古城擺攤管理辦法一、總則（一）目的為加強古城擺攤管理，維護古城的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、經(jīng)營秩序，保障古城居民和游客的合法權益，促進古城經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在古城規(guī)劃范圍內(nèi)從事擺攤經(jīng)營活動的所有單位和個人。（三）基本原則1.規(guī)范管理原則依法依規(guī)對古城擺攤行為進行規(guī)范，確保擺攤經(jīng)營活動有序開展。2.便民利民原則在保障古城整體環(huán)境和秩序的前提下，充分考慮擺攤經(jīng)營者的合理需求，提供必要的經(jīng)營條件和服務。3.疏堵結合原則通過合理規(guī)劃擺攤區(qū)域、引導集中經(jīng)營等方式，疏解擺攤經(jīng)營活動，避免無序擺攤對古城造成不良影響。4.保護與發(fā)展并重原則在加強管理的同時，注重保護古城的歷史文化風貌，促進古城特色商業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)古城保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。二、擺攤區(qū)域規(guī)劃（一）區(qū)域劃分根據(jù)古城的功能布局、交通狀況和居民生活需求，將古城擺攤區(qū)域劃分為以下幾類：1.固定擺攤區(qū)域主要商業(yè)街區(qū)：在符合安全、消防等要求的前提下，劃定特定的街道或路段作為固定擺攤區(qū)域，集中設置各類商業(yè)攤位，經(jīng)營特色商品、小吃、手工藝品等。旅游景點周邊：結合旅游景點的游客流量和需求，在景點周邊適當區(qū)域設置擺攤區(qū)域，方便游客購買紀念品、特色小吃等。2.臨時擺攤區(qū)域節(jié)假日及特殊活動期間：在節(jié)假日、重大節(jié)慶活動或旅游旺季等特殊時段，根據(jù)實際情況臨時劃定部分區(qū)域作為臨時擺攤區(qū)域，滿足市場需求。特定廣場或空地：在古城內(nèi)的一些廣場、閑置空地等，經(jīng)評估后可作為臨時擺攤區(qū)域，舉辦短期的集市、展銷等活動。（二）規(guī)劃要求1.擺攤區(qū)域的設置應充分考慮古城的交通通行能力，不得影響主干道、次干道的正常交通秩序，確保行人、車輛通行順暢。2.與古城內(nèi)的文物保護單位、歷史建筑、公共設施等保持安全距離，避免對其造成破壞或影響。3.合理布局攤位，保證攤位之間有足夠的通道空間，便于人員疏散和貨物運輸。4.配套完善的環(huán)境衛(wèi)生設施，如垃圾桶、垃圾收集點等，確保擺攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整潔。三、擺攤經(jīng)營許可（一）許可條件1.申請人須為具有完全民事行為能力的自然人或依法注冊登記的法人、其他組織。2.經(jīng)營范圍應符合古城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)布局要求，不得經(jīng)營法律法規(guī)禁止的商品或服務項目。3.具備與經(jīng)營項目相適應的經(jīng)營設備、設施和場地條件，確保經(jīng)營活動安全、衛(wèi)生、有序。4.遵守國家法律法規(guī)和本辦法的相關規(guī)定，誠實守信，依法經(jīng)營。（二）申請材料1.申請表，詳細填寫申請人基本信息、經(jīng)營項目、攤位位置等內(nèi)容。2.申請人身份證明文件，自然人提供身份證，法人或其他組織提供營業(yè)執(zhí)照等相關證照。3.經(jīng)營場所證明材料，如租賃合同、場地使用協(xié)議等。4.經(jīng)營設備、設施清單及說明。5.其他需要提交的材料，如食品安全承諾書、環(huán)保措施說明等（根據(jù)經(jīng)營項目具體要求）。（三）許可程序1.申請受理申請人向古城擺攤管理部門提交申請材料，管理部門對申請材料進行初步審查，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.現(xiàn)場勘查受理申請后，管理部門組織工作人員對申請人擬經(jīng)營的攤位位置、經(jīng)營條件等進行現(xiàn)場勘查，核實是否符合擺攤區(qū)域規(guī)劃和許可條件。3.審核決定根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，管理部門對申請進行審核。符合條件的，作出準予許可的決定，并發(fā)放擺攤經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.公示公告對準予許可的擺攤經(jīng)營者，在古城內(nèi)相關區(qū)域進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，正式許可其在規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事擺攤經(jīng)營活動。（四）許可期限擺攤經(jīng)營許可證有效期根據(jù)不同情況確定：1.固定攤位經(jīng)營許可證有效期一般為[X]年，期滿后需重新申請審核。2.臨時攤位經(jīng)營許可證有效期根據(jù)臨時擺攤活動的期限確定，最長不超過[X]個月。四、擺攤經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營時間1.固定擺攤區(qū)域的經(jīng)營時間應根據(jù)古城的實際情況和居民生活需求合理確定，原則上為每天[具體時間段]，不得擅自延長經(jīng)營時間。2.臨時擺攤區(qū)域的經(jīng)營時間按照臨時擺攤活動的相關規(guī)定執(zhí)行，活動結束后應立即停止經(jīng)營。（二）經(jīng)營范圍1.擺攤經(jīng)營者應嚴格按照許可的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自超范圍經(jīng)營。2.禁止在擺攤區(qū)域內(nèi)經(jīng)營假冒偽劣商品、有毒有害食品、易燃易爆物品等危害人身安全和社會公共安全的商品。（三）攤位設置1.擺攤經(jīng)營者應在許可的攤位位置內(nèi)規(guī)范設置攤位，不得擅自占用公共通道、消防通道等其他區(qū)域。2.攤位的設置應整齊有序，保持攤位周邊環(huán)境整潔，不得隨意堆放貨物、雜物。3.不得在攤位上搭建永久性或臨時性建筑物、構筑物，影響古城風貌和安全。（四）環(huán)境衛(wèi)生1.擺攤經(jīng)營者應配備必要的衛(wèi)生清潔設備和設施，及時清理攤位及周邊的垃圾、雜物，保持經(jīng)營區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.嚴格遵守垃圾分類規(guī)定，將垃圾投放到指定的垃圾桶內(nèi)，不得隨意丟棄。3.餐飲類攤位應設置專門的油污收集設施，防止油污污染地面。（五）食品安全1.從事食品經(jīng)營的擺攤經(jīng)營者應依法取得食品經(jīng)營許可證，并嚴格遵守食品安全相關法律法規(guī)和標準要求。2.食品經(jīng)營場所應保持清潔衛(wèi)生，具備相應的消毒、冷藏、保鮮等設備設施。3.食品從業(yè)人員應持有有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。4.嚴格把控食品進貨渠道，確保食品來源合法、質量安全，不得采購和銷售過期變質、三無食品等。（六）消防安全1.擺攤經(jīng)營者應遵守消防安全規(guī)定，確保經(jīng)營場所消防安全。2.配備必要的滅火器材，保持消防通道暢通，不得在消防通道內(nèi)堆放貨物或設置障礙物。3.不得私拉亂接電線，使用明火作業(yè)應符合消防安全要求，確保用火用電安全。（七）噪音控制1.擺攤經(jīng)營者應合理控制經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪音，不得干擾周邊居民的正常生活。2.嚴禁使用高分貝音響設備進行促銷活動，營業(yè)時間內(nèi)噪音不得超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.古城擺攤管理部門負責組織實施本辦法，對擺攤經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督管理。2.負責擺攤區(qū)域的規(guī)劃、調整和攤位的分配、管理。3.受理擺攤經(jīng)營許可申請，審核發(fā)放擺攤經(jīng)營許可證，并對許可情況進行監(jiān)督檢查。4.協(xié)調相關部門對擺攤經(jīng)營活動中的環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、交通秩序等問題進行聯(lián)合執(zhí)法。5.及時處理群眾對擺攤經(jīng)營活動的投訴、舉報，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查管理部門定期組織工作人員對擺攤區(qū)域進行日常巡查，檢查擺攤經(jīng)營者的經(jīng)營行為是否符合本辦法規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項檢查根據(jù)實際情況，針對特定時段、特定區(qū)域或特定問題開展專項檢查，如食品安全專項檢查、環(huán)境衛(wèi)生專項整治等，確保擺攤經(jīng)營活動規(guī)范有序。3.投訴舉報處理設立投訴舉報渠道，接受群眾對擺攤經(jīng)營活動的投訴、舉報。對投訴舉報事項及時進行調查核實，依法處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的擺攤經(jīng)營者，管理部門責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.有下列情形之一的，暫扣或吊銷擺攤經(jīng)營許可證：擅自改變經(jīng)營地點、經(jīng)營范圍或經(jīng)營方式的；未經(jīng)許可擅自從事擺攤