供熱核查管理辦法一、總則（一）目的為加強供熱管理，規(guī)范供熱核查工作，保障供熱質(zhì)量，維護熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)供熱企業(yè)的供熱經(jīng)營活動及相關部門對供熱企業(yè)的核查管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家和地方有關供熱的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標準開展供熱核查工作，確保核查活動合法合規(guī)。2.公平公正原則對所有供熱企業(yè)一視同仁，在核查過程中做到標準統(tǒng)一、程序公正、結(jié)果公平，不偏袒任何一方。3.科學高效原則運用科學合理的方法和技術手段，提高核查工作的效率和準確性，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。4.服務與監(jiān)管并重原則在加強監(jiān)管的同時，注重為供熱企業(yè)提供必要的指導和服務，幫助企業(yè)提升供熱管理水平，保障供熱質(zhì)量。二、核查主體與職責（一）供熱主管部門1.負責制定本地區(qū)供熱核查計劃，并組織實施。2.對供熱企業(yè)的供熱經(jīng)營活動進行全面監(jiān)督管理，包括熱源供應、熱網(wǎng)運行、供熱質(zhì)量等方面。3.受理熱用戶對供熱質(zhì)量問題的投訴舉報，協(xié)調(diào)處理供熱糾紛，并對供熱企業(yè)的處理情況進行跟蹤檢查。4.定期對供熱企業(yè)的供熱設施設備進行檢查，確保其符合安全運行標準。5.負責組織對供熱企業(yè)的年度供熱核查工作，對核查結(jié)果進行審核和公示，并根據(jù)核查情況做出相應的處理決定。（二）相關職能部門1.發(fā)展改革部門負責制定供熱價格政策，監(jiān)督供熱價格執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)供熱價格調(diào)整等相關事宜。2.市場監(jiān)管部門負責對供熱企業(yè)的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，查處價格欺詐、不正當競爭等違法行為，維護市場秩序。3.生態(tài)環(huán)境部門負責對供熱企業(yè)的污染物排放情況進行監(jiān)管，確保其符合環(huán)保要求，督促企業(yè)采取有效措施減少污染物排放。4.應急管理部門負責指導供熱企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，防范和處置供熱安全事故。（三）供熱企業(yè)1.建立健全內(nèi)部供熱核查管理制度，明確核查工作流程和責任分工，確保核查工作的有效開展。2.按照國家和地方有關標準規(guī)范，定期對供熱設施設備進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。3.配合供熱主管部門及相關職能部門的核查工作，如實提供有關資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻撓或隱瞞。4.對熱用戶反映的供熱質(zhì)量問題及時進行處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶和供熱主管部門。5.根據(jù)供熱核查結(jié)果，制定整改措施，限期整改存在的問題，并將整改情況報告供熱主管部門。三、核查內(nèi)容（一）熱源供應1.熱源單位的生產(chǎn)運行情況，包括燃料供應、設備運行參數(shù)、供熱能力等是否滿足供熱需求。2.熱源單位與供熱企業(yè)簽訂的供熱合同執(zhí)行情況，是否按照合同約定提供穩(wěn)定、合格的熱源。3.供熱企業(yè)對熱源的調(diào)度管理情況，是否合理安排熱源分配，確保各供熱區(qū)域的供熱質(zhì)量。（二）熱網(wǎng)運行1.熱網(wǎng)設施設備的運行狀況，包括管道、閥門、換熱站等是否正常運行，有無泄漏、損壞等情況。2.熱網(wǎng)的水力平衡情況，是否通過調(diào)節(jié)措施保證各用戶的供熱效果均勻，避免出現(xiàn)冷熱不均現(xiàn)象。3.熱網(wǎng)的運行參數(shù)記錄情況，如溫度、壓力、流量等是否準確完整，是否符合供熱標準要求。4.熱網(wǎng)的維護保養(yǎng)情況，是否按照規(guī)定的周期和要求對熱網(wǎng)設施設備進行維護保養(yǎng)，確保其安全可靠運行。（三）供熱質(zhì)量1.室內(nèi)溫度達標情況，按照國家和地方規(guī)定的供熱質(zhì)量標準，定期對熱用戶室內(nèi)溫度進行抽檢，檢查供熱企業(yè)是否達到供熱溫度要求。2.供熱質(zhì)量投訴處理情況，統(tǒng)計分析供熱質(zhì)量投訴數(shù)量、原因及處理結(jié)果，評估供熱企業(yè)對投訴的處理能力和效果。3.供熱服務質(zhì)量，包括供熱企業(yè)的服務熱線響應情況、維修人員的服務態(tài)度和維修及時性等方面。（四）節(jié)能減排1.供熱企業(yè)的節(jié)能減排措施落實情況，如采用節(jié)能設備、優(yōu)化運行調(diào)節(jié)、余熱回收利用等。2.能源消耗指標完成情況，考核供熱企業(yè)的單位供熱面積能耗、煤耗、電耗等指標是否符合國家和地方節(jié)能減排要求。3.污染物排放情況，檢查供熱企業(yè)的廢氣、廢水、廢渣等污染物排放是否達標，是否采取有效的污染防治措施。（五）安全生產(chǎn)1.供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、應急預案等。2.供熱設施設備的安全檢查和隱患排查治理情況，是否定期對供熱設施設備進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓教育情況，是否對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓，提高員工的安全意識和操作技能。4.供熱企業(yè)的應急管理工作情況，是否制定完善的應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（六）經(jīng)營行為1.供熱企業(yè)的資質(zhì)情況，是否具備合法有效的供熱經(jīng)營許可證，是否按照許可范圍從事供熱經(jīng)營活動。2.供熱價格執(zhí)行情況，是否按照政府制定的供熱價格標準收費，有無擅自提高或降低供熱價格、亂收費等行為。3.供熱合同簽訂與履行情況，是否與熱用戶簽訂規(guī)范的供熱合同，明確雙方的權(quán)利義務，并嚴格履行合同約定。4.供熱企業(yè)的市場競爭行為，是否存在不正當競爭、壟斷經(jīng)營等違法行為。四、核查方式與程序（一）核查方式1.資料審查供熱企業(yè)應按照要求定期向供熱主管部門報送供熱相關資料，包括熱源供應合同、熱網(wǎng)運行記錄、供熱質(zhì)量報告、節(jié)能減排數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)資料、經(jīng)營情況報表等。供熱主管部門對企業(yè)報送的資料進行審查，分析判斷企業(yè)的供熱經(jīng)營狀況。2.現(xiàn)場檢查供熱主管部門及相關職能部門定期或不定期對供熱企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括熱源供應設施、熱網(wǎng)運行設備、供熱質(zhì)量檢測、節(jié)能減排措施落實、安全生產(chǎn)管理等方面?，F(xiàn)場檢查可采取查看設備運行情況、查閱相關記錄、抽檢室內(nèi)溫度、詢問工作人員等方式進行。3.用戶調(diào)查通過問卷調(diào)查、電話回訪、入戶走訪等方式，收集熱用戶對供熱質(zhì)量、供熱服務等方面的意見和建議，了解供熱企業(yè)的實際服務情況。用戶調(diào)查應覆蓋一定比例的熱用戶，確保調(diào)查結(jié)果具有代表性。4.數(shù)據(jù)分析利用信息化手段，對供熱企業(yè)的供熱數(shù)據(jù)、能耗數(shù)據(jù)、投訴數(shù)據(jù)等進行分析，通過數(shù)據(jù)比對、趨勢分析等方法，及時發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)存在的問題和異常情況。（二）核查程序1.制定計劃供熱主管部門根據(jù)本地區(qū)供熱管理工作的實際情況，每年制定供熱核查計劃，明確核查的對象、內(nèi)容、方式、時間安排等。核查計劃應提前向供熱企業(yè)公布，以便企業(yè)做好準備。2.企業(yè)自查供熱企業(yè)應按照核查要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成自查工作，并向供熱主管部門提交自查報告。自查報告應包括企業(yè)基本情況、供熱經(jīng)營情況、核查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等內(nèi)容。3.現(xiàn)場核查供熱主管部門及相關職能部門根據(jù)核查計劃，對供熱企業(yè)進行現(xiàn)場核查。核查人員應不少于兩人，并出示有效證件?，F(xiàn)場核查結(jié)束后，核查人員應填寫現(xiàn)場核查記錄，由供熱企業(yè)負責人簽字確認。如發(fā)現(xiàn)問題，應下達整改通知書，明確整改要求和期限。4.結(jié)果匯總與審核供熱主管部門對企業(yè)自查報告、現(xiàn)場核查記錄、用戶調(diào)查結(jié)果、數(shù)據(jù)分析情況等進行匯總整理，形成供熱核查結(jié)果報告。核查結(jié)果報告應經(jīng)審核后，報供熱主管部門負責人審定。5.公示與通報供熱主管部門將審定后的供熱核查結(jié)果在本地區(qū)范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，對核查結(jié)果進行通報。對供熱核查中發(fā)現(xiàn)問題較多、供熱質(zhì)量較差、群眾投訴較多的供熱企業(yè)，進行重點通報批評，并向社會公開曝光。6.整改跟蹤供熱企業(yè)應按照整改通知書的要求，制定詳細的整改方案，限期整改存在的問題。供熱主管部門對企業(yè)的整改情況進行跟蹤檢查，確保整改工作落實到位。整改完成后，企業(yè)應提交整改報告，供熱主管部門組織復查驗收。對整改不力或拒不整改的供熱企業(yè)，依法依規(guī)進行嚴肅處理。五、核查結(jié)果處理（一）整改要求1.對于核查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，供熱企業(yè)應立即制定整改措施，限期整改。整改期限一般不超過[X]個工作日。2.對于影響供熱質(zhì)量、存在安全隱患或違反法律法規(guī)的重大問題，供熱企業(yè)應在接到整改通知書后，立即停止相關違法違規(guī)行為，并在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。整改期限根據(jù)問題的嚴重程度確定，一般不超過[X]個自然日。3.供熱企業(yè)在整改過程中，應定期向供熱主管部門報告整改進展情況，直至整改完成。（二）處理措施1.對供熱核查結(jié)果為合格的供熱企業(yè)，供熱主管部門予以通報表揚，并在供熱相關政策扶持、評優(yōu)評先等方面給予適當傾斜。2.對供熱核查結(jié)果為基本合格的供熱企業(yè)，供熱主管部門下達整改通知書，要求企業(yè)限期整改。整改期間，供熱主管部門將加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查。如企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改且復查合格，可視為正常供熱企業(yè)；如整改不力或未按時完成整改，將按照不合格企業(yè)進行處理。3.對供熱核查結(jié)果為不合格的供熱企業(yè)，供熱主管部門采取以下處理措施：責令企業(yè)立即停止違法行為，限期整改。整改期間，限制企業(yè)新發(fā)展熱用戶，暫停供熱工程建設項目審批。依法依規(guī)對企業(yè)進行行政處罰，包括罰款、吊銷供熱經(jīng)營許可證等。將企業(yè)列入供熱行業(yè)不良信用記錄名單，向社會公開曝光，并通報相關部門實施聯(lián)合懲戒。在企業(yè)整改完成并通過復查驗收前，限制其參與供熱項目招投標、享受供熱補貼等優(yōu)惠政策。（三）責任追究1.對供熱核查中發(fā)現(xiàn)