上海生育管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范本市生育管理工作，保障公民的生育權(quán)利，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的生育管理相關(guān)活動(dòng)，包括生育登記、生育服務(wù)、生育保障等方面。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和本市法律法規(guī)開展生育管理工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。2.以人為本原則：以保障公民生育權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的生育服務(wù)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同合作，形成生育管理工作合力。4.信息共享原則：建立健全生育信息共享機(jī)制，提高管理效率和服務(wù)水平。二、生育登記（一）登記對(duì)象符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，均應(yīng)辦理生育登記。（二）登記方式1.網(wǎng)上登記：夫妻可通過(guò)上海市衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站或指定的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行生育登記信息填報(bào)。2.現(xiàn)場(chǎng)登記：夫妻也可前往一方戶籍所在地或現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，填寫生育登記申請(qǐng)表，提交相關(guān)證明材料，辦理生育登記手續(xù)。（三）所需材料1.夫妻雙方身份證。2.結(jié)婚證。3.其他相關(guān)證明材料（如居住證等，根據(jù)實(shí)際情況提供）。（四）登記流程1.申請(qǐng)：夫妻雙方或一方按照上述登記方式提出生育登記申請(qǐng)。2.受理：社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合要求的予以受理。3.審核：對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)相關(guān)信息。4.登記：審核通過(guò)后，為夫妻辦理生育登記，并發(fā)放生育登記證明。（五）登記變更與注銷1.變更：生育登記信息發(fā)生變更的，夫妻應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，提交相關(guān)證明材料。2.注銷：已辦理生育登記的夫妻，如不再符合生育條件或生育情況發(fā)生變化的，應(yīng)辦理生育登記注銷手續(xù)。三、生育服務(wù)（一）孕前保健服務(wù)1.免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查：為符合條件的夫妻提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，包括體格檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查等項(xiàng)目，幫助夫妻了解自身健康狀況，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。2.孕前指導(dǎo)：通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等方式，為夫妻提供孕前保健知識(shí)和生育健康指導(dǎo)，包括合理營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)備孕、避免接觸有害物質(zhì)等。（二）孕期保健服務(wù)1.建立孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)：孕婦在懷孕后應(yīng)及時(shí)到居住地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)，進(jìn)行孕期檢查和保健指導(dǎo)。2.定期產(chǎn)檢：醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)范，為孕婦提供定期產(chǎn)前檢查服務(wù)，包括體格檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查、超聲檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理孕期異常情況。3.高危孕產(chǎn)婦管理：對(duì)篩查出的高危孕產(chǎn)婦，實(shí)行專案管理，加強(qiáng)隨訪和監(jiān)測(cè)，確保母嬰安全。（三）分娩服務(wù)1.分娩醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇：產(chǎn)婦可根據(jù)自身情況，自主選擇具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分娩。2.分娩費(fèi)用結(jié)算：參加本市生育保險(xiǎn)的產(chǎn)婦，其分娩費(fèi)用按照生育保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定結(jié)算；未參加生育保險(xiǎn)的產(chǎn)婦，由個(gè)人承擔(dān)分娩費(fèi)用。3.產(chǎn)后訪視：產(chǎn)婦出院后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)后訪視，了解產(chǎn)婦和新生兒健康狀況，提供產(chǎn)后康復(fù)指導(dǎo)和母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)。（四）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)1.避孕節(jié)育服務(wù)：為育齡夫妻提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，包括放置宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植避孕、使用避孕藥具等。2.終止妊娠服務(wù)：符合法定條件需要終止妊娠的，應(yīng)到具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行手術(shù)，并按照規(guī)定提供相關(guān)證明材料。四、生育保障（一）生育保險(xiǎn)1.參保范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶及其在職職工，應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)。2.保險(xiǎn)待遇：參保職工享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇和生育津貼待遇。生育醫(yī)療費(fèi)用包括生育的醫(yī)療費(fèi)用、計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用等；生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。3.待遇申領(lǐng)：職工生育或施行計(jì)劃生育手術(shù)的，用人單位應(yīng)在職工產(chǎn)假或休假結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，到參保地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理生育待遇申領(lǐng)手續(xù)。（二）其他生育保障措施1.社會(huì)救助：對(duì)符合本市社會(huì)救助條件的生育困難家庭，給予相應(yīng)的救助，包括臨時(shí)救助、最低生活保障等。2.企業(yè)福利：鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，為職工提供生育相關(guān)的福利，如生育慰問(wèn)金、母嬰護(hù)理補(bǔ)貼等。五、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待（一）獎(jiǎng)勵(lì)政策1.生育獎(jiǎng)勵(lì)假：符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，女方除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可享受生育獎(jiǎng)勵(lì)假。生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。2.男方護(hù)理假：符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，男方享受一定天數(shù)的護(hù)理假。護(hù)理假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。3.獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)：在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，可按照規(guī)定領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，并享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)待遇。（二）優(yōu)待措施1.就醫(yī)優(yōu)先：持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻及其子女，在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，可享受優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先就診等服務(wù)。2.入學(xué)入園優(yōu)先：獨(dú)生子女在本市入學(xué)、入園時(shí)，在同等條件下可享受優(yōu)先照顧。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反生育管理規(guī)定行為的處罰1.未按規(guī)定辦理生育登記的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，處警告或者五百元以下罰款。2.偽造、變?cè)?、買賣生育證明的，由衛(wèi)生健康部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，涉及其他法律法規(guī)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（二）對(duì)工作人員違規(guī)行為的處理1.衛(wèi)生健康部門及其他相關(guān)部門工作人員在生育管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供生育服務(wù)或出具虛假證明的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷執(zhí)業(yè)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)本市生育管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定生育管理相關(guān)政策和規(guī)范，組織實(shí)施生育登記、生育服務(wù)等工作。2.人力資源社會(huì)保障部門：負(fù)責(zé)生育保險(xiǎn)政策的制定和實(shí)施，做好生育保險(xiǎn)待遇的審核和支付工作。3.民政部門：負(fù)責(zé)社會(huì)救助等相關(guān)工作，對(duì)符合條件的生育困難家庭給予救助。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生育管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.建立健全生育管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)生育登記、生育服務(wù)、生育保障等工作進(jìn)行檢查。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范其服務(wù)行為。3.暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾反映的生育管理相關(guān)問(wèn)題。（三）信息公開與共享1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)定期公布本市生育管理相關(guān)信息，包括生育登記情況、生育服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、生育保險(xiǎn)待遇等，接受社會(huì)監(jiān)