雙創(chuàng)資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范雙創(chuàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的深入開展，促進(jìn)公司/組織的創(chuàng)新發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有與雙創(chuàng)資金相關(guān)的項(xiàng)目、活動及資金使用行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：雙創(chuàng)資金應(yīng)專項(xiàng)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)、實(shí)施、推廣等相關(guān)活動，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，確保資金投入能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。4.公開透明原則：資金管理和使用過程應(yīng)公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.政府扶持資金：積極爭取政府部門對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持資金，包括但不限于科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等。2.公司/組織自有資金：從公司/組織的經(jīng)營利潤中提取一定比例的資金，用于支持雙創(chuàng)活動。3.社會捐贈資金：接受社會各界對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)的捐贈，納入雙創(chuàng)資金管理。4.其他資金：如銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等合法合規(guī)的資金來源。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制各項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃，編制詳細(xì)的資金預(yù)算，明確各項(xiàng)費(fèi)用的支出范圍和金額。預(yù)算編制應(yīng)遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際需求和可能發(fā)生的費(fèi)用。資金預(yù)算應(yīng)包括人員費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、材料費(fèi)用、場地租賃費(fèi)用、技術(shù)研發(fā)費(fèi)用、市場推廣費(fèi)用等各項(xiàng)支出。2.預(yù)算審批資金預(yù)算編制完成后，由項(xiàng)目實(shí)施部門提交至公司/組織的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)公司/組織的財(cái)務(wù)狀況、資金安排和相關(guān)規(guī)定，對預(yù)算進(jìn)行審核，并提出修改意見。經(jīng)審核后的預(yù)算報(bào)公司/組織的管理層審批，審批通過后的預(yù)算作為資金使用的依據(jù)。3.預(yù)算調(diào)整在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)提出書面申請，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。申請經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)公司/組織的管理層審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。三、資金使用管理（一）使用范圍1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研發(fā)：支持新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)活動，包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備購置、研發(fā)材料采購、技術(shù)合作費(fèi)用等。2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施：用于項(xiàng)目的落地實(shí)施，如生產(chǎn)設(shè)備購置、場地建設(shè)、人員培訓(xùn)等。3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推廣：開展項(xiàng)目的市場推廣活動，包括廣告宣傳、參加展會、舉辦活動等費(fèi)用。4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)：資助員工參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修，引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等費(fèi)用。5.與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的其他支出：經(jīng)公司/組織管理層批準(zhǔn)的與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動直接相關(guān)的其他合理支出。（二）審批流程1.費(fèi)用報(bào)銷項(xiàng)目實(shí)施部門的工作人員應(yīng)按照公司/組織的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，填寫費(fèi)用報(bào)銷單，并附上相關(guān)的發(fā)票、合同等憑證。費(fèi)用報(bào)銷單經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)公司/組織的管理層審批。經(jīng)審批后的費(fèi)用報(bào)銷單由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)銷支付。2.項(xiàng)目資金支付對于金額較大的項(xiàng)目資金支付，如設(shè)備購置、場地租賃等，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)提前提交資金支付申請，詳細(xì)說明支付的原因、金額和支付對象。資金支付申請經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)公司/組織的管理層審批。審批通過后，財(cái)務(wù)部門按照合同約定或相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金支付。（三）使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督公司/組織的審計(jì)部門應(yīng)定期對雙創(chuàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用是否符合規(guī)定的范圍和審批流程。審計(jì)部門應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改情況。2.項(xiàng)目實(shí)施部門自查項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)定期對本部門使用的雙創(chuàng)資金進(jìn)行自查，確保資金使用合規(guī)、合理，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)向公司/組織的管理層提交自查報(bào)告，匯報(bào)資金使用情況和自查結(jié)果。四、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)條件符合公司/組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展方向。具有創(chuàng)新性、可行性和市場前景。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具備相應(yīng)的技術(shù)能力、管理能力和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。2.申報(bào)材料項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目概述、技術(shù)方案、市場分析、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)算安排等內(nèi)容。相關(guān)證明材料，如知識產(chǎn)權(quán)證書、技術(shù)鑒定報(bào)告、市場調(diào)研報(bào)告等。3.申報(bào)流程項(xiàng)目實(shí)施部門按照公司/組織發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)通知要求，準(zhǔn)備申報(bào)材料，并提交至公司/組織的雙創(chuàng)管理部門。雙創(chuàng)管理部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審，篩選出符合條件的項(xiàng)目，并組織專家進(jìn)行評審。專家評審?fù)ㄟ^后的項(xiàng)目報(bào)公司/組織的管理層審批，審批通過后列入雙創(chuàng)項(xiàng)目庫。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目啟動項(xiàng)目實(shí)施部門與公司/組織簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，明確項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度要求、資金使用計(jì)劃等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施部門組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，明確團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)分工，并制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。2.項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織開展項(xiàng)目實(shí)施工作，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用符合要求。項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇到問題或需要調(diào)整計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)向公司/組織的雙創(chuàng)管理部門報(bào)告，并采取有效措施加以解決。3.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)向公司/組織的雙創(chuàng)管理部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請，并提供項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告、技術(shù)成果報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等相關(guān)材料。雙創(chuàng)管理部門組織相關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，公司/組織給予相應(yīng)的獎勵；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照專家意見進(jìn)行整改，整改后仍不符合要求的，公司/組織將收回已撥付的資金，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識別1.政策風(fēng)險(xiǎn)：國家政策法規(guī)的變化可能對雙創(chuàng)資金的申請、使用和項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生不利影響。2.市場風(fēng)險(xiǎn)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目面臨市場競爭、市場需求變化等風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致項(xiàng)目失敗或資金損失。3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)過程中可能遇到技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)新不足等風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。4.管理風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目實(shí)施過程中可能存在管理不善、團(tuán)隊(duì)協(xié)作不暢等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目無法順利進(jìn)行。5.資金風(fēng)險(xiǎn)：資金來源不穩(wěn)定、資金使用不合理等可能導(dǎo)致資金短缺或浪費(fèi)，影響項(xiàng)目的實(shí)施和公司/組織的發(fā)展。（二）風(fēng)險(xiǎn)評估1.定性評估：對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析，評估其發(fā)生的可能性和影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。2.定量評估：對于部分重要風(fēng)險(xiǎn)，可采用定量分析方法，如計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失金額，進(jìn)一步評估風(fēng)險(xiǎn)的大小。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較大且影響程度嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，采取規(guī)避措施，如調(diào)整項(xiàng)目方向或放棄項(xiàng)目。2.風(fēng)險(xiǎn)減輕：通過采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，如加強(qiáng)市場調(diào)研、優(yōu)化技術(shù)方案、完善項(xiàng)目管理等。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他方，如購買保險(xiǎn)、簽訂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議等。4.風(fēng)險(xiǎn)接受：對于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較小且影響程度較輕的風(fēng)險(xiǎn)，可選擇接受風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案。六、績效評價(jià)（一）評價(jià)指標(biāo)1.項(xiàng)目成果指標(biāo)：包括新產(chǎn)品研發(fā)數(shù)量、新技術(shù)應(yīng)用情況、知識產(chǎn)權(quán)獲取數(shù)量等。2.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：如項(xiàng)目銷售收入、利潤增長、稅收貢獻(xiàn)等。3.社會效益指標(biāo)：如帶動就業(yè)人數(shù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推動行業(yè)發(fā)展等。4.資金使用效益指標(biāo)：如資金投入產(chǎn)出比、資金使用合規(guī)率等。（二）評價(jià)方法1.自評：項(xiàng)目實(shí)施部門在項(xiàng)目完成后，按照評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自我評價(jià)，并撰寫自評報(bào)告。2.評價(jià)：公司/組織的雙創(chuàng)管理部門組織相關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)方式包括聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察等。3.綜合評價(jià)：根據(jù)自評和評價(jià)結(jié)果，對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，確定項(xiàng)目的績效等級。（三）評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.獎勵激勵：對績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，公司/組織給予表彰和獎勵，包括獎金、榮譽(yù)證書等。2.改進(jìn)提升：對績效評價(jià)結(jié)果不理想的項(xiàng)目，分析原因，提出改進(jìn)措施，幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提升項(xiàng)目實(shí)施水平。3.資金分配：績效評價(jià)結(jié)果作為今后雙創(chuàng)資金分配的重要依據(jù)，優(yōu)先支持績效評價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目。七、信息管理（一）信息收集1.雙創(chuàng)資金管理過程中涉及的各類文件、合同、報(bào)表、報(bào)告等資料，由相關(guān)部門和人員負(fù)責(zé)收集整理。2.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)向公司/組織的雙創(chuàng)管理部門和財(cái)務(wù)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況等信息。（二）信息整理與分析1.雙創(chuàng)管理部門和財(cái)務(wù)部門對收集到的信息進(jìn)行整理、分類和歸檔，建立健全信息檔案管理制度。2.定期對雙創(chuàng)資金的使用