古村古鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對古村古鎮(zhèn)的保護(hù)、管理和利用，傳承歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合古村古鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的各類古村古鎮(zhèn)區(qū)域，包括古村落、古建筑群、歷史文化街區(qū)等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將古村古鎮(zhèn)的保護(hù)放在首位，確保其歷史風(fēng)貌、建筑特色和文化價值得到有效保護(hù)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與利用、經(jīng)濟(jì)與社會、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。3.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，充分挖掘古村古鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和旅游價值，合理開發(fā)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與古村古鎮(zhèn)的保護(hù)、管理和利用，形成全社會共同保護(hù)的良好氛圍。二、保護(hù)管理（一）保護(hù)范圍劃定1.根據(jù)古村古鎮(zhèn)的歷史文化價值、建筑特色和保存狀況，劃定核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。2.核心保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格保護(hù)古建筑、古街巷、古水系等歷史風(fēng)貌要素，禁止進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動。3.建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，不得破壞古村古鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌。4.環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)注重與古村古鎮(zhèn)的自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。（二）建筑保護(hù)1.對古村古鎮(zhèn)內(nèi)的古建筑進(jìn)行分類登記，建立檔案，明確保護(hù)級別和保護(hù)要求。2.加強(qiáng)對古建筑的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.按照“修舊如舊”的原則，對古建筑進(jìn)行修繕和維護(hù)，保持其原有的歷史風(fēng)貌和建筑特色。4.嚴(yán)格控制對古建筑的拆除和改建，確因特殊情況需要拆除或改建的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序報批。（三）歷史文化街區(qū)保護(hù)1.加強(qiáng)對歷史文化街區(qū)的規(guī)劃管理，保持其傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。2.整治歷史文化街區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和商業(yè)經(jīng)營活動，營造良好的歷史文化氛圍。3.保護(hù)歷史文化街區(qū)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和傳統(tǒng)民居，不得擅自遷移、拆除或損壞。（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)1.開展對古村古鎮(zhèn)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、登記和保護(hù)工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2.鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展傳承活動，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)技藝、民俗文化等。3.合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品和旅游項目。三、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.組織編制古村古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍、建設(shè)控制要求和發(fā)展方向。2.保護(hù)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證和相關(guān)部門審批后實施，并向社會公布。3.根據(jù)保護(hù)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，制定年度建設(shè)計劃，合理安排建設(shè)項目。（二）建設(shè)項目管理1.古村古鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2.建設(shè)項目的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)充分考慮古村古鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌和文化特色，經(jīng)專家評審和相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實施。3.加強(qiáng)對建設(shè)項目施工過程的監(jiān)督管理，確保施工活動不對古村古鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌造成破壞。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.按照保護(hù)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃的要求，逐步完善古村古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路交通、給排水、電力通信、環(huán)境衛(wèi)生等。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重與古村古鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，采用符合傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑材料和施工工藝。3.加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運行。四、旅游開發(fā)（一）旅游規(guī)劃1.制定古村古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游功能定位、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路設(shè)計等內(nèi)容。2.旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與保護(hù)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃相銜接，充分發(fā)揮古村古鎮(zhèn)的旅游資源優(yōu)勢。3.根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)旅游項目，打造具有特色的旅游品牌。（二）旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.在古村古鎮(zhèn)內(nèi)合理布局旅游服務(wù)設(shè)施，包括游客中心、停車場、餐飲住宿、購物娛樂等。2.旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合古村古鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌和文化特色，不得破壞歷史景觀。3.加強(qiáng)對旅游服務(wù)設(shè)施的管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。（三）旅游市場管理1.加強(qiáng)對古村古鎮(zhèn)旅游市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護(hù)旅游市場秩序。2.建立健全旅游投訴處理機(jī)制，及時處理游客投訴，保障游客合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。五、環(huán)境整治（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全古村古鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)日常清掃保潔，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.合理設(shè)置垃圾收集點和處理設(shè)施，確保垃圾及時清運和處理。3.加強(qiáng)對污水排放的管理，完善污水處理設(shè)施，防止污水污染環(huán)境。（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.保護(hù)古村古鎮(zhèn)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對森林、河流、湖泊等生態(tài)資源的保護(hù)。2.嚴(yán)格控制在古村古鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、取土等破壞生態(tài)環(huán)境的活動。3.開展植樹造林、綠化美化等活動，改善古村古鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。（三）消防安全管理1.加強(qiáng)對古村古鎮(zhèn)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實消防安全責(zé)任制。2.完善消防安全設(shè)施，配備必要的消防器材和設(shè)備。3.加強(qiáng)對古建筑、歷史文化街區(qū)等重點區(qū)域的消防安全巡查，及時消除火災(zāi)隱患。4.制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對火災(zāi)事故的能力。六、資金保障（一）資金來源1.爭取政府財政支持，將古村古鎮(zhèn)保護(hù)、管理和利用所需資金納入財政預(yù)算。2.積極爭取上級專項資金，用于古村古鎮(zhèn)的重點保護(hù)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.鼓勵社會資本參與古村古鎮(zhèn)的保護(hù)、管理和利用，通過招商引資、項目合作等方式籌集資金。4.合理收取古村古鎮(zhèn)內(nèi)的門票收入、旅游服務(wù)費用等，專項用于古村古鎮(zhèn)的保護(hù)和發(fā)展。（二）資金使用管理1.建立健全古村古鎮(zhèn)資金管理制度，規(guī)范資金使用范圍和審批程序。2.加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，提高資金使用效益。3.定期向社會公布資金使用情況，接受社會監(jiān)督。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.本公司/組織負(fù)責(zé)對古村古鎮(zhèn)的保護(hù)、管理和利用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對古村古鎮(zhèn)的保護(hù)、管理和利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.保護(hù)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.古建筑、歷史文化街區(qū)等保護(hù)情況。3.建設(shè)項目審批和施工管理情況。4.旅游開發(fā)和市場管理情況。5.環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)情況。6.資金使用管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合。3.自我檢查與社會監(jiān)督相結(jié)合。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務(wù)。3.對整改不力的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、改建古建筑的。2.在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)建設(shè)活動的。3.破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌的。4.擅自遷移、拆除或損壞文物古跡、古樹名木和傳統(tǒng)民居的。5.違反旅游市場管理規(guī)定，擾亂旅游市場秩序的。6.破壞環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境和消防安全的。7.挪用、截留古村古鎮(zhèn)保護(hù)資金的。8.其他違反本辦法