鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，保障公路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及其他相關(guān)活動。本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，是指按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定的連接本鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外部以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部村莊、居民點(diǎn)、企業(yè)、學(xué)校等的道路，包括鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理遵循政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會參與、依法治路的原則，確保公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化。（四）管理職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，制定和實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路發(fā)展規(guī)劃、年度計劃以及相關(guān)管理制度。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等日常工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)公路管理的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)督管理。組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程，確保公路路況良好。依法實(shí)施路政管理，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，查處各類涉路違法行為。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)資金的使用管理和監(jiān)督。統(tǒng)計上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。指導(dǎo)和協(xié)助村民委員會做好村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。3.相關(guān)部門財政部門負(fù)責(zé)保障本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等所需資金，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。國土資源部門負(fù)責(zé)保障公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等用地需求，并依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)公路交通安全和秩序，依法查處涉及公路交通安全的違法行為。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)督。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和交通狀況，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路發(fā)展規(guī)劃，并與上級交通運(yùn)輸規(guī)劃相銜接。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確公路的布局、功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后，報縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。3.在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路發(fā)展規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、沿線單位和村民的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量檢查，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。4.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。5.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（三）資金籌集與管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金來源主要包括上級財政補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入、社會捐贈以及其他合法渠道籌集的資金。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)資金管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)，按照相關(guān)規(guī)定，通過投資、建設(shè)、運(yùn)營等方式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的開發(fā)建設(shè)。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)管理體制1.建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、管養(yǎng)分離、專群結(jié)合”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理體制。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程，可通過公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)任務(wù)。3.村民委員會應(yīng)按照“一事一議”的原則，組織村民參與村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，可采取個人分段承包、村民小組集中承包等方式，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)計劃，明確養(yǎng)護(hù)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)時間等要求，并組織實(shí)施。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，避免影響車輛和行人通行。3.加強(qiáng)對公路路面、路基、橋涵、隧道、沿線設(shè)施等的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理路面病害、設(shè)施損壞等問題，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。4.定期對公路進(jìn)行路況檢測和評定，根據(jù)檢測結(jié)果制定養(yǎng)護(hù)對策，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，提高公路養(yǎng)護(hù)的針對性和實(shí)效性。（三）路政管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行路政管理職責(zé)，加強(qiáng)對公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)，維護(hù)公路的安全暢通。2.嚴(yán)格控制在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物。確需在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.禁止在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛，禁止在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧等影響公路暢通的行為。4.加強(qiáng)對公路超限運(yùn)輸?shù)闹卫恚婪ú樘幊捱\(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁超限車輛行駛公路。5.建立健全路政巡查制度，加強(qiáng)對公路的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類涉路違法行為。對發(fā)現(xiàn)的涉路違法行為，應(yīng)依法予以查處；對重大涉路違法行為，應(yīng)及時向上級主管部門報告。（四）綠化管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公路綠化規(guī)劃，組織實(shí)施公路綠化工作，提高公路綠化率。2.公路綠化應(yīng)選擇適宜本地生長的樹種，注重景觀效果和生態(tài)效益，做到喬、灌、花、草相結(jié)合，形成多層次、多色彩的綠化景觀。3.加強(qiáng)對公路綠化樹木的養(yǎng)護(hù)管理，定期進(jìn)行修剪、施肥、病蟲害防治等工作，確保樹木生長良好。4.嚴(yán)格控制在公路綠化范圍內(nèi)砍伐、移植樹木。確需砍伐、移植的，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)植。四、路政管理（一）路政許可1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法定程序和條件，受理和審批路政許可申請。路政許可事項(xiàng)包括占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施等。2.申請人應(yīng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。對不予許可的，應(yīng)書面說明理由。3.經(jīng)許可的路政事項(xiàng)，申請人應(yīng)嚴(yán)格按照許可內(nèi)容實(shí)施，并接受路政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。（二）路政巡查1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全路政巡查制度，制定巡查計劃，明確巡查人員、巡查路線、巡查頻率等要求。2.路政巡查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對公路路產(chǎn)路權(quán)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類涉路違法行為和安全隱患。3.巡查人員應(yīng)配備必要的巡查裝備，如巡查車輛、通訊設(shè)備、檢測工具等，確保巡查工作的順利開展。4.路政巡查應(yīng)做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進(jìn)行處理，并跟蹤落實(shí)整改情況。（三）涉路違法行為查處1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對各類涉路違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)和交通安全暢通。2.對發(fā)現(xiàn)的涉路違法行為，路政巡查人員應(yīng)及時制止，并責(zé)令當(dāng)事人限期改正。當(dāng)事人拒不改正的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法采取強(qiáng)制措施，予以糾正。3.路政管理機(jī)構(gòu)在查處涉路違法行為時，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。4.對涉及其他部門職責(zé)的涉路違法行為，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通報相關(guān)部門，協(xié)同做好查處工作。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的特點(diǎn)和實(shí)際情況，針對自然災(zāi)害、交通事故、公共衛(wèi)生事件等可能引發(fā)的公路突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組建本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路應(yīng)急搶險隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成、人員職責(zé)、裝備配備等要求。2.應(yīng)急搶險隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。3.鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公路應(yīng)急搶險工作，建立健全應(yīng)急搶險物資儲備和調(diào)用機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時供應(yīng)。（三）應(yīng)急處置1.公路突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循“先搶通、后修復(fù)”的原則，盡快恢復(fù)公路通行能力，保障公路安全暢通。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時向上級主管部門報告事件情況，積極配合相關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。4.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位、路政巡查人員等的監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，確保各項(xiàng)管理工作規(guī)范有序開展。3.財政、審計等部門應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。（二）考核評價1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理工作考核評價制度，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行年度考核評價。