商品市場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)商品市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類商品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其管理。商品市場(chǎng)包括批發(fā)、零售市場(chǎng)，專業(yè)市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及其他各類交易商品的場(chǎng)所。（三）基本原則商品市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范有序的原則，保障市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。二、市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任（一）市場(chǎng)開(kāi)辦條件1.具有與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和資金。2.具備必要的服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)及人員。3.符合國(guó)家規(guī)定的消防、安全、衛(wèi)生等條件。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）市場(chǎng)開(kāi)辦者義務(wù)1.依法辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.制定市場(chǎng)管理制度，包括交易規(guī)則、商品準(zhǔn)入制度、計(jì)量管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、安全保衛(wèi)制度等，并組織實(shí)施。3.按照規(guī)定配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.設(shè)立專門的消費(fèi)者投訴處理機(jī)構(gòu)，接受消費(fèi)者投訴，及時(shí)處理消費(fèi)糾紛。5.建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶檔案，記錄經(jīng)營(yíng)戶基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、信用狀況等信息。6.按照規(guī)定繳納市場(chǎng)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（三）市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，建設(shè)和完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括交易場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、停車場(chǎng)、物流配送中心等，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供便利條件。2.定期對(duì)市場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施安全、完好、正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。三、經(jīng)營(yíng)者管理（一）經(jīng)營(yíng)資格管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證，亮證經(jīng)營(yíng)。2.從事食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等特殊商品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可，并在許可范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，公平交易，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和消費(fèi)者合法權(quán)益。2.明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。3.保證商品質(zhì)量，不得銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)商品等。4.遵守計(jì)量管理制度，不得使用不合格計(jì)量器具，不得短斤少兩。5.不得虛假宣傳、虛假?gòu)V告，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。6.不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等。7.遵守市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生。8.按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。（三）商品準(zhǔn)入管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，如實(shí)記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。2.對(duì)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性認(rèn)證管理、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理等目錄的商品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其許可證、認(rèn)證證書(shū)等相關(guān)證明文件。3.對(duì)食品、藥品等關(guān)系消費(fèi)者身體健康和生命安全的商品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)賬登記等制度，確保商品來(lái)源合法、質(zhì)量合格。四、商品質(zhì)量監(jiān)管（一）質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)商品市場(chǎng)的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)的商品種類、項(xiàng)目、頻次等。2.監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)不合格商品依法進(jìn)行處理。（二）不合格商品處理1.經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其銷售的商品屬于不合格商品的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，采取有效措施告知消費(fèi)者，并召回已銷售的不合格商品。2.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)不合格商品進(jìn)行處理，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)整改措施。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)不合格商品的經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。五、市場(chǎng)交易秩序維護(hù)（一）交易行為監(jiān)管1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)交易行為的日常監(jiān)管，及時(shí)查處各類違法違規(guī)交易行為。2.對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益。2.消費(fèi)者投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、處理消費(fèi)者投訴，對(duì)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的消費(fèi)糾紛，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)解。3.對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。六、市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生要求1.市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，地面無(wú)垃圾、污漬，攤位擺放整齊。2.市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收集容器，定期清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。3.市場(chǎng)內(nèi)的廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，無(wú)異味。（二）衛(wèi)生管理制度1.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，督促經(jīng)營(yíng)者保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行督促整改。七、市場(chǎng)安全管理（一）安全制度建設(shè)1.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)安全管理制度，包括消防安全制度、治安保衛(wèi)制度、特種設(shè)備安全管理制度等。2.明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，確保市場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)。（二）消防與治安管理1.市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。2.疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)暢通無(wú)阻，不得占用、堵塞。3.加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，配備必要的安保人員，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)安全。（三）特種設(shè)備管理1.市場(chǎng)內(nèi)使用特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)等手續(xù)。2.特種設(shè)備操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患。八、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商品市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，依法履行市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品質(zhì)量監(jiān)管、交易秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等職責(zé)。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好商品市場(chǎng)管理工作。（二）執(zhí)法措施1.市場(chǎng)監(jiān)管部門有權(quán)依法對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)人員。2.對(duì)涉嫌違法違規(guī)的行為，有權(quán)采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。3.依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）市場(chǎng)開(kāi)辦者法律責(zé)任1.市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)義務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。2.因市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)重大安全事故、質(zhì)量問(wèn)題等，造成嚴(yán)重后果的，依法追究市場(chǎng)開(kāi)辦者的法律責(zé)任。（二）經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：未依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證，亮證經(jīng)營(yíng)的。銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)商品等的。哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的。虛假宣傳、虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的。從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。未建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度或未如實(shí)記錄相關(guān)內(nèi)容的。其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.對(duì)阻礙市場(chǎng)監(jiān)管部門及其