PAGE8XX縣民政事業(yè)“十三五”時期發(fā)展情況評估報告按照XX縣人民政府辦公室《關(guān)于開展“十三五”規(guī)劃綱要中期評詁工作的通知》精神，我局對本部門所承擔(dān)的“十三五”時期民政事業(yè)發(fā)展完成情況，具體評詁如下：一、基層民主政治建設(shè)完成情況社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照中共XX市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)“四有一創(chuàng)”加強城市社區(qū)建設(shè)的意見》精神，我縣積極努力，到2017年底，順利完成了縣城7個社區(qū)居委會“四有一創(chuàng)”創(chuàng)建任務(wù)。即圍繞“有人干事”目標(biāo)，多層次選人用人，建設(shè)了一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊伍；圍繞“有錢辦事”目標(biāo)，多渠道加大投入，建立了一個高起點資金保障體系；圍繞“有場所議事”目標(biāo)，多角度改善軟硬件建設(shè)，營造了一個高標(biāo)準(zhǔn)的辦公活動環(huán)境；圍繞“有章理事”目標(biāo)，多方位強化責(zé)任意識，完善了一套高效率的約束機制；圍繞“和諧社區(qū)”目標(biāo)，多舉措創(chuàng)新服務(wù)載體，開展了一系列高水平的創(chuàng)建活動，使社區(qū)功能更加完善，為民服務(wù)能力與水平不斷提升了。村委會換屆選舉工作。按河北省村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，我縣于2017年順利完成了第九屆村委會換屆選舉工作。本次選舉出的村委會成員呈現(xiàn)了年輕化、知識化特點，為民服務(wù)水平及履職能力與上屆相比，均有較大水平的提高。村民自治健康有序開展，有效實現(xiàn)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。二、社會救助工作完成情況城鄉(xiāng)低保工作情況。一是城鄉(xiāng)低保工作實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保，保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了全省平均水平：城鎮(zhèn)低保對象人數(shù)由2015年的4296人增加到現(xiàn)在的4843人，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從2015年265元/月提高至現(xiàn)在的320元/月、月人均補差由179元提高至245元；農(nóng)村低保經(jīng)過了“2005年小范圍起步、低標(biāo)準(zhǔn)試行，2007、2008年大范圍擴面提標(biāo)，2009年后集中整改完善”的過程。農(nóng)村低保保障人數(shù)由2005年1799人增加到現(xiàn)在23342人，保障面由0.4%擴大至6.5%，保障標(biāo)準(zhǔn)由2005年的年668元提至現(xiàn)在的1964元，月人均補差由2005年的13元提高至112元。XX縣城鄉(xiāng)最低生活保障人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)年度農(nóng)村低保城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)（年）人數(shù)月人均補差標(biāo)準(zhǔn)（月）人數(shù)月人均補差20151420元2128068元265元4296179元20161700元2194492元300元4507227元20171964元23142112元3204705245元二是實施重大節(jié)日特殊救助。每年中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)日均對城鄉(xiāng)低保家庭、處于低保邊緣的特殊困難家庭、特困職工等通過發(fā)放臨時生活補貼、取暖救助、物價補貼、米面油物資等方式進(jìn)行臨時救助，確保了城鄉(xiāng)困難群體的基本生活。三是逐步推行“陽光低?！?。我縣低保資金從2008年起全部實現(xiàn)了銀行化發(fā)放，并從2016年7月份實現(xiàn)按月發(fā)放，電子數(shù)據(jù)統(tǒng)計臺帳的建立，使我縣城鄉(xiāng)低保工作審批程序更加規(guī)范，制度更加健全，管理更加到位。2018年，我縣再次推出新舉措：對標(biāo)臨西陽光低保，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作的通知》，從低保申請受理、民主評議、公示、核查、新轉(zhuǎn)及外地遷入城鎮(zhèn)戶口、檔案材料、低保經(jīng)辦人親屬備案、綠色通道、重病重殘等二十個方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。與縣監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《二O一三年度城鄉(xiāng)低保對象全面核查的通知》，對全縣低保對象進(jìn)行半年普查。圍場陽光低?，F(xiàn)場會結(jié)束后，我縣選取兩個村先行試點，現(xiàn)正在起草文件，后即召開全縣會議，部署陽光低保工作并在全縣推開。加強低保公示制度，對新批低保對象由局低保工作人員進(jìn)鄉(xiāng)入村張貼公示表，在縣局低保公示欄進(jìn)行公示，確保所有操作均在陽光下運行。五保工作情況。我縣現(xiàn)有五保對象2343人，占全縣農(nóng)業(yè)人口6.5‰，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2015年底的1300元/年增加到現(xiàn)在的1800元/年、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2015年底的1500元/年增長到現(xiàn)在的2000元/年，供養(yǎng)經(jīng)費全部實現(xiàn)銀行化發(fā)放。集中供養(yǎng)率由原來的50%增加到現(xiàn)在的近60%，全縣五保對象實現(xiàn)了應(yīng)保盡保?！笆濉逼陂g，我縣投資2500多萬元，建成建筑面積22264平方米、擁有床位1300多張的縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心、三溝農(nóng)村五保服務(wù)中心、六溝敬老院及一系列附屬設(shè)施建設(shè)，供養(yǎng)規(guī)模由原來的421人增至現(xiàn)在的2343人，供養(yǎng)資金由原來的籌資渠道不明確到現(xiàn)在的由省財政轉(zhuǎn)移支付，無論供養(yǎng)能力，還是供養(yǎng)水平都實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。五保供養(yǎng)中心曾被省民政廳評為三星級敬老院，全省五保工作先進(jìn)縣、國家級模范敬老院等榮譽稱號。2018年，我縣再次投資59萬元，新建三溝五保中心廁所80平方米，新建豬舍70平方米，新建圍墻70米，對六溝敬老院及三溝五保中心部分房屋頂進(jìn)行了維修；對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查，擬按照集中與分片相結(jié)合的原則，再建五保中心分院2處，現(xiàn)此項工作調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，正在向縣政府匯報，爭取早日啟動實施醫(yī)療救助工作情況。我縣于2016年謀劃建立了惠民醫(yī)院，實行“一站式”同步結(jié)算制度，于2017年7月開始，我縣被省政府確定為20種大病醫(yī)療救助工作試點縣，我縣制定相應(yīng)方法政策，確保此項工作落到實處，并對此類對象取銷醫(yī)療救助起付線，提高了救助比例。2016年至今，我縣共籌資1500多萬元，累計對全縣7900多名困難多病患者實施了救助，特別對低保對象、五保對象、優(yōu)撫對象等“三種群體”實施了重點救助，確保其不因病致貧返貧。三、救災(zāi)救濟工作情況根據(jù)我縣救災(zāi)工作的需要，2018年新編制了《XX縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及《XX縣關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)制定了自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案及綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，并組織了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級相關(guān)人員參加的救災(zāi)工作演練及災(zāi)害信息員培訓(xùn)，確保及時準(zhǔn)確查災(zāi)、驗災(zāi)、救災(zāi)、報災(zāi)，從而全面提高救災(zāi)應(yīng)急能力及救助水平。全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建情況。為進(jìn)一步提高我縣社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)水平，2018年，我縣編制了《XX縣街道辦事處減災(zāi)示范方案》，建立了中心廣場、學(xué)校五個應(yīng)急避難場所，并與縣城內(nèi)承百、億聯(lián)兩個最大超市簽訂了《突發(fā)情況生活物品先征用后結(jié)算供貨協(xié)議》，確保出現(xiàn)重大災(zāi)情有效應(yīng)對。四、雙擁優(yōu)撫安置工作完成情況優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高?？谷諔?zhàn)爭時期復(fù)員軍人由2016年505元/人/月提高到現(xiàn)在的555元/人/月，解放戰(zhàn)爭時期復(fù)員軍人由2016年455元/人/月提高到現(xiàn)在505元/人/月，建國后復(fù)員軍人由2016年445元/人/月提高到現(xiàn)在的495元/人/月，均高于省廳標(biāo)準(zhǔn)。從2016年開始，我縣為60周歲以上918名在鄉(xiāng)退伍軍人落實生活補助費130多萬元（按軍齡計算，每當(dāng)兵一年發(fā)放生活費10元，此前此類對象不在保障范圍內(nèi)），從而有效保證了其基本生活。零散烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工作?！笆濉逼陂g，我縣烈士陵園項目盡管多次提及，但始終沒有得到有效落實。為全面提升我縣零散烈士墓的維護(hù)水平，完成省廳任務(wù)，我局經(jīng)過積極運作，終于在2016年6月得到XX縣人民政府第五十四常務(wù)會議通過，批準(zhǔn)建設(shè)XX縣烈士陵園。經(jīng)過各方努力，我縣投資850萬元、占地35畝的XX縣烈士陵園已于2018年6月全面建成并正式投入使用，日前我縣已將160座散葬烈士墓遷葬到烈士陵園，其余的散葬烈士墓將在8月底全部完成遷葬任務(wù)，屆時我縣零散烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)水平將得到進(jìn)一步提升。重點優(yōu)撫對象安居工程工作。按照省民政廳《關(guān)于實施“重點優(yōu)撫對象安居工程”的通知》精神，要求2016年至2018年，利用3年時間，對全省重點優(yōu)撫對象危房進(jìn)行改造，我局相應(yīng)出臺《XX縣民政局在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象安居工程實施方案》，經(jīng)下鄉(xiāng)走訪，排查出全縣共有228戶在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象危房需要進(jìn)行維修或改造，對此，我縣按照每戶3000-10000元標(biāo)準(zhǔn)，對全縣重點優(yōu)撫對象危房進(jìn)行了翻建和維修補助，到2017年年底，我縣已完成維修或改建181戶，擬在2018年底前完成其余47戶重點優(yōu)撫對象希望維修或改造工作，確保順利完成省廳下達(dá)的“重點優(yōu)撫對象安居工程”建設(shè)項目，屆時我縣在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象住房標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到或高于當(dāng)?shù)仄骄》克?。退伍軍休工作完成情況。我縣高度重視退役士兵安置工作，采取多項有力措施，確保退役士兵安置工作的順利完成：一是成立了XX縣退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為此項工作的落實提供了組織保障；二是每年以政府名義下發(fā)《城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》等相關(guān)文件，為此項工作的落實提供了政策保障；三是將退役士兵教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費、符合安置城鎮(zhèn)條件退役士兵待安置期間補助費、一次性經(jīng)濟補助費列入縣財政預(yù)算，為此項工作的落實提供了經(jīng)費保障。2018年，我縣為23名城鎮(zhèn)退役士兵辦理了自謀職業(yè)手續(xù)，發(fā)放自謀職業(yè)補助金145萬元。為186名義務(wù)兵發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金161.2萬元，從而保障了退役士兵的合法權(quán)益。光榮院優(yōu)撫對象門診建立情況。充分利用民政事業(yè)服務(wù)中心“多院合一”有效資源，在縣光榮院建立了優(yōu)撫門診，常年由下板城鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐醫(yī)護(hù)人員坐診，為院內(nèi)優(yōu)撫對象進(jìn)行長期治療和定期檢查。我縣還將縣中醫(yī)院作為優(yōu)撫定點醫(yī)院，設(shè)置了治病專區(qū)和優(yōu)撫病房，并為優(yōu)撫對象提供“一站式”結(jié)算服務(wù)，從而有效確保了“小病不出院、大病不出縣”。2016年至今，我縣共為各類優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫對象發(fā)放門診藥費150萬余元、通過“一站式”平臺結(jié)算住院醫(yī)療補助50多萬元。此外，我縣的優(yōu)撫醫(yī)院正在謀劃籌建中。雙擁工作情況。2018年，我避接待了省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我縣雙擁模范縣驗收工作，并得到驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，為我縣雙擁模范縣“六連冠”爭創(chuàng)目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。五、社會福利和社會事務(wù)工作情況養(yǎng)老工作情況。結(jié)合《XX市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)意見》，我縣制定并印發(fā)了《XX縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)意見》和《“十三五”期間養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。全力扶持養(yǎng)老機構(gòu)的健康發(fā)展，完成了養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼和運營補貼的申報工作，努力落實在土地、稅收、水、電暖等方面的優(yōu)惠政策。高齡補貼情況。2016年，我縣僅將90周歲以上高齡老人納入高齡津貼發(fā)放范圍，且補貼標(biāo)準(zhǔn)為90周歲老人50元/月，100周歲老人200元/月，2018年起，我縣將80周歲以上高齡老人全部納入高齡津貼發(fā)放范圍，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：80至89周歲老人30元/月，90至99周歲老人60元/月，100周歲以上老人300元/月，所需資金全部列入縣級財政預(yù)算并實行半年發(fā)放。農(nóng)村互助幸福院情況。按省廳要求，2016年至今，我縣已完成297個農(nóng)村互助幸福院的建設(shè)任務(wù)，三年完成五年任務(wù)量的78.6%，同時在297個行政村相應(yīng)建立了老年協(xié)會組織，此外，結(jié)合基層建設(shè)年活動，完成了省確定的20個幫扶村互助幸福院的建設(shè)任務(wù)；籌建居家養(yǎng)老呼叫中心一處，為縣城1270名70周歲老人提供“一鍵通”居家養(yǎng)老服務(wù)。2018年，我縣建設(shè)了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級流浪乞討人員救助管理工作網(wǎng)絡(luò)，確保流浪乞討人員救助工作沒白點、沒真空地帶，推進(jìn)了救助工作制度化、規(guī)范化進(jìn)程；2018年，我縣在縣民政事業(yè)服務(wù)中心設(shè)立了兒童福利部，按照600元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)，上半年為28名孤兒發(fā)放基本生活費10.08萬元，今年下半年將新核實的62名事實無人撫養(yǎng)孤兒一并納入基本生活費發(fā)放范圍，至此我縣孤兒的基本生活保障制度將得到全面落實。殯葬工作情況。2016年，我局投資420萬元重建了XX縣殯儀館，使殯儀環(huán)境得到明顯改善，并投資59.8萬元新購置節(jié)能環(huán)保高檔揀灰爐一臺，從而使遺體火化更加人性化，得到喪屬的一致好評；2017年，我局投資136萬元，在殯儀館內(nèi)修建了占地3600平方米停車場及占地1500平方米的休閑廣場，使我縣殯儀館的軟硬件水平均得到較大程度的改善；2018年，我縣制定了《XX縣惠民殯葬政策實施辦法》，我局全面落實各項殯葬惠民政策，共為30余名農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)低保對象、城市“三無”對象、重點優(yōu)撫對象、縣以上公安機關(guān)開具允許火化證明的無名尸體，減免殯葬費用近10萬元，有效解決了此類困難群體的負(fù)擔(dān)；總投資1.1億元、占地600畝的紫府圣境項目于2016年經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實施，現(xiàn)籌建階段的各項手續(xù)已全部辦理完畢，征地補償費已全部兌現(xiàn)到位，待建設(shè)階段各項手續(xù)辦結(jié)后，該項目將正式開工建設(shè)，建成后的XX縣紫府圣境公墓，無論硬件建設(shè)還是軟件管理上，在全省都將