國外水庫管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范國外水庫的管理，確保水庫的安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障水資源的合理利用與生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的國外各類水庫，包括但不限于蓄水水庫、調節(jié)水庫等，涵蓋不同規(guī)模、功能和用途的水庫設施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將水庫安全放在首位，采取有效措施預防和應對各類安全風險，確保水庫大壩、附屬設施及周邊區(qū)域的安全穩(wěn)定。2.科學管理原則運用先進的科學技術和管理理念，對水庫的運行調度、工程維護、水質監(jiān)測等進行科學規(guī)劃和精細管理，提高管理效率和水平。3.綜合效益原則統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等多方面效益，實現水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，促進經濟社會與生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展。4.依法依規(guī)原則嚴格遵守所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)以及相關行業(yè)標準，依法履行水庫管理職責，確保管理活動合法合規(guī)。二、水庫規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.在水庫規(guī)劃階段，應充分考慮當地的水資源狀況、地形地貌、氣候條件、社會經濟發(fā)展需求以及生態(tài)環(huán)境保護要求等因素。2.組織專業(yè)技術團隊進行深入的現場勘查和數據分析，結合國內外類似水庫的建設與管理經驗，制定科學合理的水庫規(guī)劃方案。3.規(guī)劃方案應包括水庫的功能定位、規(guī)模確定、選址論證、工程布局、運行調度方案以及對周邊環(huán)境影響的評估與應對措施等內容，并廣泛征求當地政府部門、利益相關者和公眾的意見，確保規(guī)劃的科學性、可行性和公正性。（二）建設項目管理1.依據批準的水庫規(guī)劃，嚴格按照基本建設程序組織水庫建設項目的實施。2.選擇具備相應資質和良好信譽的設計單位、施工單位和監(jiān)理單位，簽訂詳細的合同，明確各方的權利和義務。3.加強對建設項目的質量控制，建立健全質量管理體系，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，加強施工過程中的質量監(jiān)督檢查，確保工程質量符合設計要求和相關標準規(guī)范。4.做好建設項目的進度管理，制定合理的施工進度計劃，加強協調調度，及時解決施工中出現的問題，確保項目按時竣工投入使用。5.加強建設項目的安全管理，建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強安全教育培訓，確保施工安全。6.做好建設項目的環(huán)境保護工作，落實環(huán)境保護措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響，保護生態(tài)平衡。在項目建設過程中，嚴格遵守當地有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，對施工過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等進行妥善處理，防止環(huán)境污染。7.加強建設項目的檔案管理，及時收集、整理、歸檔項目建設過程中的各類文件資料，包括規(guī)劃設計文件、施工圖紙、技術資料、質量檢驗報告、監(jiān)理文件等，確保檔案資料的完整、準確和規(guī)范，為后續(xù)的水庫管理提供依據。三、水庫運行管理（一）運行調度1.制定科學合理的水庫運行調度方案，明確水庫的調度原則、調度目標、調度方式和調度權限等內容。調度方案應根據水庫的功能定位、設計標準、來水情況以及上下游用水需求等因素進行綜合制定，并報當地相關部門備案。2.建立水庫運行調度監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握水庫的水位、庫容、流量、水質等運行參數，以及上下游的水情、雨情、工情等信息。通過對監(jiān)測數據的分析和預測，及時調整水庫的運行調度方式，確保水庫運行安全和綜合效益的發(fā)揮。3.在汛期，嚴格執(zhí)行防汛調度指令，加強與當地防汛指揮機構的溝通協調，密切關注天氣變化和水情發(fā)展，及時做好水庫的防洪調度工作。按照防洪預案的要求，科學控制水庫水位，合理泄洪，確保水庫大壩及下游地區(qū)的防洪安全。4.在非汛期，根據水資源供需情況，合理安排水庫的蓄水和供水調度，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水以及生態(tài)環(huán)境用水等需求。加強與用水戶的溝通協調，及時了解用水需求變化，優(yōu)化調度方案，提高水資源利用效率。（二）工程維護1.建立健全水庫工程維護管理制度，明確工程維護的責任主體、維護內容、維護標準和維護周期等要求。定期對水庫大壩、溢洪道、輸水設施、閘門及啟閉設備等工程設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保工程設施處于良好的運行狀態(tài)。2.加強對水庫工程設施的安全監(jiān)測，設置必要的監(jiān)測設施，如位移監(jiān)測、滲流監(jiān)測、應力應變監(jiān)測等，實時掌握工程設施的運行狀況。定期對監(jiān)測數據進行分析評估，及時發(fā)現安全隱患，并采取有效的處理措施。3.按照相關標準規(guī)范和設計要求，對水庫工程設施進行維修加固和更新改造。對于存在安全隱患的工程部位，要及時制定維修加固方案，并組織實施。在工程維修加固和更新改造過程中，要嚴格控制工程質量和施工安全，確保工程達到預期效果。4.加強對水庫周邊及上下游的水土保持工作，防止水土流失對水庫工程設施造成破壞。采取植樹造林、種草護坡、修建擋土墻等措施，改善水庫周邊的生態(tài)環(huán)境，保障水庫工程的長期穩(wěn)定運行。（三）水質管理1.建立水庫水質監(jiān)測制度，定期對水庫水質進行監(jiān)測，監(jiān)測項目應包括酸堿度（pH值）、溶解氧、化學需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、總磷、總氮等常規(guī)指標，以及重金屬、農藥殘留等特殊指標。根據監(jiān)測結果，及時掌握水庫水質狀況，為水質管理提供依據。2.加強對水庫周邊污染源的控制和管理，協同當地政府相關部門，排查水庫周邊的工業(yè)污染源、農業(yè)面源污染和生活污染源等，督促污染源單位采取有效的污染治理措施，減少污染物排放。加強對水庫周邊畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖的監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止養(yǎng)殖廢水直接排入水庫。3.采取有效的水質保護措施，如在水庫周邊建設生態(tài)濕地、種植水生植物等，通過生態(tài)修復的方式改善水庫水質。加強水庫的水資源保護，劃定水源保護區(qū)，嚴格限制在水源保護區(qū)內進行各類可能影響水質的活動。4.加強與當地環(huán)保部門、衛(wèi)生部門等的溝通協作，及時共享水質監(jiān)測信息，共同應對突發(fā)水質污染事件。制定突發(fā)水質污染應急預案，明確應急處置流程和責任分工，確保在發(fā)生水質污染事件時能夠迅速采取有效措施，減少污染危害，保障供水安全。四、水庫安全管理（一）安全責任制1.建立健全水庫安全管理責任制，明確公司/組織內部各部門、各崗位在水庫安全管理中的職責分工，確保安全管理責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人。2.水庫管理單位主要負責人是水庫安全管理的第一責任人，對水庫安全管理工作全面負責。要定期組織召開水庫安全管理工作會議，研究解決水庫安全管理中的重大問題，確保安全管理工作的有效開展。3.加強對水庫安全管理人員的培訓和考核，提高安全管理人員的業(yè)務水平和責任意識。安全管理人員應熟悉水庫安全管理的法律法規(guī)、標準規(guī)范和操作規(guī)程，具備相應的安全管理知識和技能，能夠熟練掌握水庫安全監(jiān)測、隱患排查、應急處置等工作。（二）安全檢查與隱患排查1.制定水庫安全檢查制度，明確檢查的內容、方式、頻率和人員等要求。定期對水庫進行全面的安全檢查，包括工程設施檢查、運行管理檢查、安全監(jiān)測檢查等，及時發(fā)現安全隱患。2.加強對水庫安全隱患的排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患進行詳細登記，明確隱患的類型、位置、嚴重程度、整改措施、整改責任人以及整改期限等信息。對發(fā)現的安全隱患要立即采取有效的整改措施，確保隱患得到及時消除。3.對于重大安全隱患，要實行掛牌督辦制度，明確整改責任主體和整改要求，限期整改到位。在整改期間，要加強對隱患的監(jiān)測和監(jiān)控，采取有效的防范措施，確保水庫安全。整改完成后，要組織相關部門和專家進行驗收，驗收合格后方可銷號。（三）應急預案與演練1.制定完善的水庫安全應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障等內容。應急預案應根據水庫的實際情況和可能發(fā)生的各類突發(fā)事件進行編制，并定期進行修訂和完善，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。2.加強對應急預案的培訓和宣傳，使水庫管理人員、周邊居民以及相關利益者熟悉應急預案的內容和要求，掌握應急處置技能。定期組織開展應急演練，檢驗應急預案的有效性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和公眾的應急意識。3.建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，如搶險器材、救援設備、通訊設備、照明設備、防護用品等，并定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資處于良好的備用狀態(tài)。加強與當地政府、消防、公安、醫(yī)療等部門的溝通協作，建立應急聯動機制，在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速響應，協同應對。五、水庫信息化管理（一）信息化建設規(guī)劃1.制定水庫信息化建設規(guī)劃，明確信息化建設的目標、任務、步驟和保障措施等內容。信息化建設規(guī)劃應與水庫的運行管理需求相適應，充分利用現代信息技術，提高水庫管理的智能化水平。2.按照信息化建設規(guī)劃，逐步建立完善的水庫信息化管理系統(tǒng)，包括水庫運行監(jiān)測系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)、水質監(jiān)測系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)、調度決策支持系統(tǒng)等。通過信息化管理系統(tǒng)，實現對水庫運行數據的實時采集、傳輸、存儲、分析和處理，為水庫管理決策提供科學依據。（二）數據管理與應用1.加強對水庫信息化管理系統(tǒng)數據的管理，建立數據管理制度，規(guī)范數據的采集、錄入、存儲、傳輸、共享和使用等流程。確保數據的準確性、完整性和及時性，為水庫管理提供可靠的數據支持。2.充分利用信息化管理系統(tǒng)的數據資源，開展數據分析和挖掘工作，通過建立數學模型和算法，對水庫的運行狀況、水質變化、安全風險等進行預測和評估，為水庫的運行調度、工程維護、安全管理等提供決策支持。3.推進水庫信息化管理系統(tǒng)與當地政府相關部門、上下游用水戶以及其他相關單位的信息共享，實現數據的互聯互通和業(yè)務協同。通過信息共享，提高水資源管理的效率和透明度，促進水資源的合理配置和可持續(xù)利用。六、水庫生態(tài)環(huán)境保護（一）生態(tài)保護原則1.在水庫管理過程中，始終堅持生態(tài)保護優(yōu)先的原則，充分考慮水庫建設和運行對生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.注重保護水庫周邊的生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性。在水庫建設和運行過程中，盡量減少對周邊自然植被、野生動物棲息地的破壞，保護生態(tài)廊道和生態(tài)連通性。（二）生態(tài)保護措施1.加強對水庫周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，定期開展生態(tài)環(huán)境調查，了解生態(tài)系統(tǒng)的現狀和變化趨勢。根據監(jiān)測評估結果，制定針對性的生態(tài)保護措施，不斷優(yōu)化水庫管理方式，減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響。2.在水庫周邊開展生態(tài)修復工程，如植樹造林、種草護坡、濕地建設等，增加植被覆蓋度，改善生態(tài)環(huán)境質量。通過生態(tài)修復工程，提高水庫周邊的水土保持能力，減少水土流失，同時為野生動物提供棲息和覓食場所，促進生物多樣性的恢復和發(fā)展。3.合理控制水庫水位和水流速度，保障水庫周邊生態(tài)用水需求。在水庫運行調度過程中，充分考慮生態(tài)流量要求，確保下游河道有足夠的水量維持生態(tài)系統(tǒng)的正常運行。避免因水位大幅波動或水流速度過快對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。4.加強對水庫水質的保護，減少污染物排放，防止水質惡化對生態(tài)環(huán)境造成破壞。通過加強水質監(jiān)測和管理，采取有效的污染治理措施，確保水庫水質符合生態(tài)環(huán)境保護要求，為生態(tài)系統(tǒng)提供良好的水環(huán)境條件。七、水庫移民安置與后續(xù)扶持（一）移民安置規(guī)劃1.在水庫建設前期，制定科學合理的水庫移民安置規(guī)劃，明確移民安置的目標、任務、方式和保障措施等內容。移民安置規(guī)劃應充分考慮移民的意愿和需求，保障移民的合法權益，確保移民能夠得到妥善安置。2.按照移民安置規(guī)劃，組織實施移民安置工作。采取多種安置方式，如集中安置、分散安置、自謀職業(yè)等，確保移民有穩(wěn)定的居住場所和生活來源。在移民安置過程中，要加強基礎設施建設，改善移民的生產生活條件，提高移民的生活質量。（二）后續(xù)扶持政策1.建立健全水庫移民后續(xù)扶持政策體系，加大對水庫移民的扶持力度。后續(xù)扶持政策應涵蓋產業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓、社會保障、基礎設施