嘉祥網(wǎng)吧管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)嘉祥網(wǎng)吧行業(yè)管理，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化市場秩序，保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的健康發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合嘉祥實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于嘉祥行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類網(wǎng)吧及其經(jīng)營活動(dòng)?；驹瓌t網(wǎng)吧經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為廣大上網(wǎng)消費(fèi)者提供健康、文明、安全的上網(wǎng)環(huán)境。同時(shí)，遵循公平、公正、公開的原則，依法實(shí)施管理與監(jiān)督。網(wǎng)吧設(shè)立與審批管理設(shè)立條件1.場地要求網(wǎng)吧經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得設(shè)在建筑物地下一層以下（含地下一層），不得在居民住宅樓內(nèi)，不得與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連。營業(yè)場所的計(jì)算機(jī)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，數(shù)量不得少于規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。2.人員要求網(wǎng)吧經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備取得從業(yè)資格證的安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)網(wǎng)吧的日常安全管理和技術(shù)維護(hù)工作。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，不得在營業(yè)場所內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)。3.制度要求建立健全各項(xiàng)管理制度，包括上網(wǎng)登記制度、上網(wǎng)消費(fèi)者實(shí)名登記制度、安全管理制度、消防管理制度、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度等，并在營業(yè)場所顯著位置懸掛。審批程序1.申請申請人應(yīng)當(dāng)向嘉祥縣文化和旅游部門提交書面申請，并按照要求提供相關(guān)材料，包括申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、場所地理位置圖、場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖等。2.受理文化和旅游部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。對符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理的理由。3.實(shí)地勘察文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后，組織相關(guān)人員對申請?jiān)O(shè)立的網(wǎng)吧場所進(jìn)行實(shí)地勘察，重點(diǎn)檢查場所的環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員配備等是否符合要求。4.審批決定文化和旅游部門根據(jù)實(shí)地勘察情況，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；對不符合條件的申請，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人理由。變更與注銷管理1.變更網(wǎng)吧經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。變更登記應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核通過后予以辦理。2.注銷網(wǎng)吧經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營活動(dòng)后30日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。網(wǎng)吧經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范1.遵守法律法規(guī)網(wǎng)吧經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的信息。2.實(shí)名登記網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)對上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括上網(wǎng)消費(fèi)者的姓名、身份證號(hào)碼、上網(wǎng)時(shí)間、下網(wǎng)時(shí)間等。上網(wǎng)信息記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在文化和旅游部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。3.營業(yè)時(shí)間限制網(wǎng)吧不得在規(guī)定的營業(yè)時(shí)間以外營業(yè)。每日營業(yè)時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)。安全管理規(guī)范1.消防安全網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置消防設(shè)施、器材，并確保完好有效。疏散通道和安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堵塞、鎖閉。網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。2.網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全，防止網(wǎng)絡(luò)入侵和網(wǎng)絡(luò)攻擊。不得擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施。網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度，落實(shí)信息安全保護(hù)技術(shù)措施，保障上網(wǎng)消費(fèi)者的個(gè)人信息安全。環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范1.場所清潔網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)保持營業(yè)場所環(huán)境整潔，定期進(jìn)行清掃和消毒。通風(fēng)良好，不得在營業(yè)場所內(nèi)吸煙。2.設(shè)備維護(hù)網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)定期對計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對損壞的設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換，不得使用存在安全隱患的設(shè)備。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.文化和旅游部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。組織開展網(wǎng)吧行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化市場秩序。負(fù)責(zé)網(wǎng)吧設(shè)立、變更、注銷等審批工作，對網(wǎng)吧經(jīng)營單位的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法犯罪行為。指導(dǎo)網(wǎng)吧經(jīng)營單位建立安全管理制度，落實(shí)安全防范措施。對網(wǎng)吧的上網(wǎng)消費(fèi)者進(jìn)行身份查驗(yàn)，依法處理違法上網(wǎng)行為。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行登記注冊，依法查處無照經(jīng)營行為。對網(wǎng)吧經(jīng)營單位的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)競爭、假冒偽劣等違法行為。監(jiān)督檢查措施1.定期檢查文化和旅游部門、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營活動(dòng)、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面。2.不定期抽查各監(jiān)管部門可以根據(jù)工作需要，對網(wǎng)吧進(jìn)行不定期抽查。抽查可以采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式進(jìn)行，重點(diǎn)檢查網(wǎng)吧的違法違規(guī)行為。3.技術(shù)監(jiān)管各監(jiān)管部門可以利用技術(shù)手段，對網(wǎng)吧的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，對網(wǎng)吧的上網(wǎng)信息、網(wǎng)絡(luò)安全等情況進(jìn)行監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報(bào)。同時(shí)，在網(wǎng)吧營業(yè)場所顯著位置公布投訴舉報(bào)電話，方便上網(wǎng)消費(fèi)者進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)處理程序接到投訴舉報(bào)后，各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。對不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)許可擅自經(jīng)營未取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，屬于違法經(jīng)營行為。2.違規(guī)經(jīng)營行為網(wǎng)吧經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，屬于違規(guī)經(jīng)營行為：未按照規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的；未按照規(guī)定的營業(yè)時(shí)間營業(yè)的；未建立場內(nèi)巡查制度，或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者的違法行為未予制止并向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)的；未按規(guī)定懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標(biāo)志的；利用營業(yè)場所制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的信息的；擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的；未保持營業(yè)場所環(huán)境衛(wèi)生整潔的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。處罰措施1.對未經(jīng)許可擅自經(jīng)營的處罰由文化和旅游部門或者由文化和旅游部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.對違規(guī)經(jīng)營行為的處罰由文化和旅游部門、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)依法予以