深化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)確?！笆濉睂?shí)現(xiàn)良好開(kāi)局——在西城區(qū)國(guó)資委2025年工作會(huì)議上的報(bào)告西城區(qū)國(guó)資委主任牛明奇同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)及市區(qū)會(huì)議精神，總結(jié)2025年主要工作，部署2025年重點(diǎn)任務(wù)。下面我代表區(qū)國(guó)資委作工作報(bào)告。2025年工作回顧2025年，區(qū)國(guó)資委及所屬企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步加快國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的功能作用，科學(xué)謀劃，積極應(yīng)對(duì)，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，有效提高了國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為西城區(qū)落實(shí)首都功能定位、建設(shè)和諧宜居之都做出了積極貢獻(xiàn)。一、國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)保值增值截止到2025年底，區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)總額3243.5億元，同比增長(zhǎng)22.0%；負(fù)債總額2287.9億元，同比增長(zhǎng)18.8%，平均資產(chǎn)負(fù)債率70.5%；所有者權(quán)益955.6億元，同比增長(zhǎng)30.4%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入503.5億元，同比下降12.8%；利潤(rùn)總額70.3億元，同比下降5.0%；實(shí)現(xiàn)利稅140.5億元，與上年基本持平。2025年，面對(duì)日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)類指標(biāo)均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；效益類指標(biāo)同比有所下降，主要是地產(chǎn)項(xiàng)目受政策及市場(chǎng)因素影響所致。房地產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降31.3%，利潤(rùn)總額同比下降12.5%；批發(fā)和零售企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)8.6%，利潤(rùn)總額與上年持平；住宿餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)7.9%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)10.4%。二、政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著2025年由區(qū)屬企業(yè)具體實(shí)施的政府重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)45項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資1530億元，通過(guò)撥款、注資、借貸的方式累計(jì)已到位資金795億元，累計(jì)已支出資金642億元；土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目居民和單位累計(jì)拆遷比例分別達(dá)到74%和79%，累計(jì)開(kāi)復(fù)工面積294萬(wàn)平米，預(yù)售簽約面積達(dá)129萬(wàn)平米。通過(guò)采取企業(yè)間整合重組、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、資源置換等多種措施，優(yōu)化了資源配置，降低了建設(shè)成本，加快了項(xiàng)目進(jìn)度；同時(shí)高效利用政府支持資金，創(chuàng)新融資手段，在壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力的同時(shí)，解決了建設(shè)資金不足的問(wèn)題，為政府項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供了資金保證。功能街區(qū)建設(shè)方面：天橋藝術(shù)中心竣工并順利運(yùn)營(yíng)，拉開(kāi)首演序幕，取得良好的社會(huì)效應(yīng)；廣安一期項(xiàng)目已完成簽約總戶的70%；華嘉項(xiàng)目受新規(guī)劃影響較大，目前正在積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，已完成前期手續(xù)，啟動(dòng)住宅土方工程。保障房方面：昌平保障房簽約面積與金額均超額完成年度計(jì)劃；大紅門項(xiàng)目完成成本審計(jì)工作；康都項(xiàng)目完成91%的簽約額，實(shí)現(xiàn)提前入??；高立莊項(xiàng)目、舊宮項(xiàng)目、南苑項(xiàng)目均進(jìn)展順利。棚戶區(qū)改造方面：百萬(wàn)莊項(xiàng)目簽約比率超95%，進(jìn)入收尾階段，光源里項(xiàng)目正式啟動(dòng)；菜園街和棗林南里項(xiàng)目已取得市領(lǐng)導(dǎo)批示并完成規(guī)劃公示。文保區(qū)項(xiàng)目方面：白塔寺區(qū)域騰退與招商工作進(jìn)展順利；什剎海人口疏解項(xiàng)目已完成30處院落，86戶居民疏解工作，二期工作已于年底順利啟動(dòng)；CH地塊中C1、C2地塊沿西河沿街立面基本亮相，預(yù)計(jì)2025年6月正式竣工,北京坊項(xiàng)目啟動(dòng)招商工作；楊梅竹斜街項(xiàng)目已進(jìn)入社區(qū)共建階段；宣西（北）項(xiàng)目完成了楊椒山祠、沈家本故居等5處文保院落的保護(hù)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。民生工程方面：全年共完成重點(diǎn)任務(wù)11項(xiàng)，投資金額25.4億元，惠及居民約25800戶。另外，按照市、區(qū)部署，積極疏解非首都功能，重點(diǎn)推進(jìn)天意小商品批發(fā)市場(chǎng)疏解工作，截止到2025年底，天意市場(chǎng)疏解面積10400平米，商戶850余戶、2600余人，超額完成了市政府下達(dá)的3800平米疏解任務(wù)。積極開(kāi)展“七小”治理、地下空間清退，共清理房屋面積54663.7平米、疏解人員3963人。三、企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展各企業(yè)創(chuàng)新管理、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升了競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了條件。（一）經(jīng)營(yíng)管理各具特色金融街集團(tuán)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，建設(shè)集團(tuán)私有云，統(tǒng)籌管理IT平臺(tái)，上線風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督指標(biāo)駕駛艙信息系統(tǒng)，全面防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；集團(tuán)所屬各公司2025年在北京市第30屆企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果評(píng)選中，榮獲2個(gè)一等獎(jiǎng)、5個(gè)二等獎(jiǎng)。廣安控股公司深耕大柵欄地區(qū)，創(chuàng)新文保區(qū)建設(shè)復(fù)興工作模式，連續(xù)五年成功舉辦北京國(guó)際設(shè)計(jì)周，極大地提升了大柵欄品牌影響力；華遠(yuǎn)集團(tuán)所屬華遠(yuǎn)地產(chǎn)在全市國(guó)有控股上市公司中首家實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，有效調(diào)動(dòng)管理團(tuán)隊(duì)和核心人員的積極性；天恒集團(tuán)創(chuàng)新融資手段，利用證監(jiān)會(huì)首次向非上市公司開(kāi)放公司債的有利時(shí)機(jī)，首批在上海證券交易所成功發(fā)行了15億公司債及30億私募公司債；金正公司所屬菜百公司、張一元公司、金源公司運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，大力推動(dòng)電子商務(wù)，取得了較好的銷售業(yè)績(jī)；華方公司的城市養(yǎng)老經(jīng)過(guò)多年的培育，取得突破性進(jìn)展，為國(guó)有資本布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了有益探索；非遺作品在2025年“工美杯”北京工藝美術(shù)創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽中，榮獲1個(gè)金獎(jiǎng)、2個(gè)銀獎(jiǎng)、2個(gè)銅獎(jiǎng)；華天集團(tuán)利用話題營(yíng)銷、自媒體營(yíng)銷、開(kāi)通“微店”、借助移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形成“活動(dòng)+品牌傳播”的組合式營(yíng)銷新模式；慶豐包子鋪榮獲市委宣傳部等20多家部門評(píng)選的“影響百姓經(jīng)濟(jì)生活十大品牌”；宣房投公司對(duì)管理人員隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，加大對(duì)中青年人才的提拔使用力度，企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)明顯改善；金工公司著力加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，修訂完善了一系列管理制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)資公司與公司所在社區(qū)黨組織建立聯(lián)系，創(chuàng)新活動(dòng)形式，為離退休老干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）積極參與協(xié)同發(fā)展區(qū)屬國(guó)有企業(yè)積極貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,主動(dòng)作為，精準(zhǔn)布局。房地產(chǎn)企業(yè)充分調(diào)研論證，在津冀地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。其中金融街集團(tuán)的武清產(chǎn)業(yè)園、永清國(guó)際服裝城、固安新城項(xiàng)目和天恒集團(tuán)的固安產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已基本確定功能定位，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。區(qū)屬商貿(mào)餐飲企業(yè)堅(jiān)持“走出去”發(fā)展，近幾年先后在津冀地區(qū)不斷布局設(shè)點(diǎn)，開(kāi)辦新企業(yè)及連鎖店達(dá)78家（含直營(yíng)店與加盟店）。張一元公司在津冀地區(qū)店鋪達(dá)40家；菜百公司在天津、廊坊、涿州開(kāi)設(shè)了3家連鎖店；華天集團(tuán)慶豐包子鋪已在津冀地區(qū)開(kāi)設(shè)了35家連鎖網(wǎng)點(diǎn)。四、國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化2025年以來(lái)，以《西城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的意見(jiàn)》為基礎(chǔ)，區(qū)國(guó)資委啟動(dòng)了國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，全面、系統(tǒng)梳理分析西城區(qū)國(guó)資國(guó)企現(xiàn)狀，統(tǒng)籌謀劃國(guó)資改革與國(guó)企改革，為落實(shí)好《改革意見(jiàn)》明確了任務(wù)、制定了路線圖和時(shí)間表。（一）穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管改革，國(guó)資監(jiān)管水平不斷提升1.探索構(gòu)建“國(guó)資委-資本運(yùn)營(yíng)公司-資本投資公司”三級(jí)架構(gòu)。深入研究三級(jí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系的實(shí)現(xiàn)路徑及相關(guān)配套措施，初步完成以資本運(yùn)營(yíng)中心作為運(yùn)營(yíng)公司的改革思路，目前已經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。具體操作方式是以完善資本金，特別是以政府重點(diǎn)項(xiàng)目資本金補(bǔ)充機(jī)制為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)放大，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，為區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)屬企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保證；同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化金融街資本運(yùn)營(yíng)中心的資本運(yùn)營(yíng)職能，參與區(qū)屬企業(yè)股權(quán)多元化改革，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)國(guó)有企業(yè)投融資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持服務(wù)，為向“以管資本為主”轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。2.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管。下發(fā)《西城區(qū)國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持依法監(jiān)管與簡(jiǎn)政放權(quán)相結(jié)合、業(yè)務(wù)布局與資本配置相結(jié)合、企業(yè)實(shí)際與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的原則進(jìn)行分類并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過(guò)界定功能、劃分類別，實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，深入研究經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核、國(guó)有資本收益收繳、董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)等相關(guān)配套改革工作。提高改革的針對(duì)性、監(jiān)管的有效性、考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。3.簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)企業(yè)活力。一是抓大放小、突出重點(diǎn)。區(qū)國(guó)資委去年共核定24戶重要子企業(yè)，比2025年的50戶減少50%以上。二是堅(jiān)持向“以管資本為主”轉(zhuǎn)變。修訂完善《西城區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大事項(xiàng)管理暫行辦法》，重點(diǎn)涉及投融資管理、產(chǎn)權(quán)管理、利潤(rùn)分配等共計(jì)19條16項(xiàng)，調(diào)整下放權(quán)利7項(xiàng)，并將部分股東權(quán)力下放給企業(yè)決策。同時(shí)落實(shí)了公司制企業(yè)董事會(huì)對(duì)企業(yè)副職的選拔任用權(quán)、考核獎(jiǎng)懲權(quán)和薪酬分配權(quán)，為增強(qiáng)企業(yè)自主性，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力創(chuàng)造了條件。4.大力推進(jìn)國(guó)有資本高效運(yùn)營(yíng)。不斷創(chuàng)新國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)模式，更多地以設(shè)立基金的方式推動(dòng)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)企改革重組及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度發(fā)揮國(guó)有資本的引導(dǎo)、撬動(dòng)作用。其中金融街資本運(yùn)營(yíng)中心參與設(shè)立西城區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金并受托管理，與中國(guó)國(guó)際金融公司合作設(shè)立市場(chǎng)化股權(quán)投資基金；另外，通過(guò)與不同層級(jí)企業(yè)、不同所有制企業(yè)合作，為提高區(qū)屬企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和現(xiàn)代企業(yè)管理水平進(jìn)行了有益探索，為實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展創(chuàng)造了條件。不斷拓寬融資渠道，區(qū)屬企業(yè)充分利用各種新型融資工具，全年實(shí)現(xiàn)債券融資271億元，平均利率4.7%。其中運(yùn)營(yíng)中心自成立以來(lái)，多渠道低成本融資，已通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、私募債等方式累計(jì)達(dá)65.4億元，提供擔(dān)保85億元，充分發(fā)揮了平臺(tái)作用。5.積極開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革。完成2025年度預(yù)算調(diào)整，穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)有資本預(yù)算支出項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理工作，修訂《西城區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》、《西城區(qū)國(guó)有資本收益收繳管理暫行辦法》、《西城區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)和執(zhí)行暫行規(guī)定》。完成2025年預(yù)算建議草案編制工作，圍繞西城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持了協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等13個(gè)項(xiàng)目，并將企業(yè)國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例由10%提高至19%。6.穩(wěn)步開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬管理工作的通知》，為規(guī)范薪酬管理體系奠定基礎(chǔ)；牽頭組織成立區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，結(jié)合北京市相關(guān)政策精神，研究起草了《西城區(qū)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》初稿。7.加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范。以規(guī)范企業(yè)章程為切入點(diǎn)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；試點(diǎn)開(kāi)展決算審計(jì)報(bào)告復(fù)核工作，查找企業(yè)決算審計(jì)存在的問(wèn)題和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為構(gòu)建決算審核體系奠定基礎(chǔ)；舉辦涉稅風(fēng)險(xiǎn)專題培訓(xùn)，提升企業(yè)的稅收籌劃意識(shí)；積極配合區(qū)審計(jì)局開(kāi)展對(duì)企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算專項(xiàng)審計(jì)、對(duì)外投資專項(xiàng)審計(jì)等工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。8.加快推進(jìn)信息化建設(shè)，提高監(jiān)管效能。深入推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管信息化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，完善平臺(tái)二期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)老字號(hào)商標(biāo)登記、非遺項(xiàng)目登記、統(tǒng)評(píng)數(shù)據(jù)分析報(bào)告系統(tǒng)的建設(shè)工作。推進(jìn)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)部信息溝通、協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)；繼續(xù)完善OA系統(tǒng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，為國(guó)資監(jiān)管工作搭建高效平臺(tái)。（二）積極推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展，企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善1.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)法人治理建設(shè)。印發(fā)《西城區(qū)國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)管理辦法》、《西城區(qū)國(guó)有獨(dú)資公司外部董事管理辦法》，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)開(kāi)展宣房投公司、華天集團(tuán)公司制改革工作，積極推進(jìn)慶豐包子鋪業(yè)務(wù)及資產(chǎn)整合并進(jìn)行股份制改造。依法加大對(duì)區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有參控股企業(yè)董事會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)力度。以規(guī)范決策程序、防范資金風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督工作力度。2.參與推進(jìn)文化體制改革。會(huì)同相關(guān)單位積極研究文化資源整合及事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，梳理了區(qū)屬文化資源現(xiàn)狀及文化事業(yè)單位的基本情況，重點(diǎn)針對(duì)已停業(yè)的事業(yè)單位提出下一步工作思路。形成大觀園引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的初步方案，目前正在對(duì)方案進(jìn)行細(xì)化并開(kāi)展可行性研究。開(kāi)展了京都公司所屬事業(yè)單位的清理工作。3.推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。在金融街物業(yè)公司（混合所有制企業(yè)）開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，以增資擴(kuò)股的方式吸收骨干員工投資入股，并通過(guò)章程對(duì)員工持股進(jìn)行了科學(xué)合理的約定和規(guī)范。世紀(jì)金工、菜百公司采取不同方式對(duì)既有員工持股計(jì)劃進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)啟動(dòng)對(duì)管理核心團(tuán)隊(duì)、未持股骨干員工的股權(quán)激勵(lì)，世紀(jì)金工已完成相關(guān)工作，菜百公司目前已基本確定實(shí)施方案，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。五、黨的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)（一）查擺整改，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)開(kāi)展緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展在全系統(tǒng)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。研究制定工作方案，采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、講黨課、組織百姓宣講會(huì)、參觀交流、自學(xué)等形式，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提高貫徹中央大政方針的自覺(jué)性和執(zhí)行力。通過(guò)來(lái)信來(lái)訪、召開(kāi)座談會(huì)、建立熱線等形式，廣泛征求意見(jiàn)建議。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，查找“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，區(qū)國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入企業(yè)了解情況、破解難題、指導(dǎo)工作。深入推進(jìn)民主生活會(huì)整改任務(wù)落實(shí)，在鞏固黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)成果上取得了實(shí)效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)上取得了實(shí)效，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上取得了實(shí)效。（二）點(diǎn)面結(jié)合，基層黨建特色突出指導(dǎo)基層黨組織深入開(kāi)展特色黨建活動(dòng)，著力在方式方法上創(chuàng)特色、在建立機(jī)制上創(chuàng)特色、在注重實(shí)效上創(chuàng)特色，形成以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面的良好局面。做好宣傳教育工作。通過(guò)樹(shù)立推廣先進(jìn)典型、深入基層開(kāi)展“我們的價(jià)值觀和京華英雄”百姓宣講活動(dòng)，在宣傳企業(yè)改革發(fā)展成果的同時(shí)，引導(dǎo)職工不斷加深對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解。做好基層黨組織建設(shè)工作。建立“書記工作站”和“名書記工作室”，更好發(fā)揮基層企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的先鋒模范作用和示范引領(lǐng)作用。做好黨員教育工作。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展基層黨組織書記集中輪訓(xùn)工作共計(jì)360人次，提高了履職能力。對(duì)國(guó)資委系統(tǒng)152名生活困難黨員、職工開(kāi)展慰問(wèn)和幫扶救助，共計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金15萬(wàn)元。全年處理信訪48件次，處理非緊急救助案件240余件，接訪109次、接待200多人次，妥善解決矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）著眼企業(yè)發(fā)展，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)配工作，共調(diào)整備案領(lǐng)導(dǎo)人員84人次；高質(zhì)量完成西城區(qū)第二屆“百名英才——經(jīng)營(yíng)管理突出貢獻(xiàn)人才”10名推薦人選遴選工作；組織開(kāi)展了區(qū)國(guó)資委系統(tǒng)后備人才調(diào)整充實(shí)工作，選拔測(cè)評(píng)了后備人才146人；組織171位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加了以“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)·人才”為主題的“國(guó)企論壇”；與國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院合作，豐富企業(yè)高管研修班培訓(xùn)內(nèi)容，增設(shè)移動(dòng)課堂，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。（四）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，大力加強(qiáng)監(jiān)督檢查和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任，及時(shí)傳達(dá)、落實(shí)中央、市區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神。通過(guò)與企業(yè)黨政一把手、機(jī)關(guān)干部層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)。認(rèn)真完成舉報(bào)核查工作，全年共受理舉報(bào)62件次，同比增長(zhǎng)24%，立案2件，處分2人。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢工作人員的業(yè)務(wù)能力。對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定持股分紅、兼職取酬等問(wèn)題進(jìn)行了清查。六、存在的問(wèn)題一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇的影響，企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)難度加大，盈利水平有所下降；二是資產(chǎn)布局需進(jìn)一步優(yōu)化，結(jié)合區(qū)域協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大；三是企業(yè)承擔(dān)政府項(xiàng)目較多，有的立項(xiàng)倉(cāng)促，部分進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目資金平衡存在較大風(fēng)險(xiǎn)；四是企業(yè)領(lǐng)軍人才相對(duì)缺乏，依法治企、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)還需要牢固樹(shù)立。2025年工作思路及工作重點(diǎn)一、工作思路深入貫徹落實(shí)中央、市區(qū)關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的各項(xiàng)方針政策要求，堅(jiān)持“加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、突出企業(yè)市場(chǎng)主體地位、支持企業(yè)履行好社會(huì)責(zé)任、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值”的工作理念，緊緊圍繞西城區(qū)功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有企業(yè)改革，創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管模式，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為西城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。二、穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革（一）主動(dòng)疏解非首都功能參與京津冀協(xié)同發(fā)展支持鼓勵(lì)區(qū)屬企業(yè)在疏解非首都功能上發(fā)揮積極作用，聚焦首都和西城區(qū)核心功能定位，加大區(qū)屬企業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整力度，把疏解任務(wù)與轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)用工、房屋出租等有機(jī)結(jié)合；加大力度在棚改項(xiàng)目、清退小商品市場(chǎng)中落實(shí)疏解任務(wù)，重點(diǎn)做好天意市場(chǎng)撤市疏解工作，確保按計(jì)劃完成年度任務(wù)。繼續(xù)支持與鼓勵(lì)區(qū)屬企業(yè)穩(wěn)步實(shí)施走出去戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，深度參與京津冀協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)永清現(xiàn)代物流園、固安產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。（二）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向在“十二五”時(shí)期形成的六大板塊協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)促進(jìn)區(qū)屬國(guó)有資本向符合首都功能定位和區(qū)域發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)聚集，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和資源整合為主積極推進(jìn)房地產(chǎn)板塊轉(zhuǎn)型發(fā)展；以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合為主推進(jìn)金融板塊穩(wěn)健發(fā)展；以積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和差異化經(jīng)營(yíng)為主加快餐飲板塊創(chuàng)新發(fā)展；以服務(wù)民生與繁榮繁華為目標(biāo)加快商貿(mào)零售板塊轉(zhuǎn)型升級(jí)；以豐富內(nèi)容、打造品牌為主大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮資源與資本優(yōu)勢(shì)，以提供多樣化養(yǎng)老產(chǎn)品為主積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。（三）深化國(guó)有企業(yè)改革多措并舉推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。深入開(kāi)展一級(jí)企業(yè)股權(quán)多元化和混合所有制改革的研究，推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)重組、改制上市（掛牌），繼續(xù)推進(jìn)公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，繼續(xù)探索推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股工作，加大存量資產(chǎn)盤活力度，進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，在完善企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制上取得實(shí)效。（四）大力推動(dòng)政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按照全區(qū)工作部署，充分利用各指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，用好用足相關(guān)政策，加快金融街、天橋演藝區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)大柵欄、白塔寺、什剎海等文保區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和保障房項(xiàng)目建設(shè)。高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控，包括政策風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。金融街資本運(yùn)營(yíng)中心充分發(fā)揮平臺(tái)作用，合理高效使用政府資本金，為棚改、騰退、人口疏解、區(qū)域資源整合提供支持。（五）強(qiáng)基固本助力企業(yè)發(fā)展推進(jìn)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)、做強(qiáng)做優(yōu)。各企業(yè)要高度重視基礎(chǔ)管理工作，找準(zhǔn)管理短板，明確提升方向。以“事事有目標(biāo)、崗位有責(zé)任、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有監(jiān)控、結(jié)果有考核、獎(jiǎng)罰有依據(jù)、懲處要及時(shí)”為原則推進(jìn)精細(xì)化管理;進(jìn)一步突出向管理要效益的理念，狠抓開(kāi)源節(jié)流、降本增效，嚴(yán)控成本費(fèi)用增長(zhǎng)。通過(guò)健全管理制度、優(yōu)化管理流程，規(guī)范決策程序，進(jìn)一步完善管控機(jī)制，不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量和水平，為企業(yè)緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)綜合績(jī)效明顯提升奠定基礎(chǔ)。三、全力推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管改革（一）堅(jiān)持依法合規(guī)行權(quán)履責(zé)進(jìn)一步完善監(jiān)管制度體系，結(jié)合實(shí)際啟動(dòng)股權(quán)多元化、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、股權(quán)激勵(lì)等方面配套制度的修訂、制定工作。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，依據(jù)區(qū)國(guó)資委工作職責(zé)，結(jié)合具體業(yè)務(wù)內(nèi)容，制定監(jiān)管清單，科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界，做到該管的科學(xué)管理、決不缺位，不該管的要依法放權(quán)、決不越位。（二）加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管三級(jí)架構(gòu)充實(shí)完善資本運(yùn)營(yíng)中心功能作用，使之初步具備承擔(dān)資本運(yùn)營(yíng)公司職責(zé)的能力。深入研究區(qū)國(guó)資委、資本運(yùn)營(yíng)中心與參股區(qū)屬企業(yè)的管理模式與運(yùn)行機(jī)制，既要提高決策效率又要確保政府重點(diǎn)項(xiàng)目資金的安全可控，初步構(gòu)建“架構(gòu)清晰、機(jī)制科學(xué)、運(yùn)營(yíng)高效”的國(guó)資監(jiān)管新模式。（三）推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革按照市、區(qū)工作部署，適時(shí)出臺(tái)《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，并修訂相關(guān)的考核辦法，建立與選任方式相匹配、與企業(yè)分類管理相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配制度。對(duì)區(qū)管的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。（四）健全完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、法律事務(wù)管理的有效協(xié)同，提升整體監(jiān)督效能和全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平。全面開(kāi)展企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告復(fù)核工作，規(guī)范會(huì)計(jì)信息披露。建立重大項(xiàng)目或事項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)制度。加大企業(yè)投資管理力度，制定《西城區(qū)國(guó)有企業(yè)投融資管理指導(dǎo)意見(jiàn)》；指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，防堵管理漏洞和尋租空間。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。完善國(guó)有企業(yè)改革重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。四、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)（一）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)把“三嚴(yán)三實(shí)”作為行為準(zhǔn)則，把忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)作為座右銘，堅(jiān)持講政治、顧大局，堅(jiān)持腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持廉潔從政、率先垂范，堅(jiān)持密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束機(jī)制，著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合水平，努力建設(shè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序，防止改革過(guò)程中的利益輸送。（二）加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)各級(jí)黨委要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，把企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要日程，納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，認(rèn)真實(shí)施。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，探索符合企業(yè)特點(diǎn)的人才管理方式和