原油儲(chǔ)備管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)原油儲(chǔ)備管理，增強(qiáng)國家能源安全保障能力，有效應(yīng)對國際油價(jià)波動(dòng)和突發(fā)事件，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國家及相關(guān)企業(yè)的原油儲(chǔ)備管理活動(dòng)，包括原油儲(chǔ)備庫的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)，原油的采購、存儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則確保原油儲(chǔ)備設(shè)施安全可靠，防止原油泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故發(fā)生，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)原油儲(chǔ)備管理的規(guī)范化、信息化、科學(xué)化。3.動(dòng)態(tài)平衡原則根據(jù)國家能源需求和市場變化，合理安排原油儲(chǔ)備的采購、存儲(chǔ)、輪換和動(dòng)用，保持儲(chǔ)備規(guī)模的動(dòng)態(tài)平衡。4.節(jié)約高效原則在滿足儲(chǔ)備功能的前提下，降低儲(chǔ)備成本，提高儲(chǔ)備資源的利用效率。二、原油儲(chǔ)備規(guī)劃（一）規(guī)劃制定國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、能源戰(zhàn)略目標(biāo)、國際油價(jià)走勢等因素，制定原油儲(chǔ)備規(guī)劃。規(guī)劃明確儲(chǔ)備規(guī)模、布局、建設(shè)進(jìn)度、儲(chǔ)備期限等內(nèi)容。（二）儲(chǔ)備規(guī)模確定綜合考慮國內(nèi)原油消費(fèi)總量、進(jìn)口依存度、國際市場供應(yīng)穩(wěn)定性、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間等因素，科學(xué)合理確定原油儲(chǔ)備規(guī)模。儲(chǔ)備規(guī)模應(yīng)能滿足一定時(shí)期內(nèi)國家應(yīng)對能源安全風(fēng)險(xiǎn)的需要。（三）儲(chǔ)備布局優(yōu)化根據(jù)國內(nèi)原油生產(chǎn)、消費(fèi)和運(yùn)輸格局，結(jié)合地理位置、交通條件、地質(zhì)條件等因素，優(yōu)化原油儲(chǔ)備庫布局。儲(chǔ)備庫應(yīng)分布合理，便于原油的調(diào)運(yùn)和保障重點(diǎn)地區(qū)的能源供應(yīng)。三、原油儲(chǔ)備庫建設(shè)（一）庫址選擇1.符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃要求，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)、重要公共設(shè)施和易燃易爆場所。2.具備良好的地質(zhì)條件，確保庫址穩(wěn)定，能夠承受原油儲(chǔ)存的壓力。3.交通便利，便于原油的運(yùn)輸和裝卸。4.具備可靠的水源和電源供應(yīng)，滿足庫內(nèi)設(shè)施運(yùn)行和消防等要求。（二）設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.原油儲(chǔ)備庫的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏等要求。2.采用先進(jìn)的儲(chǔ)存技術(shù)和設(shè)備，提高原油儲(chǔ)存的安全性和可靠性。3.建設(shè)必要的配套設(shè)施，如輸油管道、油泵、計(jì)量設(shè)備、消防設(shè)施、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)由相關(guān)部門或企業(yè)按照國家規(guī)定的程序，提出原油儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.設(shè)計(jì)與施工項(xiàng)目建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建設(shè)。3.工程監(jiān)理建立健全工程監(jiān)理制度，對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。4.竣工驗(yàn)收工程竣工后，建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、原油儲(chǔ)備運(yùn)營管理（一）儲(chǔ)備庫運(yùn)營主體國家原油儲(chǔ)備庫由專門設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。企業(yè)原油儲(chǔ)備庫由企業(yè)自行負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，并接受國家相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（二）人員管理1.儲(chǔ)備庫應(yīng)配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，包括油品儲(chǔ)運(yùn)、安全管理、設(shè)備維護(hù)、計(jì)量化驗(yàn)等方面的人員。2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，確保員工熟悉原油儲(chǔ)備管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（三）原油采購1.采購計(jì)劃制定根據(jù)原油儲(chǔ)備規(guī)劃和庫存情況，制定原油采購計(jì)劃。采購計(jì)劃應(yīng)明確采購品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購時(shí)間等內(nèi)容。2.采購渠道選擇通過國際市場采購、國內(nèi)資源調(diào)配等多種渠道獲取原油。選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的供應(yīng)商，確保采購原油的質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性。3.采購合同簽訂與供應(yīng)商簽訂詳細(xì)的采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括原油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式等條款。（四）原油存儲(chǔ)1.入庫管理原油入庫前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量。檢驗(yàn)合格的原油方可入庫存儲(chǔ)。入庫過程中，要確保原油輸送安全，防止泄漏等事故發(fā)生。2.存儲(chǔ)管理按照規(guī)定的儲(chǔ)存方式和條件，對原油進(jìn)行分類儲(chǔ)存。定期對原油進(jìn)行質(zhì)量檢測和盤點(diǎn)，確保庫存原油質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確。3.安全管理建立健全安全管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備庫的安全保衛(wèi)工作。設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，配備消防、安防等設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)和演練。（五）原油輪換1.輪換原則遵循質(zhì)量優(yōu)先、成本合理、安全可靠的原則進(jìn)行原油輪換。確保儲(chǔ)備原油的質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.輪換計(jì)劃制定根據(jù)原油儲(chǔ)備期限、質(zhì)量狀況等因素，制定原油輪換計(jì)劃。輪換計(jì)劃應(yīng)明確輪換品種、數(shù)量、時(shí)間等內(nèi)容。3.輪換方式可采用同品種輪換、不同品種輪換等方式進(jìn)行原油輪換。輪換過程中要做好計(jì)量、檢驗(yàn)等工作，確保輪換工作順利進(jìn)行。（六）原油動(dòng)用1.動(dòng)用條件在國家能源供應(yīng)出現(xiàn)緊急情況、國際油價(jià)大幅上漲等情況下，經(jīng)國家批準(zhǔn)后可動(dòng)用原油儲(chǔ)備。2.動(dòng)用程序由相關(guān)部門提出動(dòng)用申請，經(jīng)國家主管部門審核批準(zhǔn)后，下達(dá)動(dòng)用指令。儲(chǔ)備庫按照動(dòng)用指令組織實(shí)施原油動(dòng)用工作。3.動(dòng)用后的補(bǔ)充原油動(dòng)用后，應(yīng)及時(shí)按照儲(chǔ)備規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充，確保儲(chǔ)備規(guī)模恢復(fù)到規(guī)定水平。五、原油儲(chǔ)備監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)對原油儲(chǔ)備管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。包括對儲(chǔ)備庫建設(shè)、運(yùn)營、儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備質(zhì)量、安全管理等方面的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲(chǔ)備庫建設(shè)是否符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.儲(chǔ)備運(yùn)營管理是否規(guī)范，各項(xiàng)規(guī)章制度是否落實(shí)。3.原油儲(chǔ)備規(guī)模是否符合規(guī)定，儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)是否合理。4.原油采購、存儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定。5.儲(chǔ)備庫安全管理是否到位，消防、安防等設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查國家相關(guān)部門定期對原油儲(chǔ)備管理情況進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括儲(chǔ)備庫現(xiàn)場檢查、資料審查、數(shù)據(jù)核對等。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對原油儲(chǔ)備管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)檢查針對特定事項(xiàng)或問題，開展專項(xiàng)檢查，深入查找原因，提出整改措施。（四）問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改單位應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。整改完成后，提交整改報(bào)告，由監(jiān)督檢查部門進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對整改不力的單位，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、原油儲(chǔ)備應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.國家和相關(guān)企業(yè)應(yīng)制定原油儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展原油儲(chǔ)備應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、泄漏、爆炸等事故的應(yīng)急處置。2.通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急意識。（三）應(yīng)急資源保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的消防器材、堵漏材料、防護(hù)用品等應(yīng)急物資。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，確保在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)調(diào)配應(yīng)急資源。（四）應(yīng)急處