒，保持衛(wèi)生潔具清潔，無(wú)異味。2.食品衛(wèi)生民宿如需提供餐飲服務(wù)，應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品衛(wèi)生安全。食品加工制作場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合食品安全要求，食品原材料應(yīng)新鮮、無(wú)毒無(wú)害，采購(gòu)渠道應(yīng)合法。食品加工制作過(guò)程應(yīng)符合衛(wèi)生規(guī)范，做到生熟分開(kāi)、煮熟煮透，防止交叉污染。（五）消防要求1.消防設(shè)施配備民宿應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。消防設(shè)施和器材應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。2.疏散通道和安全出口民宿應(yīng)設(shè)置符合消防安全要求的疏散通道和安全出口，保持暢通無(wú)阻，不得堆放雜物。疏散通道和安全出口應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具，確保在火災(zāi)等緊急情況下人員能夠迅速疏散。3.消防安全管理民宿應(yīng)制定消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全教育，提高從業(yè)人員和住宿人員的消防安全意識(shí)。應(yīng)定期組織消防安全檢查和演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。三、審批登記（一）申請(qǐng)材料1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)書(shū)：提交《個(gè)體工商戶設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)》，并由申請(qǐng)人簽字。2.申請(qǐng)人身份證明：申請(qǐng)人提供身份證復(fù)印件，原件備查。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明：提供房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件，原件備查。4.民宿經(jīng)營(yíng)相關(guān)管理制度：包括安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、消防管理制度等。5.其他相關(guān)證明材料：根據(jù)實(shí)際情況，可能需要提供環(huán)保、食品經(jīng)營(yíng)等相關(guān)許可證件。（二）審批流程1.受理：申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審核：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。審核內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性、設(shè)施設(shè)備的安全性、人員管理的規(guī)范性、衛(wèi)生條件的達(dá)標(biāo)性、消防要求的符合性等。3.審批：根據(jù)審核結(jié)果，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出審批決定。符合審批條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不符合審批條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。4.登記備案：取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行住宿登記備案，提交相關(guān)材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)營(yíng)者身份證明、民宿地址、聯(lián)系方式等。公安機(jī)關(guān)對(duì)備案信息進(jìn)行審核，符合要求的予以備案登記。（三）相關(guān)證照辦理1.食品經(jīng)營(yíng)許可證：如需提供餐飲服務(wù)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)時(shí)需提交申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的具體位置、布局、操作流程等資料，以及食品安全管理制度、食品安全管理人員信息等。食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。2.特種行業(yè)許可證：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，民宿屬于特種行業(yè)，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理特種行業(yè)許可證。申請(qǐng)時(shí)需提交申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖、平面圖、房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件、安全管理制度等材料。公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地檢查，符合要求的頒發(fā)特種行業(yè)許可證。3.衛(wèi)生許可證：民宿應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證。申請(qǐng)時(shí)需提交申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面布局圖、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備清單、從業(yè)人員健康證明等材料。衛(wèi)生行政部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)衛(wèi)生許可證。四、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定：民宿應(yīng)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、接待服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性。2.服務(wù)人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，使其熟悉服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)。3.消費(fèi)者投訴處理：建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴和建議。對(duì)消費(fèi)者的投訴應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益得到保障。（二）價(jià)格管理1.明碼標(biāo)價(jià)：民宿應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，公示客房?jī)r(jià)格、餐飲價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.價(jià)格欺詐防范：不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易，不得實(shí)施價(jià)格欺詐行為。3.價(jià)格投訴處理：對(duì)消費(fèi)者關(guān)于價(jià)格方面的投訴，應(yīng)及時(shí)處理，依法依規(guī)解決價(jià)格糾紛，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。（三）廣告宣傳1.真實(shí)合法宣傳：民宿的廣告宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.不得夸大宣傳：不得夸大民宿的設(shè)施設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量、周邊環(huán)境等情況，不得進(jìn)行不實(shí)宣傳，以免誤導(dǎo)消費(fèi)者。3.廣告審查備案：涉及廣告宣傳的內(nèi)容，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查備案，確保廣告宣傳符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)民宿的登記注冊(cè)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中商品質(zhì)量、價(jià)格、廣告等方面的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)民宿的治安管理，指導(dǎo)民宿建立健全治安防范制度，加強(qiáng)對(duì)民宿從業(yè)人員的治安培訓(xùn)，依法查處民宿內(nèi)的治安違法行為，保障住宿人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.消防部門：負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全設(shè)施建設(shè)，依法查處消防違法行為，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。4.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)民宿從業(yè)人員的健康管理，依法查處衛(wèi)生違法行為，保障住宿人員的身體健康。5.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)民宿的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿做好環(huán)境污染防治工作，依法查處環(huán)境違法行為，確保民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合環(huán)境保護(hù)要求。（二）日常檢查1.檢查內(nèi)容：各相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)民宿進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性、設(shè)施設(shè)備的安全性、人員管理的規(guī)范性、衛(wèi)生條件的達(dá)標(biāo)性、消防要求的符合性、服務(wù)質(zhì)量的保障性、價(jià)格管理的合規(guī)性、廣告宣傳的真實(shí)性等方面。2.檢查方式：檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)從業(yè)人員等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令民宿經(jīng)營(yíng)者限期整改。3.整改跟蹤：對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。對(duì)逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法依規(guī)予以處理。（三）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：建立健全投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等信息，方便消費(fèi)者和社會(huì)公眾對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)受理：對(duì)收到的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理，并告知投訴舉報(bào)人。3.處理結(jié)果反饋：及時(shí)將投訴舉報(bào)的處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人，做到事事有回音，件件有著落。對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)：未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照擅自經(jīng)營(yíng)民宿的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門等按照各自職責(zé)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合要求：民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合開(kāi)辦條件，如選址不當(dāng)、建筑結(jié)構(gòu)安全隱患、消防設(shè)施不全等，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。3.服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題：民宿服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，如未明碼標(biāo)價(jià)、虛假宣傳、服務(wù)態(tài)度差等，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。4.安全衛(wèi)生問(wèn)題：民宿存在安全衛(wèi)生隱患，如消防設(shè)施損壞、食品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、從業(yè)人員未持健康證等，由消防部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門等依法責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰；造成人員