哈密供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強哈密市供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，維護熱用戶和供熱單位的合法權益，根據(jù)國家、自治區(qū)有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于哈密市行政區(qū)域內供熱規(guī)劃、建設、經營、使用及相關管理活動。（三）基本原則1.供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務的原則。2.鼓勵采用先進的供熱技術和設備，推廣清潔能源供熱，提高供熱質量和能源利用效率。（四）職責分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設部門是本市供熱行業(yè)的主管部門，負責全市供熱管理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調。2.市發(fā)展和改革部門負責供熱價格的制定和調整，監(jiān)督供熱價格執(zhí)行情況。3.市市場監(jiān)督管理部門負責供熱市場的監(jiān)督管理，查處供熱領域的價格違法行為和不正當競爭行為。4.市生態(tài)環(huán)境部門負責供熱單位污染物排放的監(jiān)督管理，確保達標排放。5.市應急管理部門負責供熱行業(yè)安全生產的綜合監(jiān)督管理，指導供熱單位做好安全生產工作。6.其他有關部門按照各自職責，做好供熱管理的相關工作。7.各區(qū)縣人民政府負責本轄區(qū)內供熱管理工作，具體工作由區(qū)縣供熱管理部門承擔。二、供熱規(guī)劃與建設（一）供熱規(guī)劃1.市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和經濟社會發(fā)展需要，編制本市供熱專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.供熱專項規(guī)劃應當包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預測、供熱熱源建設、供熱管網布局、供熱保障措施等內容。3.供熱專項規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，合理確定供熱設施的布局和規(guī)模。（二）供熱建設1.新建、改建、擴建供熱工程，應當符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。2.供熱工程的設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家和地方有關技術標準和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程竣工驗收合格后，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向供熱管理部門備案。三、供熱經營許可（一）許可條件1.具有企業(yè)法人資格。2.具有與供熱規(guī)模相適應的資金和設備。3.具有符合國家和地方規(guī)定的供熱技術人員和安全管理人員。4.具有完善的安全生產管理制度和服務質量保障措施。5.具有與供熱規(guī)模相適應的穩(wěn)定、可靠的熱源。6.符合供熱專項規(guī)劃要求。（二）申請與審批1.申請供熱經營許可的單位，應當向市住房和城鄉(xiāng)建設部門提交下列材料：供熱經營許可申請表；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；供熱設施建設項目批準文件；供熱設施竣工驗收備案文件；供熱技術人員和安全管理人員的資格證書復印件；安全生產管理制度和服務質量保障措施；熱源證明材料。2.市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當自受理申請之日起20個工作日內，對申請材料進行審查，并實地核查。符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.供熱經營單位變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應當在變更后30日內向市住房和城鄉(xiāng)建設部門辦理變更手續(xù)。2.供熱經營許可有效期為5年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱經營單位應當在有效期屆滿前30日內向市住房和城鄉(xiāng)建設部門提出申請。市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。四、供熱設施管理（一）供熱設施維護與更新1.供熱單位應當建立健全供熱設施維護管理制度，定期對供熱設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供熱設施安全、穩(wěn)定運行。2.供熱設施出現(xiàn)故障或者損壞時，供熱單位應當及時組織搶修，并在規(guī)定時間內恢復供熱。因不可抗力等原因不能及時搶修的，應當及時通知熱用戶，并采取應急措施，保障供熱。3.供熱設施的更新、改造應當符合供熱專項規(guī)劃和技術標準要求，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（二）供熱設施安全管理1.供熱單位應當加強供熱設施的安全管理，制定安全操作規(guī)程，建立安全檢查制度，確保供熱設施安全運行。2.供熱單位應當對供熱設施操作人員進行安全培訓，取得相應資格證書后方可上崗作業(yè)。3.供熱單位應當在供熱設施及其附屬設施周圍設置明顯的安全警示標志，防止意外事故發(fā)生。4.供熱單位應當制定供熱事故應急預案，并定期組織演練。發(fā)生供熱事故時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處理，并及時報告供熱管理部門和其他有關部門。（三）供熱設施保護1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設施。因建設工程確需改裝、拆除、遷移供熱設施的，建設單位應當與供熱單位協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.供熱單位應當在供熱設施及其附屬設施周圍劃定一定范圍的保護區(qū)域，并設置明顯的保護標志。在保護區(qū)域內，禁止從事危害供熱設施安全的活動。五、供熱服務與收費（一）供熱服務標準1.供熱單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，與熱用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權利和義務。2.供熱單位應當按照合同約定的時間、質量和數(shù)量向熱用戶供熱，不得擅自中斷供熱或者降低供熱質量。3.供熱單位應當建立供熱服務質量投訴處理制度，及時處理熱用戶的投訴和舉報。對熱用戶反映的問題，應當在規(guī)定時間內予以答復和處理。4.供熱單位應當加強供熱服務人員的管理，提高服務人員的業(yè)務素質和服務水平，為熱用戶提供優(yōu)質、高效、文明的服務。（二）供熱收費管理1.供熱價格由市發(fā)展和改革部門按照價格管理權限制定和調整，并向社會公布。2.供熱單位應當按照規(guī)定的供熱價格和收費標準收取熱費，不得擅自提高收費標準或者變相提高收費標準。3.熱用戶應當按照供用熱合同約定的時間和方式及時足額繳納熱費。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。4.供熱單位應當向熱用戶提供合法有效的收費票據(jù)。（三）供熱計量收費1.本市推行供熱計量收費制度。新建建筑應當按照國家和地方有關規(guī)定安裝供熱計量裝置，并實行供熱計量收費。2.既有建筑具備供熱計量改造條件的，應當逐步進行改造，并實行供熱計量收費。3.供熱計量收費按照基本熱價和計量熱價相結合的方式計收?；緹醿r按照建筑面積計收，計量熱價按照用熱量計收。具體收費標準由市發(fā)展和改革部門制定并公布。六、熱用戶權益保護（一）熱用戶權利1.熱用戶有權要求供熱單位按照合同約定的時間、質量和數(shù)量供熱。2.熱用戶有權對供熱單位的供熱質量和服務質量進行監(jiān)督，提出意見和建議。3.熱用戶有權要求供熱單位對供熱設施進行維護、保養(yǎng)和更新，確保供熱安全、穩(wěn)定運行。4.熱用戶有權對供熱單位的收費標準和收費行為進行監(jiān)督，對不合理的收費有權拒絕繳納。5.熱用戶有權向供熱管理部門或者其他有關部門投訴、舉報供熱單位的違法行為。（二）熱用戶義務1.熱用戶應當按照供用熱合同約定的時間和方式及時足額繳納熱費。2.熱用戶應當愛護供熱設施，不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設施。3.熱用戶應當配合供熱單位的供熱服務和管理工作，不得妨礙供熱單位對供熱設施進行檢查、維護和搶修。4.熱用戶不得改變房屋用途或者結構，影響供熱質量。（三）熱用戶投訴處理1.熱用戶對供熱質量、服務質量、收費標準等方面有異議的，可以向供熱單位投訴。供熱單位應當在接到投訴后及時處理，并在規(guī)定時間內將處理結果反饋給熱用戶。2.熱用戶對供熱單位的處理結果不滿意的，可以向供熱管理部門或者其他有關部門投訴。供熱管理部門或者其他有關部門應當在接到投訴后及時調查處理，并在規(guī)定時間內將處理結果反饋給熱用戶。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.供熱管理部門應當加強對供熱單位的監(jiān)督檢查，建立健全供熱單位信用檔案，對供熱單位的供熱質量、服務質量、收費標準等情況進行定期檢查和不定期抽查。2.供熱管理部門應當依法對供熱單位的違法行為進行查處，并及時向社會公布查處結果。3.供熱單位應當接受供熱管理部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，供熱單位有下列行為之一的，由供熱管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經營許可證：未取得供熱經營許可擅自從事供熱經營活動的；擅自中斷供熱或者降低供熱質量的；未按照規(guī)定對供熱設施進行維護、保養(yǎng)和更新，影響供熱安全、穩(wěn)定運行的；未按照規(guī)定收取熱費或者擅自提高收費標準的；拒絕接受供熱管理部門和其他有關部門監(jiān)督檢查或者不如實提供有關資料和情況的。2.違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：未按照供用熱合同約定繳納熱費的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設施的；改變房屋用途或者結構，影響供熱質量的。3.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由