廈門藍(lán)線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廈門城市藍(lán)線管理，保護(hù)城市水資源、水系生態(tài)環(huán)境和防洪、排澇、供水、水環(huán)境保護(hù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全，保障城市健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市藍(lán)線的劃定、規(guī)劃、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)合理劃定城市藍(lán)線，確保城市水系的完整性和生態(tài)功能的有效發(fā)揮。2.保護(hù)優(yōu)先原則將城市藍(lán)線內(nèi)的水域、岸線及相關(guān)設(shè)施的保護(hù)放在首位，嚴(yán)格控制各類開發(fā)建設(shè)活動對其造成的破壞。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則兼顧城市防洪、排澇、供水、水環(huán)境保護(hù)等各項功能需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門之間的工作，形成合力，共同做好城市藍(lán)線管理工作。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與城市藍(lán)線管理，保障公眾對城市藍(lán)線保護(hù)和建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）定義本辦法所稱城市藍(lán)線，是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。二、藍(lán)線劃定（一）劃定依據(jù)1.國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。2.城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、排水規(guī)劃、水環(huán)境治理規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。3.城市現(xiàn)狀水系分布、水文地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境狀況等實(shí)際情況。（二）劃定程序1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市水行政主管部門、市環(huán)境保護(hù)主管部門等相關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃和水資源保護(hù)要求，組織開展城市藍(lán)線劃定工作。2.劃定過程中，應(yīng)充分征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。3.城市藍(lán)線劃定成果經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向社會公布。（三）劃定內(nèi)容1.水域范圍明確城市藍(lán)線內(nèi)江、河、湖、庫、渠和濕地等水域的邊界線及面積。2.岸線范圍確定水域周邊一定范圍內(nèi)的岸線控制線，包括自然岸線和人工岸線。3.相關(guān)設(shè)施范圍劃定城市藍(lán)線內(nèi)與防洪、排澇、供水、水環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的設(shè)施用地范圍，如堤防、泵站、污水處理廠等。三、藍(lán)線規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市藍(lán)線劃定成果，組織編制城市藍(lán)線專項規(guī)劃。2.城市藍(lán)線專項規(guī)劃應(yīng)明確城市藍(lán)線的功能定位、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施和建設(shè)要求等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分考慮城市發(fā)展的需要，預(yù)留必要的空間，保障城市水系的可持續(xù)利用。（二）規(guī)劃審批城市藍(lán)線專項規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因城市發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因確需調(diào)整城市藍(lán)線的，應(yīng)按照原劃定程序進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整城市藍(lán)線應(yīng)進(jìn)行必要性、可行性論證，并征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。3.調(diào)整后的城市藍(lán)線經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)及時向社會公布。四、藍(lán)線保護(hù)（一）保護(hù)要求1.城市藍(lán)線內(nèi)的水域、岸線及相關(guān)設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個人不得擅自占用、填埋、圍墾、破壞或改變其用途。2.在城市藍(lán)線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)符合城市藍(lán)線專項規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求，不得影響城市水系的生態(tài)功能和安全。3.禁止在城市藍(lán)線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建污染水體的建設(shè)項目，已建成的污染項目應(yīng)限期治理或搬遷。（二）保護(hù)措施1.加強(qiáng)日常巡查市水行政主管部門、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對城市藍(lán)線的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞城市藍(lán)線的行為。2.設(shè)立界樁和標(biāo)識在城市藍(lán)線邊界設(shè)置明顯的界樁和標(biāo)識，標(biāo)明城市藍(lán)線的范圍和保護(hù)要求。3.建立信息管理系統(tǒng)建立城市藍(lán)線信息管理系統(tǒng)，對城市藍(lán)線的劃定、規(guī)劃、保護(hù)等情況進(jìn)行動態(tài)管理，及時更新相關(guān)信息。（三）禁止行為1.禁止在城市藍(lán)線內(nèi)擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁等。2.禁止在城市藍(lán)線內(nèi)傾倒垃圾、渣土、廢棄物等。3.禁止在城市藍(lán)線內(nèi)從事取土、采砂、采石等破壞水域和岸線的活動。4.禁止在城市藍(lán)線內(nèi)設(shè)置排污口或向水域排放污水、廢水等。五、藍(lán)線建設(shè)（一）建設(shè)項目管理1.在城市藍(lán)線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照城市藍(lán)線專項規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行建設(shè)。2.建設(shè)項目的設(shè)計方案應(yīng)征求市水行政主管部門、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等相關(guān)部門的意見，確保建設(shè)項目符合城市藍(lán)線保護(hù)要求。3.建設(shè)項目施工過程中，應(yīng)采取有效的污染防治和生態(tài)保護(hù)措施，減少對城市藍(lán)線內(nèi)環(huán)境的影響。（二）生態(tài)修復(fù)與建設(shè)1.鼓勵開展城市藍(lán)線內(nèi)的生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工作，如濕地保護(hù)、水系連通、河岸綠化等，提高城市水系的生態(tài)功能和景觀品質(zhì)。2.生態(tài)修復(fù)與建設(shè)項目應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，注重保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。3.市人民政府應(yīng)加大對城市藍(lán)線內(nèi)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)的投入，引導(dǎo)社會資本參與。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.市水行政主管部門負(fù)責(zé)對城市藍(lán)線內(nèi)水域、岸線及相關(guān)設(shè)施的保護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對城市藍(lán)線內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃審批和建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對城市藍(lán)線內(nèi)污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市藍(lán)線管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.相關(guān)部門有權(quán)依法對城市藍(lán)線內(nèi)的建設(shè)項目、活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)文件和資料。2.對違反本辦法的行為，相關(guān)部門有權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期整改，并依法予以處罰。3.建立城市藍(lán)線管理投訴舉報制度，接受公眾對破壞城市藍(lán)線行為的投訴舉報。對經(jīng)查實(shí)的投訴舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、填埋、圍墾、破壞或改變城市藍(lán)線內(nèi)水域、岸線及相關(guān)設(shè)施用途的，由市水行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，在城市藍(lán)線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建污染水體建設(shè)項目的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除或關(guān)閉，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，在城市藍(lán)線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，不符合城市藍(lán)線專項規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除