參觀地鐵管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范地鐵運營管理，保障地鐵安全、正點、高效運行，為乘客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)城市軌道交通事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市地鐵的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護(hù)以及相關(guān)的管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全運營放在首位，建立健全安全管理體系，確保地鐵運行安全可靠，保障乘客生命財產(chǎn)安全。2.服務(wù)至上原則以乘客需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，為乘客提供便捷、舒適、文明的出行環(huán)境。3.科學(xué)管理原則運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高地鐵運營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。4.協(xié)同配合原則加強(qiáng)地鐵運營單位與政府相關(guān)部門、其他公共交通運營單位以及社會各界的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)城市軌道交通事業(yè)發(fā)展。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.地鐵規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃以及城市發(fā)展需求進(jìn)行編制，充分考慮與其他交通方式的銜接和換乘。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)開展深入的調(diào)查研究，廣泛征求社會公眾意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.地鐵規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)管理1.地鐵建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項、可行性研究、初步設(shè)計等前期工作，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)，簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工安全和工程質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、排水等環(huán)境保護(hù)措施，減少對周邊環(huán)境的影響。5.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。6.地鐵建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、運營管理（一）運營組織1.地鐵運營單位應(yīng)當(dāng)按照運營時刻表組織列車運行，確保列車正點率。因特殊原因需要調(diào)整運營時刻表的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。2.運營單位應(yīng)當(dāng)合理安排行車密度，根據(jù)客流變化及時調(diào)整運營組織方案，提高運營效率。3.運營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車站、列車等運營設(shè)施設(shè)備的管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）客運服務(wù)1.運營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、便捷、舒適的客運服務(wù)，在車站、列車等場所設(shè)置明顯的服務(wù)標(biāo)識和導(dǎo)向標(biāo)志，方便乘客出行。2.運營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高工作人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。工作人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，文明禮貌地為乘客服務(wù)。3.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全乘客投訴處理機(jī)制，及時處理乘客的投訴和建議。對乘客的投訴應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)，并采取有效措施改進(jìn)服務(wù)。4.運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對老年人、殘疾人、軍人等特殊乘客實行優(yōu)惠政策。（三）安全管理1.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對運營安全的日常管理和監(jiān)督檢查。2.運營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車站、列車等場所的安全防范工作，設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示標(biāo)志，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸、擁擠踩踏等安全事故。3.運營單位應(yīng)當(dāng)制定各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向社會公布相關(guān)信息。4.運營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地鐵設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行安全評估和檢測，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修、更新或者改造。5.運營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對乘客的安全宣傳教育，引導(dǎo)乘客文明乘車，遵守乘車秩序，不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品進(jìn)站乘車。（四）票務(wù)管理1.運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定制定合理的票價政策，明確定價原則和票價標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。2.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全票務(wù)管理制度，規(guī)范票務(wù)操作流程，加強(qiáng)對票務(wù)收入的管理和監(jiān)督。3.運營單位應(yīng)當(dāng)提供多種購票方式，方便乘客購票乘車。同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自動售票機(jī)、人工售票窗口等售票設(shè)施設(shè)備的管理，確保售票工作正常進(jìn)行。4.乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定購票乘車，不得逃票、冒用他人乘車證件乘車。對逃票、冒用他人乘車證件乘車的行為，運營單位有權(quán)按照規(guī)定進(jìn)行處理。四、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保設(shè)施設(shè)備的性能和安全指標(biāo)符合要求。3.運營單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的維護(hù)情況和運行數(shù)據(jù)，為設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理提供依據(jù)。（二）設(shè)施設(shè)備更新改造1.運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況和運營需求，制定設(shè)施設(shè)備更新改造計劃。2.設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項、可行性研究、初步設(shè)計等前期工作，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.設(shè)施設(shè)備更新改造項目應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行實施，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。4.設(shè)施設(shè)備更新改造完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。（三）設(shè)施設(shè)備安全管理1.運營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的安全管理，建立健全設(shè)施設(shè)備安全管理制度，落實安全管理責(zé)任。2.運營單位應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取有效的安全措施進(jìn)行處置。3.運營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和管理，確保操作人員熟悉設(shè)施設(shè)備的性能和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。4.運營單位應(yīng)當(dāng)制定設(shè)施設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對設(shè)施設(shè)備突發(fā)事件的能力。發(fā)生設(shè)施設(shè)備突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向社會公布相關(guān)信息。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急管理體制1.本市建立健全地鐵應(yīng)急管理體制，明確政府相關(guān)部門、地鐵運營單位以及其他有關(guān)單位在應(yīng)急管理中的職責(zé)分工。2.市人民政府設(shè)立地鐵應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本市地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.地鐵運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.地鐵運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，制定完善各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、地震、洪水、恐怖襲擊、擁擠踩踏等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，并明確各部門和人員的職責(zé)分工。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、合理性和可操作性。（三）應(yīng)急演練1.地鐵運營單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)撲救、人員疏散、搶險救援等。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.地鐵運營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、其他公共交通運營單位以及社會各界的應(yīng)急聯(lián)動，定期組織開展聯(lián)合應(yīng)急演練，提高協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）應(yīng)急處置1.發(fā)生地鐵突發(fā)事件時，地鐵運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向市地鐵應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。2.市地鐵應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門、地鐵運營單位以及其他有關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循快速反應(yīng)、科學(xué)決策、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的原則，確保突發(fā)事件得到及時、有效的處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.在應(yīng)急處置過程中，地鐵運營單位應(yīng)當(dāng)及時向社會公布相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本市地鐵運營的監(jiān)督管理工作，依法對地鐵運營單位的運營服務(wù)、安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市地鐵安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作，依法對地鐵運營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市地鐵的治安管理工作，依法維護(hù)地鐵車站、列車等場所的治安秩序，打擊各類違法犯罪行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對地鐵運營管理中的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)依法對地鐵運營單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，了解運營管理情況。2.監(jiān)管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對地鐵運營單位的設(shè)施設(shè)備、運營服務(wù)等進(jìn)行檢測、評估。3.地鐵運營單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（三）考核評價1.市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地鐵運營考核評價制度，對地鐵運營單位的運營服務(wù)質(zhì)量、安全管理水平等進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為地鐵運營單位運營補貼、線路資源配置等的重要依據(jù)。3.地鐵運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核評價結(jié)果，及時整改存在的問題，不斷提高運營管理水平。七、法律責(zé)任（一）對地鐵運營單位的處罰1.地鐵運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：未按照運營時刻表組織列車運行，影響列車正點率的；未合理安排行車密度，影響運營效率的；未按照規(guī)定對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，存在安全隱患的。2.地鐵運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款：未制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的；發(fā)生突發(fā)事件時，未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置的；未按照規(guī)定及時向社會公布相關(guān)信息的。3.地鐵運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款：未按照規(guī)定提供多種購票方式，影響乘客購票乘車的；未按照規(guī)定對逃票、冒用他人乘車證件乘車的行為進(jìn)行處理的。4.地鐵運營單位違反本辦法規(guī)定，造成乘客傷亡或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對其他單位和個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在地鐵規(guī)劃、建設(shè)、運營等活動中，有下列情形之一的，由相關(guān)