PAGE5PAGE1XX縣水資源保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃XX縣基本情況XX縣地處XX省東北部塞外山區(qū),位于北緯50°28'01"—50°46'24",東經(jīng)147°29'30"—148°33'24"之間，東鄰XX縣,南接XX縣、XX縣，西靠XX市和XX縣，西北接XX化縣，是歷史文化旅游名城XX市的郊縣。全縣轄10鎮(zhèn)、17鄉(xiāng)、409個(gè)行政村，總面積3789平方公里，總?cè)丝?5.07萬(wàn)人。XX縣屬大陸性氣候，四季分明，春短風(fēng)多，秋長(zhǎng)涼爽，氣候變動(dòng)急劇。由于地勢(shì)復(fù)雜，南北冷暖不一，氣候變化總趨勢(shì)在同一時(shí)內(nèi)由北向南逐漸升高，平均溫差3-4℃。年內(nèi)溫差較大，全年日照時(shí)數(shù)2451.7小時(shí)左右，年平均氣溫10.3℃。全年最高氣溫34.6℃，最低氣溫-18.1℃。XX縣境內(nèi)自然資源豐富，森林覆蓋率達(dá)54%，野生動(dòng)植物種類繁多，有野生動(dòng)物近百種；已探明和開采地下礦藏鐵、金、銀、銅、鉛、鎂等金屬和煤、石灰石、瑩石、氟石、花崗巖、大理石等非金屬礦46種，298處；水資源豐富，縣境內(nèi)主要有遼河、老哈河、干柏河、清水河、紅河、柳河、三陽(yáng)河等河流,水資源178907萬(wàn)立方米；土地資源豐富，現(xiàn)有耕地47萬(wàn)畝，可開發(fā)利用的荒山、河灘很多；旅游資源獨(dú)具特色，有清朝康熙皇帝御封的“湯山溫泉”，“XX十大景”中的月牙山、叮叮洞、滴水崖、九道井、石佛山、龍?zhí)?、筆架山、森林公園等覽勝佳境?，F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)XX縣生態(tài)環(huán)境和水資源狀況生態(tài)環(huán)境：自2000年開始實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程以來，我縣京津風(fēng)沙源治理工程共投入資金22041.9476萬(wàn)元，其中國(guó)家投資16777.6萬(wàn)元。共建造油松、落葉松、側(cè)柏等針葉林11萬(wàn)畝，油松、落葉松與山杏、刺槐混交林27.7萬(wàn)畝，山杏、刺槐林20.8萬(wàn)畝，楊樹純林1.3萬(wàn)畝，水平梯田8500畝，護(hù)林護(hù)地壩8000延長(zhǎng)米、牧草補(bǔ)播16.1萬(wàn)畝，增加灌溉面積3.1萬(wàn)畝,生態(tài)移民1207人。林草覆蓋率提高了23.6個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率提高了13.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60.9%。通過治沙工程，治理25坡度以上荒山48萬(wàn)畝，可提高蓄水8000萬(wàn)立方米，增加河川經(jīng)流量800萬(wàn)立方米，攔截泥沙100萬(wàn)噸，減少水土流失21萬(wàn)畝。退耕還林工程：截止2019年底，已完成國(guó)家投資28714萬(wàn)元。完成退耕還林63.55萬(wàn)畝，其中退耕地造林28.84萬(wàn)畝，匹配荒山荒灘造林34.71萬(wàn)畝。共涉及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)401個(gè)行政村87275農(nóng)戶，32837個(gè)造林小班，37.2萬(wàn)人受益。全部郁閉成林后，可使全縣的森林覆蓋率提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。按每提高一個(gè)百分點(diǎn)，提高土壤蓄水200萬(wàn)立方米計(jì)算，全縣可提高蓄水2260萬(wàn)立方米，可增加河川徑流量240萬(wàn)立方米。同時(shí)在28.84萬(wàn)畝的退耕地造林中，25度以上坡耕地18.3萬(wàn)畝，15度以下嚴(yán)重沙化耕地3.44萬(wàn)畝，全總郁閉成林后，可減少水土流失14萬(wàn)畝，年可減少6.8萬(wàn)噸泥沙河流，使35.2萬(wàn)畝基本農(nóng)田受到保護(hù)，使21萬(wàn)畝農(nóng)田得到灌溉。21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃:我縣“21世紀(jì)首水規(guī)劃”水土保持項(xiàng)目涉及我縣東小白旗鄉(xiāng)亂水河一個(gè)行政村，該村總面積18.5平方公里，總?cè)丝?00人，治理任務(wù)為10km2。項(xiàng)目于2003年6月開始實(shí)施，于2006年11月工程全部完工。共完成水土保持綜合治理任務(wù)為10km2，其中梯田195畝，魚鱗坑整地造林5250畝，封禁治理9555畝，護(hù)村護(hù)地壩4500米，圍欄2.4萬(wàn)米，谷坊34道，作業(yè)路3千米,標(biāo)志碑1座，楊樹穴整地15000個(gè)，栽植楊樹15000株。完成項(xiàng)目總投資299.95萬(wàn)元，實(shí)際到位資金299.95萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%。林業(yè)建設(shè)情況：林業(yè)有害生物防治工作扎實(shí)有效開展，有害生物防治和監(jiān)測(cè)水平不斷提高，監(jiān)測(cè)覆蓋率保持在89%以上，無公害防治率均達(dá)到100％，種苗產(chǎn)地檢疫率保持在95%以上，成災(zāi)率控制在5‰以下。草場(chǎng)退化及建設(shè)、土地沙化及治理工程：XX縣共有草場(chǎng)250萬(wàn)畝，其中天然草場(chǎng)面積212.5萬(wàn)畝，在212.5萬(wàn)畝的退化草場(chǎng)中輕度退化草場(chǎng)44.5萬(wàn)畝，中度退化草場(chǎng)126萬(wàn)畝，重度退化草場(chǎng)42萬(wàn)畝。我縣自2001年開始實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程草地建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施10年以來，共實(shí)施人工種草5.2萬(wàn)畝、圍欄封育31萬(wàn)畝、基本草場(chǎng)1.3萬(wàn)畝、種子田0.3萬(wàn)畝、禁牧舍飼圈舍10.1萬(wàn)平方米、飼料機(jī)械863水土流失及治理情況：XX縣土壤侵蝕形式以水力侵蝕為主，其次是風(fēng)蝕、重力侵蝕。據(jù)全國(guó)第二次土壤侵蝕遙感調(diào)查結(jié)果，2000年底XX縣水土流失面積2247.4平方公里，自2000年列入防沙治沙、21世紀(jì)首都水資源可持續(xù)利用項(xiàng)目以來，共完成水土流失治理面積258.4平方公里，截止到2019年末，全縣水流失面積1989平方公里。應(yīng)盡快發(fā)展?jié)崈?、廉價(jià)、可持續(xù)利用的水電資源，并實(shí)施以小水電代燃料、以電節(jié)燃料措施，這樣既能使天然林保護(hù)工程和退耕還林還草工程得到順利實(shí)施，也能有效地保護(hù)區(qū)域內(nèi)的植被和生態(tài)平衡，達(dá)到人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。水環(huán)境：XX縣2018年全縣水資源總量為1.929億立方米，其中地表水資源量為1.3505億立方米，地下水資源量為1.3976億立方米，人均水資源為405立方米。全縣入境地表水量為5.5625億立方米，出境水量為6.1207億立方米。全年總用水量為1.5614億立方米，其中工業(yè)生產(chǎn)用水量為0.1309億立方米，農(nóng)業(yè)用水總量為1.3087億立方米，城鎮(zhèn)生活用水量為0.1218億立方米。(二)XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀：2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成70.1億元，增長(zhǎng)13.8%（按可比價(jià)格計(jì)算）;全部財(cái)政收入完成8.35億元，增長(zhǎng)1.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11241元，增長(zhǎng)5.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3792元，增長(zhǎng)8.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成54億元，增長(zhǎng)48.5%,其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成49.5億元，增長(zhǎng)54.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21.9億元，增長(zhǎng)18.2%；引進(jìn)縣外資金19.6億元，增長(zhǎng)10.1%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到36.3%；外貿(mào)出口創(chuàng)匯完成1600萬(wàn)美元，與去年持平；單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減4.8%、4.4%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.29‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2734人,登記失業(yè)率為3.88%；城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到12700人、23200人、13890人、12500人；城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)達(dá)到5000人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上。支柱和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：2019年，我縣三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為23.4:48.7:27.9,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,工業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)齊全，已形成以紡織服裝、冶金、造紙、石材建材、食品加工為主的五大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)正積極積極發(fā)展電子和裝備制造、休閑旅游、商貿(mào)物流三個(gè)潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展水平逐年提高。紡織服裝企業(yè)達(dá)到40多家，年產(chǎn)針織服裝4000多萬(wàn)件，出口日本、歐美及中東地區(qū)。現(xiàn)有冶金及冶金輔料企業(yè)110多家，年產(chǎn)鐵精粉479.7萬(wàn)噸。石材企業(yè)達(dá)159家，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)荒料27萬(wàn)立方米，板材306萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)銷美、日、韓、東南亞等19個(gè)國(guó)家和地區(qū)。造紙業(yè)正在興起，造紙能力已達(dá)75萬(wàn)噸，可生產(chǎn)各類各檔次的白板紙和箱板紙，造紙產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯。食品加工業(yè)以釀酒為主，乾XX醉酒業(yè)公司年產(chǎn)白酒2萬(wàn)噸，“燒鍋”系列產(chǎn)品銷售市場(chǎng)遍及到全國(guó)，遠(yuǎn)銷韓國(guó)、美國(guó)、西班牙等國(guó)外市場(chǎng)，效益連續(xù)多年居全省同行業(yè)第一。農(nóng)業(yè)方面已形成果、菜、牧三大支柱產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)全年新增肉雞飼養(yǎng)能力1000萬(wàn)只,飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到4000萬(wàn)只,出欄3000萬(wàn)只;生豬、肉奶牛等發(fā)展迅速，生產(chǎn)規(guī)模分別達(dá)到83萬(wàn)頭、6.2萬(wàn)頭。大發(fā)肉雞10萬(wàn)套種雞廠、4000萬(wàn)只孵化廠、金羽禽業(yè)1萬(wàn)只種雞廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)；新河萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖、大發(fā)肉雞第二種雞廠、3000萬(wàn)只屠宰廠及30萬(wàn)噸飼料廠擴(kuò)能等標(biāo)志性項(xiàng)目開工建設(shè)。種植業(yè)，蔬菜種植面積14萬(wàn)畝，果品基地9萬(wàn)畝，其中蘋果5000畝，果品產(chǎn)量10萬(wàn)噸，食用菌2000萬(wàn)盤（袋）、種子田3萬(wàn)畝。龍頭企業(yè)規(guī)模不斷不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年實(shí)現(xiàn)銷售收入26億元，提供就業(yè)崗位4440個(gè)。各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到236個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施條件得到新改善。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅猛。發(fā)展農(nóng)家游85個(gè)村1062戶，增加農(nóng)民收入5000多萬(wàn)元；勞務(wù)輸出超過7.7萬(wàn)人，總收入達(dá)6.2億元。深入實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)工程，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品1。14萬(wàn)臺(tái)，銷售額2626萬(wàn)元。銷售額居全市首位。農(nóng)村飲水：我縣到2018年底農(nóng)村及國(guó)有林場(chǎng)總?cè)丝跒?08072口人，根據(jù)飲水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，農(nóng)村飲水安全人口總數(shù)為209232人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?1%，飲水不安全人口總數(shù)為198840人，飲水不安全類型全部是缺水，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?9%，其中水量不達(dá)標(biāo)人口為136117人，用水方便程度不達(dá)標(biāo)人口為3499人，水源保證率不達(dá)標(biāo)人口為59224人；集中式供水人口為164245人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。擬納入2020-2025年規(guī)劃農(nóng)村飲水不安全人口為198840人。供電：XX縣分公司電網(wǎng)采用110/35/10千伏電壓等級(jí)，電源依靠袁莊220KV變電站和榆樹溝220KV變電站和XX城220KV變電站，供XX110KV變電站、XX110KV變電站、八二一110KV變電站、工業(yè)圓110KV變電站、頭溝110KV變電站形成110KV網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，五個(gè)110KV變電站供9座35KV變電站，并形成35KV網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，根據(jù)我縣自然地理分布情況，全縣目前可劃分成十一個(gè)供電區(qū)域。截至2019年底XX縣電力網(wǎng)擁有110kV變電站5座，主變?nèi)萘繛?臺(tái)/296000kVA，35kV變電站9座，主變?nèi)萘?8臺(tái)/112700Kva。110kV線路8條134.33km,35kV線路17條281.509km，10kV配電線路68條2104.071km；低壓線路3364.20km。公路：XX縣縣境內(nèi)共有國(guó)省干線公路6條188.9公里，縣級(jí)公路9條384.9公里，鄉(xiāng)級(jí)公路31條438.3公里，村級(jí)公路490條1316.2公里，專用公路2條5.5公里，通車總里程2333.8公里。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)401個(gè)行政村，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96%的行政村通了客車。形成了以國(guó)道112線、101線、省道承赤線等6條干線公路為骨架，縣、鄉(xiāng)、村公路相連接的“兩橫四縱多幅射”的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)（所有數(shù)據(jù)為19年底數(shù)據(jù)）。沼氣：積極普及農(nóng)村戶用沼氣，積極推進(jìn)在大型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程，實(shí)現(xiàn)廢物清潔化和資源化利用，配套建設(shè)供氣管網(wǎng)或發(fā)電等沼氣及沼肥利用設(shè)施。現(xiàn)有戶用沼氣3.5萬(wàn)戶，養(yǎng)殖小區(qū)12處，大型沼氣工程兩處。廣播電視：廣通XX縣分公司共轄25個(gè)基層站，全縣總面積近4千平方公里，總?cè)丝?5.07萬(wàn)，總戶數(shù)13.6萬(wàn)戶。截止2019年底，全縣有線電視用戶總數(shù)為8.6萬(wàn)戶（其中已實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字整轉(zhuǎn)8.1萬(wàn)戶），有線電視覆蓋25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共389個(gè)行政村近12萬(wàn)戶。全縣有線電視覆蓋率達(dá)到88%，有線電視入戶率達(dá)到72%。程控電話全縣行政村普及率達(dá)100%。網(wǎng)絡(luò)及通訊:XX縣移動(dòng)分公司轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有基站118個(gè),直放站85個(gè)?，F(xiàn)信號(hào)已覆蓋所有行政村，未覆蓋自然村有58個(gè)?？傮w信號(hào)覆蓋率97%。XX縣聯(lián)通分公司現(xiàn)有121個(gè)交換點(diǎn)，交換容量68868門，交換客戶57926戶；ADSL寬帶容量8856門，擁有客戶5680戶。2006年又投資200多萬(wàn)元建設(shè)了10個(gè)村村通衛(wèi)星交換點(diǎn)，都分布在XX縣的偏遠(yuǎn)山區(qū)，保障了XX縣401個(gè)行政村通上了固定電話。小靈通現(xiàn)有500MV小靈通基站101個(gè)，擁有小靈通7500多戶，覆蓋XX、華生、XX、平臺(tái)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地；GSM基站86座，WCDMA基站7座。到2018年末XX縣聯(lián)通分公司擁有本地中繼光纜724.41皮長(zhǎng)公里；接入網(wǎng)光纜133.71皮長(zhǎng)公里；主干電纜2294.96皮長(zhǎng)公里；配線電纜1075.74皮長(zhǎng)公里；現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋了XX縣401個(gè)行政村。農(nóng)村教育情況：現(xiàn)有中小學(xué)校63所，其中完全小學(xué)52所，在校生16167人；規(guī)模初中8所，在校生9140人；普通高中2所，在校生3330人；職教中心1所，在校生1806人。幼兒園141所，在園幼兒8501人，其中日托園42所。全縣共有教職工2598人。目前，全縣形成了8個(gè)學(xué)區(qū)、3所高中階段學(xué)校、8所規(guī)模初中、52所完全小學(xué)的“8415”教育格局。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)教育情況：衛(wèi)生局已擁有27個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位（5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位，6個(gè)中心衛(wèi)生院，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、387個(gè)村衛(wèi)生所），2100人，是一支集行政審批、疾病檢測(cè)、新農(nóng)合補(bǔ)償、醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的醫(yī)療救治隊(duì)伍。疾病預(yù)防控制中心辦公樓一處，縣醫(yī)院新址建設(shè)完成，現(xiàn)已搬遷完成。完成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和4個(gè)村衛(wèi)生所改建項(xiàng)目，現(xiàn)已全部投入使用。2019年，全縣參合農(nóng)民34.6萬(wàn)人，參合率達(dá)到90.34%。新農(nóng)合補(bǔ)償18435人次，補(bǔ)償總費(fèi)用2401.34元。農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況：全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有文化站，面積在50平方米以上的有4個(gè)，其余20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面積不足50平方米，有各類圖書25630余冊(cè)，櫥窗30塊，板報(bào)51個(gè)，站內(nèi)設(shè)備總值200萬(wàn)元，全縣文化站年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)約10萬(wàn)元，組織各類文化體育活動(dòng)180余場(chǎng)（次），戲劇演出100余場(chǎng)，電影放映3000余場(chǎng)。目前，我縣申報(bào)農(nóng)家書屋項(xiàng)目75個(gè)村。農(nóng)村文化活動(dòng)主要以扭大秧歌、組織歌手大賽、體育娛樂等，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均有秧歌隊(duì)4-5支，每年組織活動(dòng)200天左右，參與人數(shù)2000余人。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況：一是城鎮(zhèn)低保工作：至2020年3月份，我縣共有城鎮(zhèn)低保對(duì)象2554戶4049人（含XX鎮(zhèn)109戶，172人），保障面占全縣城鎮(zhèn)人口的6%。我縣按城鎮(zhèn)居民最低保生活保障標(biāo)準(zhǔn)每月245元實(shí)行差額補(bǔ)貼，現(xiàn)人均享受低保待遇為每月170元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。二是農(nóng)村低保工作：至2020年一季度，我縣共有農(nóng)村低保對(duì)象13602戶22751人（含XX鎮(zhèn)1202戶，1873人），保障面占全縣農(nóng)業(yè)人口的5.9%。我縣按農(nóng)村居民最低保生活保障標(biāo)準(zhǔn)年990元實(shí)行差額補(bǔ)貼，現(xiàn)人均享受低保待遇為每月52元。實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。三是農(nóng)村五保工作：我縣現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象2524人、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)，分別為XX縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心、XX縣民政局三溝五保服務(wù)中心、XX敬老院?，F(xiàn)集中供養(yǎng)1240人，集中供養(yǎng)率達(dá)到50%。分散供養(yǎng)1240人。實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。四是農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作：針對(duì)我縣的自然災(zāi)害特點(diǎn)，制定了渡汛預(yù)案、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害預(yù)案、簽訂了救災(zāi)物資儲(chǔ)備協(xié)議書等，并且成立組織，建立制度。同時(shí)及時(shí)的查災(zāi)、驗(yàn)災(zāi)、及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)資金的支持。2019年累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)資金310萬(wàn)元，救災(zāi)資金及時(shí)落實(shí)，災(zāi)民生活保障到位。五是老齡工作：我縣的老齡工作主要是為60周歲及以上的老年人辦理老年優(yōu)待證和為90周歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為90-99周歲每人每月50元，100周歲及以上老人每人每月200元，截止目前全縣共有90-99周歲老人329人（包括XX鎮(zhèn)35人），100周歲及以上老人2人，2019年累計(jì)發(fā)放高齡補(bǔ)貼20萬(wàn)元。六是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作：2019年分三次共救助農(nóng)村醫(yī)療對(duì)象1698人，發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助金220萬(wàn)元；救助城鎮(zhèn)醫(yī)療對(duì)象282人，發(fā)放城鎮(zhèn)醫(yī)療救助金44萬(wàn)元。資助農(nóng)村五保戶、低保戶參加合作醫(yī)療每人20元，資助25203人，共50.4萬(wàn)元；資助城鎮(zhèn)低保戶參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，資助2860人。七、城鄉(xiāng)優(yōu)撫群體社會(huì)保障工作：目前，我縣共有城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象2158人，其撫恤補(bǔ)助按規(guī)定及時(shí)足額落實(shí)。出臺(tái)了《XX縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，建立了優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療補(bǔ)助“一站式結(jié)算”平臺(tái)。形成了實(shí)報(bào)實(shí)銷、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)為主，以城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助為補(bǔ)充的全方位優(yōu)撫醫(yī)療保障體系。八是城市生活無著流浪乞討人員救助工作：按照《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》相關(guān)規(guī)定做到及時(shí)救助，2019年累計(jì)救助80余人次。（三）水資源保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段存在的突出問題及原因一是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入仍然不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系還不夠完善，突發(fā)應(yīng)急機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏，基層衛(wèi)生人員素質(zhì)依然偏低，投入保障不到位，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)、村衛(wèi)生條件簡(jiǎn)陋，附屬設(shè)施、設(shè)備配套不足。教育硬件水平不高，電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育、多媒體技術(shù)等裝備老化。三是受自然減員、農(nóng)村學(xué)校教師老齡化等影響，中小學(xué)音體美教師缺乏，校醫(yī)緊缺。農(nóng)村教師在住房、醫(yī)療等方面保障不足，致使農(nóng)村教師大量向縣城流動(dòng)，造成農(nóng)村教育的不穩(wěn)定。四是社區(qū)和農(nóng)村群眾的文化活動(dòng)缺乏有效的組織和管理，文化活動(dòng)缺乏創(chuàng)新，群眾文化生活單調(diào)；五是受資金、場(chǎng)地等條件的制約，農(nóng)村健身場(chǎng)所少，體育基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，專業(yè)的體育輔導(dǎo)員匱乏，農(nóng)民科學(xué)建設(shè)活動(dòng)尚未全面開展。休閑旅游產(chǎn)業(yè)形式單一，且分散經(jīng)營(yíng)，總體上還處于起步階段，對(duì)人文類旅游資源挖掘得不夠深入，特別是民間工藝、習(xí)俗等文化旅游資源未找到恰當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)載體表現(xiàn)出來。旅游商品也沒有得到較好的組合、開發(fā)和包裝，缺乏個(gè)性化和吸引力，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。六是人口總量、勞動(dòng)年齡人口、老齡人口將分別進(jìn)入高峰期，人口老齡化問題更加突出；農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，老弱病殘和兒童留守，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足。七是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站、村服務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)備陳舊，技術(shù)服務(wù)力量缺乏，不能適應(yīng)廣大育齡群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾收聽收看廣播電視依然困難，受資金限制，農(nóng)村廣播設(shè)備嚴(yán)重老化，無法及時(shí)更新，致使通播率“滑坡”，由于有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，電影放映設(shè)備的陳舊落后，使農(nóng)村電影放映工作難度加大，不能滿足居民日益增長(zhǎng)的文化娛樂活動(dòng)需求。三、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)這一目標(biāo)，牢牢抓住保護(hù)利用好水資源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展兩大基本任務(wù)，著力生態(tài)環(huán)境綜合治理，構(gòu)筑京津良好生態(tài)屏障；著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展；著力農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；著力優(yōu)化空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，人口向城鎮(zhèn)（農(nóng)村社區(qū)、中心村）集中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的新XX。（二）發(fā)展原則1、堅(jiān)持水資源保護(hù)優(yōu)先原則2、堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則3、堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展原則4、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則5、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則（XX與京津協(xié)調(diào)發(fā)展）（三）發(fā)展目標(biāo)基本建立嚴(yán)格的水資源管理體系，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著進(jìn)展；建立水資源高效利用與有效保護(hù)體系，水資源配置格局得到有效改善；水土流失狀況得到有效控制，河湖水體功能明顯改善；建立水資源保護(hù)和合理，開發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較快發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，顯著縮小與北京農(nóng)村地區(qū)的差距?！δ軈^(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%?！鞘酗嬘盟吹剡_(dá)標(biāo)率達(dá)到83%?！卫硭亮魇娣e258.4平方公里?！指采w率到2025年達(dá)到64.09%，到2020年達(dá)到68%。——“稻改旱”面積達(dá)到8萬(wàn)畝。——國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到150億元?！r(nóng)民人均純收入達(dá)到5500元?！毨丝跍p少4萬(wàn)人?！旅窬咏ㄔO(shè)示范村達(dá)到100個(gè)?！拷鉀Q農(nóng)村198840人口飲水安全問題。四、主要任務(wù)加強(qiáng)水資源保護(hù)體系建設(shè)污染源治理工程點(diǎn)污染源治理：企業(yè)污水治理方面，全縣所有鐵選企業(yè)，均建造了尾礦庫(kù)，對(duì)其廢水進(jìn)行處理并循環(huán)利用；石材加工行業(yè)，均配有與生產(chǎn)能力相配套的污水沉淀池，通過將廢水沉淀，澄清后循環(huán)使用。其他存在污水產(chǎn)生和排放的行業(yè)，或并入當(dāng)?shù)毓芫W(wǎng)，全部送入縣污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一處理，如XXXX酒業(yè)有限責(zé)任公司；或自建污水處理設(shè)施，其污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入附近河流，如XX鎮(zhèn)XXXX食品有限公司。工業(yè)固廢方面，鐵選行業(yè)的尾礦砂按要求運(yùn)至其尾礦庫(kù)進(jìn)行處置；石材加工行業(yè)的廢氣荒料、泥漿經(jīng)處理后，制成建筑材料運(yùn)至各地。其他行業(yè)的工業(yè)固廢或經(jīng)處理后再次作為原輔料用于其他工藝流程，如水泥生產(chǎn)過程中使用的爐渣、礦渣；或通過收集運(yùn)至縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一填埋。尾礦庫(kù)治理及生態(tài)礦山建設(shè)方面：XX縣共有尾礦庫(kù)81座，縣政府已經(jīng)下文關(guān)閉40座，現(xiàn)在運(yùn)行庫(kù)還有41座。關(guān)閉的40座尾礦庫(kù)有32座需要綠化、治理和維護(hù)；41座運(yùn)行庫(kù)全部需要外坡綠化，有6座需要隱患治理。預(yù)計(jì)在3-5年內(nèi)，還需要再建尾礦庫(kù)約50座。治理措施：一是嚴(yán)格實(shí)行礦山環(huán)境治理保證金征收和礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制工作。二是建設(shè)花園式礦山。首先以大礦山、大集團(tuán)為主，在“百礦披綠”和“雙千工程”的基礎(chǔ)上再建設(shè)12個(gè)花園式礦山。12個(gè)花園式礦山建設(shè)單位2018年以來已累計(jì)投入資金648.9萬(wàn)元。計(jì)劃在2020年再投入資金121.9萬(wàn)元，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，深化完善。面源污染治理方面：目前，我縣農(nóng)村生活產(chǎn)生的污水、垃圾，大部分采用傳統(tǒng)傾倒、堆砌方式隨意放置，尚無有效治理、處理手段。截止2019年，10個(gè)新民居示范村和部分村已設(shè)立垃圾填埋點(diǎn)區(qū)。至2025年，我縣規(guī)劃將陸續(xù)建設(shè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，促進(jìn)各村之間的垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，同時(shí)對(duì)有條件、有需求的村落建立污水處理站，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)環(huán)境整潔，生態(tài)和諧，滿足廣大人民群眾生活的需要。2、生態(tài)工程建設(shè)：從措施上分為小流域綜合治理、重點(diǎn)河段治理、林業(yè)建設(shè)、草地治理等措施。小流域綜合治理情況：現(xiàn)狀：十幾年來，經(jīng)過各級(jí)各部門的不懈努力，特別近幾年，國(guó)家加大了對(duì)生態(tài)環(huán)境的整治力度，通過防沙治沙、21世紀(jì)首都水資源可持續(xù)利用，我縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)有了很大的改善。水土流失面積已由2000年度的2247.4平方公里（全國(guó)第二次土壤侵蝕遙感調(diào)查結(jié)果），到2020年減少到1989平方公里。但多年以來，由于持續(xù)的高溫干旱，亂墾亂伐，超載放牧，加之人口的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，工礦企業(yè)的過度開采，造成水源不足，土地生產(chǎn)力嚴(yán)重退化弱化，進(jìn)一步加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，同時(shí)造成河道淤塞，河床抬高，直接影響了水利設(shè)施的供水能力和防洪效益發(fā)揮，惡化了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和投資環(huán)境，嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步。存在問題：一是治理速度慢，整體治理效果不明顯，治理和建設(shè)的總體水平低；二是治理任務(wù)艱巨，工作開展不平衡，局部治理、整體惡化，邊治理、邊破壞的問題依然突出；三是常規(guī)技術(shù)普及率低，新技術(shù)應(yīng)用能力差，造成個(gè)類工程建設(shè)科技含量低；四是政策機(jī)制不健全，各項(xiàng)工程建設(shè)與當(dāng)?shù)厝罕娦枨蠛彤a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同步，嚴(yán)重影響了工程的治理效果；五是缺乏科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明晰，技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理缺乏力度，約束和激勵(lì)機(jī)制不健全；六是投入不足，工程投資標(biāo)準(zhǔn)低，生態(tài)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，效果不顯著。必要性：一是支持XX經(jīng)濟(jì)及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。二是改善和發(fā)展大旅游環(huán)境的需要，XX是XX和全國(guó)重要的大旅游資源。三是保證潘、大水庫(kù)水量和水質(zhì)的需要。四是根本改善環(huán)京津水土保持生態(tài)環(huán)境的需要?？尚行苑治觯阂皇俏铱h各級(jí)黨委政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)。二是完成了項(xiàng)目基礎(chǔ)規(guī)劃工作。三是有多年水土保持綜合防治工作的經(jīng)驗(yàn)，群眾積極性高。勞力資源保證。四是水土保持工作機(jī)構(gòu)健全，人員適應(yīng)水保綜合防治工作需要。五是有比較完善的地方水土保持法配套規(guī)章，建立健全了水土保持預(yù)防監(jiān)督體系，保證水土保持綜合防治順利開展。治理舉措及目標(biāo)：一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相結(jié)合的原則。以改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目的，把生態(tài)建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富結(jié)合起來，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變當(dāng)?shù)刎毟F落后面貌。二是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、以防為主的原則。采取有力措施，杜絕亂墾、濫牧、無計(jì)劃濫采等破壞行為，全面保護(hù)現(xiàn)有植被資源，防止造成新的生態(tài)環(huán)境破壞，使生態(tài)工程建設(shè)在妥善保護(hù)的基礎(chǔ)收穩(wěn)步推進(jìn)。三是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、相對(duì)集中的原則。先易后難、先急后緩，先重點(diǎn)、后一般，優(yōu)先治理對(duì)環(huán)境影響較大的相對(duì)易于治理的區(qū)域地段，力求在近期內(nèi)取得明顯成效。四是堅(jiān)持合理配置土地資源，因地制宜、因害設(shè)防、綜合治理、標(biāo)本兼治的原則。根據(jù)工程區(qū)區(qū)域特點(diǎn)，科學(xué)地確定林種、樹種配置結(jié)構(gòu)和治理模式，實(shí)行生物與工程措施結(jié)合，喬、灌結(jié)合，山、水、林、田、路綜合治理。五是堅(jiān)持科技先行、科學(xué)治理的原則。建立完善的工程建設(shè)科技支撐體系，全面普及常規(guī)技術(shù)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。六是堅(jiān)持開發(fā)治理原則。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，治理保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合。七是堅(jiān)持國(guó)家投資為主，國(guó)家、集體、個(gè)人一起上的原則，并通過政策引導(dǎo)、活化機(jī)制、鼓勵(lì)集體、個(gè)人、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體積極投資參與工程建設(shè)。遼河小流域治理745平方公里，坡改梯123平方公里，護(hù)村護(hù)地壩180千米，谷坊13320座，田間道路1325千米。水土保持林13.2平方公里。潮河流域小流域治理15平方公里。重點(diǎn)河段治理情況：現(xiàn)狀及存在的問題：我縣修筑的防洪河壩總長(zhǎng)度為1723公里，大多數(shù)修建于70年代，防洪標(biāo)準(zhǔn)一般為5～10年一遇。其中5級(jí)以上防洪壩10條101.8公里，主要分布于遼河、老哈河、干柏河、三陽(yáng)河、柳河、清水河等六大河流，大多數(shù)為干砌護(hù)坡，壩高在2.5-5.5米之間，保護(hù)著縣城和67個(gè)行政村幾十萬(wàn)人口、5萬(wàn)畝耕地、7條主干公路、3條鐵路和50多家企業(yè)的安全。縣城防洪壩分為兩部分，其中干柏河防洪壩5級(jí)總長(zhǎng)3.7公里，由于修建時(shí)資金缺乏，未能達(dá)到原設(shè)計(jì)要求；遼河防洪壩4級(jí)總長(zhǎng)2.6公里。由于年久失修，加之1994年7.13洪水受損較重，致使大部分堤防出現(xiàn)多處坍塌，迎水面干砌石擋土墻變形嚴(yán)重。目前全縣防洪壩有險(xiǎn)段150多處，總長(zhǎng)近70公里，嚴(yán)重威脅著兩岸及下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這些水利工程措施對(duì)XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪起到了一定的防護(hù)作用，但總的防洪體系不完善，主要存在以下幾個(gè)問題：一是現(xiàn)有防護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)低，不足5年一遇，不能滿足城區(qū)規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)要求；二是現(xiàn)有防護(hù)工程損毀嚴(yán)重，且年久失修，不能對(duì)沿岸村莊及規(guī)劃城區(qū)提供防洪保障，影響城市進(jìn)一步發(fā)展；三是河道內(nèi)無序采砂等活動(dòng)，對(duì)河道行洪能力造成影響；四是河道兩岸人口眾多，農(nóng)田面大，失事后果嚴(yán)重；治理的必要性：一是防洪形勢(shì)的需要?，F(xiàn)狀防洪體系與XX縣目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況不協(xié)調(diào)，盡快實(shí)施XX縣河道整治工程，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，使其形成一個(gè)完整的防洪體系是十分必要的。二是城市發(fā)展的需要。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城區(qū)新一輪規(guī)劃的出臺(tái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊土地納入全縣總體規(guī)劃區(qū)域，現(xiàn)狀河道的防洪工程體系尚不完善，已不能滿足城市發(fā)展的需要。進(jìn)一步完善全縣的防洪工程體系迫在眉睫。治理舉措：一是對(duì)我縣境內(nèi)河流治理現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，摸清基本情況，分析當(dāng)前存在的主要問題；二是針對(duì)重點(diǎn)河段的突出問題，科學(xué)確定近遠(yuǎn)期治理的重點(diǎn)河流和重點(diǎn)河段；三是根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，合理確定治理目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)方案以及分期實(shí)施計(jì)劃和投資安排；四是按照河道社會(huì)管理的要求，研究提出加強(qiáng)河道管理和完善體制機(jī)制的政策措施建議。重點(diǎn)是重要城鎮(zhèn)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及洪水風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)村地區(qū)河道防洪治理，治理項(xiàng)目以河道整治、河勢(shì)控制、河道清淤疏浚、堤防建設(shè)等為主。實(shí)施遼河干流XX縣段綜合整治工程及干柏河、三陽(yáng)河、清水河、柳河、老哈河、金水河部分河道整治工程20項(xiàng)，總投資44.2億元。林業(yè)建設(shè)：一是生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程、“三北”及首都周圍綠化工程、天然林保護(hù)工程。二是果品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)。預(yù)計(jì)到2025年經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到78萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到2億公斤，其中蘋果面積13萬(wàn)畝，產(chǎn)量將達(dá)到1.5億公斤。果品產(chǎn)量大幅度提升，建設(shè)果品批發(fā)市場(chǎng)，開拓果品銷售渠道。三是有效保護(hù)森林資源。建立健全天然林監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、管護(hù)網(wǎng)點(diǎn)和森林防火監(jiān)測(cè)工程（建立項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)200個(gè)，網(wǎng)戶網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)）。建立健全稀有物種和野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)點(diǎn)（建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)10個(gè)，交通工具以及監(jiān)測(cè)設(shè)備2套），建立健全森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)制度和木材檢查站制度（建立木材檢查站2個(gè)，交通工具2輛，通訊工具3套）。建立防火物資儲(chǔ)備庫(kù)一處（使用車輛16臺(tái)，通訊車一臺(tái)，運(yùn)輸工具車三臺(tái)，運(yùn)兵車3臺(tái)），建立健全視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。圍繞“四率”指標(biāo)，積極開展有害生物的監(jiān)測(cè)、防治工作，監(jiān)測(cè)覆蓋率保持在89%以上，無公害防治率均達(dá)到100％，種苗產(chǎn)地檢疫率保持在95%以上，成災(zāi)率控制在5‰以下。到2025年森林覆蓋率達(dá)到64.09%，到2030年達(dá)到68%。四是繼續(xù)深化林權(quán)制度改革工作，明晰林戶產(chǎn)權(quán)，完成林權(quán)登記證發(fā)放工作。使農(nóng)民造林育林的積極性逐步提高，資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素開始向林業(yè)聚集。草地治理：繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程草地建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施圍欄封育項(xiàng)目50萬(wàn)畝。禁牧舍飼圈舍40萬(wàn)平米，飼料機(jī)組5000套。繼續(xù)實(shí)施草地資源補(bǔ)償項(xiàng)目，被動(dòng)太陽(yáng)能式標(biāo)準(zhǔn)化圈舍20萬(wàn)平米，新建草原防火物資儲(chǔ)備站總投資800萬(wàn)元，太陽(yáng)能殺蟲燈300套。3、節(jié)水工程建設(shè)：工業(yè)節(jié)水布局。在工業(yè)增加值繼續(xù)增長(zhǎng)的情況下，工業(yè)節(jié)水要貫徹制度先行，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，總量控制，降低單耗，節(jié)流為本的原則。用健全的用水管理機(jī)制與制度，提高企業(yè)的節(jié)水意識(shí)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造，控制用水量的增長(zhǎng)。重點(diǎn)提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量。非工程措施：一是實(shí)行用水計(jì)劃管理，建立總量控制定額管理的用水管理制度，制定萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量和工業(yè)不同行業(yè)的產(chǎn)品用水定額。實(shí)行“節(jié)獎(jiǎng)超罰”的節(jié)水激勵(lì)制度，建立健全合理工業(yè)用水價(jià)機(jī)制，實(shí)行定額內(nèi)平價(jià)，超定額累進(jìn)加價(jià)制度。二是開展水量平衡測(cè)試，挖掘節(jié)水潛力，進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和進(jìn)行產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量，降低產(chǎn)品單耗，控制用水量的增長(zhǎng)。三是建立健全排污許可制度和污染者付費(fèi)制度。實(shí)行排污總量控制制度，根據(jù)排污總量控制指標(biāo)分配排污權(quán)，發(fā)放排污許可證，建立健全排污權(quán)交易制度，促進(jìn)排污許可權(quán)交易。加強(qiáng)排污監(jiān)管，提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用嚴(yán)厲的懲罰措施制止企業(yè)的超標(biāo)準(zhǔn)排污行為。四是嚴(yán)格執(zhí)行取水許可審批和“三同時(shí)、四到位”制度。對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，要嚴(yán)格進(jìn)行水資源論證并執(zhí)行“三同時(shí)、四到位”制度。對(duì)不執(zhí)行“三同時(shí)”審批的，水資源管理部門不準(zhǔn)辦理取水許可，自來水公司不準(zhǔn)供水。工程措施：主要包括水循環(huán)利用技術(shù)、工藝節(jié)水技術(shù)、無水和少水工藝變革技術(shù)、非常規(guī)水利用技術(shù)及管理節(jié)水等。農(nóng)業(yè)節(jié)水布局。針對(duì)我縣水資源匱乏和農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展現(xiàn)狀，按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、重點(diǎn)突出、注重實(shí)效原則，首先，選取三、XX鎮(zhèn)，作為農(nóng)業(yè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的試點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，是建立完善的水權(quán)管理制度。在保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的前提下，以水定產(chǎn)、水權(quán)分配，因地制宜的調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)業(yè)用水量和用水單耗。非工程措施：建立建全水權(quán)管理體制與機(jī)制，總量控制，定額管理是水權(quán)管理的中心，以水定產(chǎn)、水權(quán)分配，把用水指標(biāo)逐級(jí)分解，把水資源的使用權(quán)量化到每個(gè)流域，每個(gè)地區(qū)，甚至單位面積用水指標(biāo)。明確不同地區(qū)的不同作物的用水指標(biāo)有、通過用水指標(biāo)，控制用水量，實(shí)現(xiàn)節(jié)水。加強(qiáng)計(jì)量設(shè)施建設(shè)，保證總量控制定額管理的順利實(shí)施，逐步建立用水權(quán)分配、使用與交易制度、合理的水價(jià)形成機(jī)制，節(jié)約用水激勵(lì)制度等。工程措施：灌區(qū)配套及技術(shù)改造：地上水灌區(qū)重點(diǎn)推廣渠道防滲技術(shù)，進(jìn)行渠道改造，減少耗費(fèi)；低壓輸水管道灌溉，風(fēng)力提水噴滴灌；選擇平耕地推廣噴灌、微噴等節(jié)水灌溉技術(shù)；山地集雨工程：選擇匯水面積較大，地形平緩地帶挖建積雨水窯，并配套相應(yīng)的引水灌溉措施，積蓄雨季降雨，干旱時(shí)侯用于灌溉。城鎮(zhèn)生活節(jié)水布局。在全縣鄉(xiāng)村大力進(jìn)行節(jié)水宣傳與教育，在縣城區(qū)內(nèi)實(shí)行計(jì)劃用水，總量控制和定額管理；調(diào)整水價(jià)及改革水費(fèi)收費(fèi)制度；推廣節(jié)水器具，強(qiáng)化用水計(jì)量；建立中水利用、雨水、利用技術(shù)與措施；改造城市供水管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏失率。非工程措施：實(shí)行計(jì)劃用水，建立總量控制定額管理制度，戶戶有總量、人人有指標(biāo)。實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰的節(jié)水激勵(lì)機(jī)制；建立合理的水價(jià)制度，定額內(nèi)平價(jià)，超定額累進(jìn)加價(jià)。加大節(jié)水宣傳，提高全民的節(jié)水意識(shí)和公眾的節(jié)水參與意識(shí)。工程措施：主要推廣計(jì)量設(shè)施安裝和節(jié)水器具安裝，提高生活用水節(jié)水效率；進(jìn)行生活用水管網(wǎng)改造，降低輸配管網(wǎng)漏失率；城市非常規(guī)水利用工程，主要包括管網(wǎng)改造、雨水、中水利用工程等。建筑和第三產(chǎn)業(yè)節(jié)水。節(jié)水重點(diǎn)主要構(gòu)建節(jié)水管理體系和新技術(shù)新工業(yè)推廣服務(wù)體系。公共洗浴服務(wù)業(yè)、游樂、洗車等安裝節(jié)水器具，利用循環(huán)用水、雨水、中水等；可以利用處理達(dá)標(biāo)的污水洗車和建筑環(huán)境用水；強(qiáng)化總量控制，定額管理，全面實(shí)行用水計(jì)劃管理。對(duì)超定額的實(shí)行超計(jì)劃用水加價(jià)制度。積極推廣建筑環(huán)境用水的重復(fù)利用技術(shù)等。環(huán)境用水。節(jié)水重點(diǎn)是工程節(jié)水技術(shù)與生物節(jié)水技術(shù)、節(jié)水管理相結(jié)合。提倡種植耐旱性綠化植物，應(yīng)用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，并采用非充分灌溉的方式進(jìn)行灌溉作業(yè)，綠化和市民廣場(chǎng)彩噴及公廁用水，提倡使用處理達(dá)標(biāo)的再生水。（二）加快節(jié)水產(chǎn)業(yè)建設(shè)1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：“十四五”期間，XX縣將按照“工業(yè)立縣，產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，深入貫徹國(guó)家省市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)精神，結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，努力打造以肉雞、蔬菜、果品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生豬、食用菌、肉奶牛、蛋雞四大特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。肉雞：以XX大發(fā)畜牧發(fā)展有限公司為龍頭，通過實(shí)施肉雞產(chǎn)業(yè)化系列項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)每年再新增飼養(yǎng)能力1000萬(wàn)只，到2025年全縣總飼養(yǎng)規(guī)模突破1億萬(wàn)只的規(guī)模，年出欄達(dá)到8000萬(wàn)只。大發(fā)公司建成100萬(wàn)套種雞，1.2億只孵化，30萬(wàn)噸飼料，6000萬(wàn)只屠宰，5萬(wàn)噸熟食生產(chǎn)規(guī)模，年實(shí)現(xiàn)銷售收入80億元，利稅2億以上，形成集種雞飼養(yǎng)、雛雞孵化、肉雞合同放養(yǎng)、飼料加工和肉雞屠宰加工、銷售為一體的龍型經(jīng)濟(jì)企業(yè)。把XX縣建成國(guó)內(nèi)北方最大的肉雞生產(chǎn)基地。蔬菜：按照以農(nóng)戶投資為主體，以蔬菜龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以設(shè)施菜、露地菜建設(shè)為主導(dǎo)的發(fā)展原則,加大政策扶持力度，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善配套技術(shù)，強(qiáng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，十四五期間新增蔬菜5萬(wàn)畝，其中以101線、承赤線、上安線、下小線四條線為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬(wàn)畝（溫室3.5萬(wàn)畝，冷棚0.5萬(wàn)畝），以綠豐、從玉、六和等蔬菜龍頭企業(yè)為依托，以101線、承赤線為主的露地菜1萬(wàn)畝，4萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到38.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到5.59億元，1萬(wàn)畝露地菜生產(chǎn)能力達(dá)到2.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到0.5億元，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6.09億元，新增農(nóng)民純收入3.7億元。謀劃建設(shè)8個(gè)千畝溫室核心示范區(qū)、100畝現(xiàn)代化育苗中心、500畝大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，引進(jìn)、培樹3家以上流通、加工龍頭企業(yè)，培養(yǎng)一批成熟經(jīng)濟(jì)人組織，解決5萬(wàn)余勞動(dòng)力就業(yè)。把XX縣建設(shè)成為京津地區(qū)重要的蔬菜生產(chǎn)基地。果品：抓住環(huán)京津生態(tài)休閑旅游的機(jī)遇，按照“3年大育苗、5年大栽植”的發(fā)展思路，加大栽植力度，每年栽植面積1萬(wàn)畝，集中建成一批千畝、500畝以上的果品園，形成區(qū)域的小國(guó)光、紅富士果品，和采摘觀光產(chǎn)業(yè)帶，抓出一批示范區(qū)和精品園，更新品種、配套水利設(shè)施，提高管理水平和果品優(yōu)質(zhì)率。通過5年的努力，實(shí)現(xiàn)人均1畝園、百株果，一年一大步，五年翻一番，在山上再造一個(gè)XX縣，把XX縣打造成全國(guó)有名、華北最優(yōu)的蘋果之鄉(xiāng)。生豬：在現(xiàn)有能力的基礎(chǔ)上，以華生、XX、大營(yíng)子、孫營(yíng)子為重點(diǎn)，以宜飛牧業(yè)、良明養(yǎng)殖場(chǎng)為龍頭，向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖大戶集中，幫助解決實(shí)際困難，力爭(zhēng)到十四五末出欄量達(dá)到100萬(wàn)頭。食用菌：以三家和南礅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，鞏固和提高食用菌栽培規(guī)模，積極發(fā)展滑子菇、香菇、平菇等多個(gè)品種，擴(kuò)展市場(chǎng)，每年增加1000萬(wàn)拍袋，到十四五末達(dá)到6000萬(wàn)盤(袋)，年產(chǎn)鮮品6萬(wàn)噸，為綠豐、曼曼等食品加工企業(yè)建立穩(wěn)固的產(chǎn)品基地。肉奶牛：以孫堡、三家、南礅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，大力提倡利用秸稈發(fā)展肉奶牛，增加飼養(yǎng)規(guī)模，配套圈舍、機(jī)械等設(shè)施，肉牛飼養(yǎng)量10萬(wàn)頭以上，奶牛3萬(wàn)頭以上。蛋雞：以南溝等通統(tǒng)養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，鞏固和提高蛋雞的飼養(yǎng)規(guī)模，力爭(zhēng)十四五末存欄量達(dá)到600萬(wàn)只。在建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐體系的同時(shí)，積極推進(jìn)食品加工園區(qū)建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃占地6000畝，力爭(zhēng)到“十四五”末該園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到18家以上，總投資達(dá)到50億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元,利稅20億元。建成集生產(chǎn)、科研、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、休閑觀光、食品文化于一體的綜合農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。2、大力發(fā)展生態(tài)型觀光農(nóng)業(yè)：利用1—2年的時(shí)間打造“兩環(huán)三線”,達(dá)到50—100個(gè)村的500—1000戶的規(guī)模的工作目標(biāo)和“一年試點(diǎn)、二年起步、三年鋪開”時(shí)間步驟要求。進(jìn)一步整合縣內(nèi)生態(tài)旅游資源，完善旅游發(fā)展體系，規(guī)范旅游服務(wù)管理，力爭(zhēng)把XX縣打造成“XX市休閑旅游中心”。目前，三十家子鄉(xiāng)、大營(yíng)子鄉(xiāng)等10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)家游協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員1100多人；成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待服務(wù)中心12個(gè)，村接待服務(wù)中心47個(gè)。到2019年底，全縣已發(fā)展農(nóng)家游接待村85個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶1300戶，年接待游客15萬(wàn)人次，直接和間接增加農(nóng)民收入8000多萬(wàn)元，休閑旅游逐步成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、農(nóng)民增收的新渠道。發(fā)展目標(biāo)：到2025年，發(fā)展綜合性的休閑旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，年接待游客在200萬(wàn)人次以上，旅游業(yè)總收入達(dá)到20億元；到2020年，全面建成旅游業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，年接待游客在300萬(wàn)人次以上，旅游業(yè)總收入達(dá)到40億元。3、積極發(fā)展階段清潔能源產(chǎn)業(yè)：XX縣現(xiàn)已開發(fā)2座水電站，總裝機(jī)容量1260kW；在建中1座遼河二級(jí)水電站，屬電氣化水電站，裝機(jī)2500kW。已建水電站分別是柳河水電站：裝機(jī)容量960kW（3×320），設(shè)計(jì)流量7.86m3/s；馬鞍山電站：裝機(jī)容量300kw，設(shè)計(jì)流量4m3/s。在建中遼河二級(jí)水電站：裝機(jī)容量2500kW（2×1250），設(shè)計(jì)流量到2025年，全縣新能源開發(fā)利用水平全面提升，能源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，新能源政策、技術(shù)、服務(wù)體系基本建立，配套設(shè)施具備一定規(guī)模，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村清潔能源發(fā)展取得良好成效，新能源發(fā)展方式明顯改善，初步發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，實(shí)現(xiàn)新能源跨越式發(fā)展。農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到5萬(wàn)戶，大中型沼氣工程達(dá)到50處，2處集中供氣工程；太陽(yáng)能熱利用面積達(dá)到4萬(wàn)平方米。主要工作重點(diǎn)：一是農(nóng)村沼氣工程。積極普及農(nóng)村戶用沼氣，積極推進(jìn)在大型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程，實(shí)現(xiàn)廢物清潔化和資源化利用，配套建設(shè)供氣管網(wǎng)或發(fā)電等沼氣及沼肥利用設(shè)施。到2025年，農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到6戶，大中型沼氣工程達(dá)到5處，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程達(dá)到50戶，啟動(dòng)沼氣發(fā)電項(xiàng)目。二是農(nóng)村陽(yáng)光工程。擴(kuò)大太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)灶、太陽(yáng)房、太陽(yáng)能溫室等規(guī)?；瘧?yīng)用。到2025年，建設(shè)10個(gè)太陽(yáng)能綜合利用示范村。三是農(nóng)村集中供氣及農(nóng)戶溫暖工程。在秸稈資源豐富和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、村，秸稈沼氣等集中供氣工程，提供清潔生活燃?xì)?。支持生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)化，積極推廣以生物質(zhì)為主要燃料的節(jié)能爐具，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭清潔取暖。到2025年，建成2處集中供氣工程，供氣1000戶；建設(shè)15個(gè)成型燃料加工點(diǎn)，總生產(chǎn)能力達(dá)到2萬(wàn)噸，推廣生物質(zhì)炊事采暖爐5000戶。四是積極推進(jìn)綠色能源縣（鄉(xiāng)）建設(shè)。開展綠色能源縣、綠色能源鄉(xiāng)建設(shè)，使可再生能源利用普及化。計(jì)劃投資918萬(wàn)元，謀劃XX縣醫(yī)院水源熱泵項(xiàng)目。（三）大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)：1、積極推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)選擇以交通沿線、縣城周邊、旅游景區(qū)、有較大搬遷任務(wù)和經(jīng)濟(jì)條件較好的52個(gè)村（全縣15%的村）為重點(diǎn)，今年再完成12個(gè)新民居示范村建設(shè)任務(wù)。其它沒有縣級(jí)以上示范村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好一個(gè)示范村建設(shè)。到2025年新民居建設(shè)示范村爭(zhēng)取達(dá)到100個(gè)。2、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到2025年，我縣境內(nèi)將實(shí)現(xiàn)以承唐、承朝、承秦、承赤四條高速公路為主骨架，“兩橫四縱”干線公路為基礎(chǔ)，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)通達(dá)，形成干支結(jié)合、四通八達(dá)、功能完善、設(shè)施齊全、安全、便捷、高效的現(xiàn)代化的公路網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年?duì)幦〗ㄔO(shè)農(nóng)村公路1534公里。3、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要措施：一是加大項(xiàng)目前期工作力度，為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。二是拓寬投資渠道，增加水利投入。三是依法治水，加強(qiáng)水資源綜合管理。四是落實(shí)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理。五是推進(jìn)水價(jià)改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水價(jià)管理機(jī)制。六是抓好全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)。七是做好小水電代燃料和農(nóng)村電氣化工作，切實(shí)為群眾謀利益。八是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證方案順利實(shí)施。計(jì)劃投資4.1億元,開展雨水集蓄利用項(xiàng)目、節(jié)水灌溉工程等項(xiàng)目。4、大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組織保障是工作落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在項(xiàng)目實(shí)施前，縣政府成立了由主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)親自掛帥，發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了此項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)力度，同時(shí)縣政府將此項(xiàng)任務(wù)列入縣“十項(xiàng)民心工程”之一，并同項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了工程責(zé)任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將飲水安全工作列入重要的議事日程。二是大力宣傳，提高認(rèn)識(shí)。積極向群眾大力宣傳國(guó)家的優(yōu)惠政策及縣委縣政府對(duì)百姓吃水問題的重視，使群眾深切感受到黨和國(guó)家的關(guān)懷，同時(shí)還向群眾講清此工程為國(guó)債資金項(xiàng)目，投資比例較大，機(jī)不可失，從而極大的調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，還利用電視臺(tái)、報(bào)紙等多種媒體宣傳飲水安全項(xiàng)目的具體政策，加深了廣大群眾的了解與認(rèn)識(shí)，從而促進(jìn)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。三是精心籌劃，科學(xué)實(shí)施。首先是通過政府集中采購(gòu)中心統(tǒng)一購(gòu)置工程所需主要物料，確保了物料質(zhì)量。其次是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。第三是因地制宜，科學(xué)實(shí)施項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們針對(duì)各項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，逐村逐處進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施，宜引則引，宜揚(yáng)則揚(yáng)，力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理，又能徹底解決問題。四是?？顚Ｓ茫⒅貙?shí)效。強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格按照上級(jí)要求實(shí)行了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，以管好用好這筆資金，成立了由政府主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、計(jì)劃等部門直接參與項(xiàng)目技術(shù)方案的研究，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)的概算盡量實(shí)事求事，不虛夸虛報(bào)。計(jì)劃投資1.3億元實(shí)施飲水安全工程項(xiàng)目。解決19.9萬(wàn)人飲水不安全狀況。5、大力實(shí)施環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)XX縣污水處理有限公司，始建于2006年，2018年正式投入使用，年處理污水3萬(wàn)噸，縣城污水處理率達(dá)到80%；XX縣鐵虎山垃圾處理有限公司垃圾處理廠，建成于2019年，日處理生活垃圾150噸，城市垃圾處理率達(dá)到95%以上；XX縣醫(yī)療廢物儲(chǔ)運(yùn)中心，年儲(chǔ)醫(yī)療垃圾50噸，而后運(yùn)至市區(qū)進(jìn)行集中處置。根據(jù)XX生態(tài)文明市建設(shè)規(guī)劃要求，到2025年將建立區(qū)域秸稈氣化處理服務(wù)中心一座，服務(wù)半徑50公里，部分秸稈納入市區(qū)焚燒發(fā)電處理。6、中低產(chǎn)田建設(shè)2020年至2025年計(jì)劃投資7875萬(wàn)元，在大營(yíng)子、三十家子、東營(yíng)、華生、孫營(yíng)子等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，規(guī)模7萬(wàn)畝。新打井209眼，維修井12眼，新建排灌站（潛流）2座。鋪設(shè)地下輸水管道346公里；小型蓄排水工程388座（新建蓄水池56座，新建水窖326座，維修水窖6座），架設(shè)輸電線路32.4公里。改良土壤5.7萬(wàn)畝。修農(nóng)田路22.9公里，新修梯田2500畝。（四）積極推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)1、加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)醫(yī)療：到2025年，在完成24所村級(jí)衛(wèi)生所改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,計(jì)劃全縣401個(gè)村衛(wèi)生所全部達(dá)標(biāo)，為健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等重點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。低保：建立更加完善、可操作性更強(qiáng)、更能體現(xiàn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)利益公正的城鄉(xiāng)低保制度。實(shí)現(xiàn)低保補(bǔ)助水平動(dòng)態(tài)調(diào)整和低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理的雙向規(guī)范，保障城鄉(xiāng)困難家庭基本生活的穩(wěn)定，并隨著社會(huì)的發(fā)展而逐步提高，共享社會(huì)進(jìn)步成果。城鄉(xiāng)低保保障面擴(kuò)大至全縣總?cè)丝诘?%。養(yǎng)老：在十四五期間加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)，力爭(zhēng)把我縣新農(nóng)保工作列入試點(diǎn)縣，使我縣60%以上符合條件的農(nóng)民納入新農(nóng)保范圍，使100%符合享受條件的農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)大力發(fā)展中國(guó)家學(xué)前教育、義務(wù)教育，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展學(xué)前教育。到2025年幼兒園發(fā)展到182所，幼兒入園率達(dá)90%。入學(xué)兒童11230人左右。義務(wù)教育：初中義務(wù)教育達(dá)到10所，入學(xué)率92%，小學(xué)達(dá)到50所，入學(xué)率100%，高中2所，入學(xué)率80%。職業(yè)教育：一方面，繼續(xù)全力扶持縣職教中心做大做強(qiáng)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)職教學(xué)生享受每年1500元國(guó)家助學(xué)金的政策，吸引貧困家庭子女選擇職業(yè)學(xué)校。規(guī)范初中學(xué)?！?.5+0.5”職教分流，解決生源難題。爭(zhēng)取達(dá)到在校生2500人左右。另一方面，積極探索縣內(nèi)初中與縣外職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)模式。3、繁榮農(nóng)村文化生活：加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，充分發(fā)揮公共財(cái)政的支撐作用，探索形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的公共文化建設(shè)新格局。2025年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成綜合文化站，行政村擁有文化活動(dòng)室，建立由企業(yè)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等構(gòu)成的圖書網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)家庭收藏圖書，加大發(fā)展農(nóng)家書屋建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村圖書室藏書量要達(dá)到3萬(wàn)冊(cè)，開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)，鞏固和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，深入開展文化科技下鄉(xiāng)、文化對(duì)口支援活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量捐助文化站（室）、圖書室等農(nóng)村文化事業(yè)，廣泛開展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)，為廣大農(nóng)民提供經(jīng)常性、高質(zhì)量的文化、科技、教育、信息等服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村特色文化，發(fā)掘、整理、保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源，開展創(chuàng)建“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)施遺產(chǎn)文化、生態(tài)文化、民族文化、民俗民間文化等特色文化工程，培育一批農(nóng)村文化工作先進(jìn)典型。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)1、加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一是發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，構(gòu)筑城市發(fā)展藍(lán)圖。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動(dòng)，加快完善規(guī)劃體系，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，更好的發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)和龍頭帶動(dòng)作用。抓緊完成中心城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃審建管理，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，提升行業(yè)監(jiān)管水平重點(diǎn)從強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管制度，嚴(yán)格責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)入手，依法加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管水平，為各項(xiàng)工作良好開展提供有力保障。三是加快住房保障項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善低收入家庭住房條件。重點(diǎn)把握調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的政策導(dǎo)向，著力解決城市居民特別是低收入家庭的住房問題。四是加快實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善縣城道路網(wǎng)格。計(jì)劃總投資2.14億元，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)。五是進(jìn)一步完善縣城公共公用事業(yè)建設(shè)，提升縣城檔次和品位。計(jì)劃總投資2.891億元，實(shí)施公共公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)：計(jì)劃投資5500萬(wàn)元，主要實(shí)施供熱南站剩余鍋爐安裝及部分掃尾工程和供熱東站建設(shè)；總投資2050萬(wàn)元，實(shí)施縣城供水改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容包括鋪設(shè)供水管道3條，實(shí)施應(yīng)急水場(chǎng)建設(shè)及二水廠改擴(kuò)建，計(jì)劃總投資9610萬(wàn)元，實(shí)施污水處理廠二期技改項(xiàng)目。六是實(shí)施社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)。完成縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目；建設(shè)0.8萬(wàn)平方米，實(shí)施縣委學(xué)校、人武部資源整合；建設(shè)0.6萬(wàn)平方米，謀劃實(shí)施城管、市政、綠化所、環(huán)衛(wèi)所資源整合項(xiàng)目；建設(shè)0.6萬(wàn)平方米，實(shí)施林業(yè)消防場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)；建設(shè)0.6萬(wàn)平方米實(shí)施鎮(zhèn)政府和街道辦資源整合項(xiàng)目。資源整合項(xiàng)目概算總投資6500萬(wàn)元。六是重點(diǎn)支持發(fā)展中心村，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快新民居建設(shè)，全面提升小城鎮(zhèn)和村莊容貌環(huán)境質(zhì)量，真正改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以房地產(chǎn)開發(fā)為載體，多渠道增加小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入，推進(jìn)其基礎(chǔ)設(shè)施、公共公用設(shè)施建設(shè)，加快平臺(tái)、華生等城鎮(zhèn)供水、供熱、污水處理、垃圾處理、燃?xì)狻⒕G化美化建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人口聚集和對(duì)周圍農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。全面開展村鎮(zhèn)新民居規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)和服務(wù)等配套設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊換新、以舊換新、改造民房、引導(dǎo)規(guī)模過小和具備條件的村適當(dāng)合并，推進(jìn)村莊布局優(yōu)化和人口集中，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)中心村街道硬化、美化、亮化建設(shè)工作。2、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一是大力發(fā)展華生石材、建材工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)建成面積增加500畝，達(dá)到3500畝,入駐企業(yè)達(dá)到200家以上，其中引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1個(gè)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)以上，花崗巖板材、冶金白灰、水泥產(chǎn)量分別達(dá)到350萬(wàn)ｍ2、250萬(wàn)噸和150萬(wàn)噸。在總量增加的同時(shí)，大幅提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)增加值6億元，技工貿(mào)總收入15億元，利稅2.8億元，提供就業(yè)崗位7000個(gè)。二是大力發(fā)展食品工業(yè)園區(qū)（現(xiàn)食品工業(yè)園區(qū)占地3500畝，已入駐企業(yè)7家，現(xiàn)已有2家投入生產(chǎn)）、平臺(tái)頭溝釩鈦冶金工業(yè)園區(qū)（現(xiàn)該園區(qū)已的礦山冶金企業(yè)110多家，年產(chǎn)鐵精粉480萬(wàn)噸，產(chǎn)值54億元，利稅8.5億元）、紡織服裝工業(yè)園區(qū)（現(xiàn)已有服裝加工企業(yè)40余家，年產(chǎn)服裝4000余萬(wàn)件，產(chǎn)值2.6億元，利稅1500萬(wàn)）。三是大力發(fā)展XX產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。XX工業(yè)聚集區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)理念，確定“3333”的發(fā)展目標(biāo)。園區(qū)以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益為中心，以工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以宜工、宜商、宜居為理念，以產(chǎn)業(yè)特色、建設(shè)特色、生態(tài)特色為亮點(diǎn)，以項(xiàng)目帶動(dòng)園區(qū)建設(shè)，以園區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)成就新城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十年見帶，十年見城，利用10—15年，打造京津冀知名的產(chǎn)業(yè)新城”的總體目標(biāo)。將本園區(qū)建設(shè)成為以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為特色的示范區(qū)，成為京津冀知名的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人才聚集區(qū)、技術(shù)聚集區(qū)和市場(chǎng)聚集區(qū)。該區(qū)以裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)觀光，傳統(tǒng)加工業(yè)和現(xiàn)代物流為主，努力打造現(xiàn)代化工業(yè)新城。按照“區(qū)域集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素有效聚集，以工富鎮(zhèn)