印發(fā)招標管理辦法[公司/組織名稱]招標管理辦法總則目的為了規(guī)范公司/組織的招標活動，提高采購效率，保證采購質量，降低采購成本，加強對招標活動的監(jiān)督管理，維護公司/組織的合法權益，根據國家有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合公司/組織實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司/組織內所有使用財政性資金、自籌資金進行的貨物、工程和服務采購的招標活動。包括但不限于辦公用品、設備采購、工程項目建設、服務外包等?；驹瓌t1.公開原則：招標活動應公開進行，招標信息、招標程序、評標標準等應向社會公開，接受社會監(jiān)督。2.公平原則：招標人及招標代理機構應平等對待所有投標人，不得歧視任何潛在投標人，確保投標人在公平的條件下參與競爭。3.公正原則：評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，公正地對投標文件進行評審，確定中標候選人。4.誠實信用原則：招標活動各方當事人應誠實守信，嚴格履行各自的義務，不得弄虛作假、串通投標等。招標管理機構及職責招標管理委員會1.組成：由公司/組織高層管理人員、相關部門負責人等組成。2.職責：審議公司/組織招標管理的重大事項，包括招標政策、制度、流程等。審批招標項目的立項申請，確定招標項目的預算、采購方式等。監(jiān)督招標活動的全過程，協(xié)調解決招標過程中出現的重大問題。對招標活動的結果進行決策，確定中標候選人或中標人。招標管理部門1.組成：設立專門的招標管理部門，配備專業(yè)的招標管理人員。2.職責：貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)及公司/組織的招標管理辦法，制定具體的招標工作流程和操作規(guī)范。負責招標項目的策劃、組織和實施，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標、評標等。對投標人進行資格審查，確保投標人具備相應的資質和能力。建立和維護招標項目檔案，對招標活動的相關文件、資料進行整理、歸檔和保管。協(xié)調與招標代理機構、評標專家等相關方的關系，確保招標活動順利進行。對招標活動進行總結和分析，提出改進建議和措施，不斷完善招標管理工作。相關部門職責1.需求部門：根據公司/組織業(yè)務發(fā)展需要，提出招標項目的需求申請，明確采購的貨物、工程或服務的規(guī)格、數量、質量要求等。協(xié)助招標管理部門編制招標文件，提供技術支持和商務要求。參與開標、評標等活動，對投標文件進行評審，提出意見和建議。負責與中標人簽訂合同，并對合同的執(zhí)行情況進行跟蹤和驗收。2.財務部門：參與招標項目的預算編制和審核，提供財務方面的意見和建議。負責對招標項目的資金進行管理和監(jiān)督，確保資金的合理使用。對招標項目的費用結算進行審核和支付。3.審計部門：對招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、公正，評標結果是否合理。對招標項目的合同執(zhí)行情況進行審計，確保合同履行符合約定。對招標活動中發(fā)現的違規(guī)違紀行為進行調查和處理。招標程序招標項目立項1.需求提出：需求部門根據業(yè)務發(fā)展需要，填寫《招標項目立項申請表》，詳細說明招標項目的名稱、采購內容、預算金額、采購方式、時間要求等。2.立項審批：《招標項目立項申請表》經需求部門負責人簽字后，提交招標管理部門審核。招標管理部門審核通過后，報招標管理委員會審批。招標管理委員會對立項申請進行審議，批準后下達招標項目立項通知書。招標文件編制1.組建編制小組：招標管理部門根據招標項目的特點和要求，組建招標文件編制小組，成員包括招標管理人員、需求部門代表、技術專家等。2.編制招標文件：編制小組按照國家有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合招標項目的實際情況，編制招標文件。招標文件應包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規(guī)格、投標文件格式等內容。3.審核招標文件：招標文件編制完成后，由招標管理部門組織相關部門進行審核。審核內容包括招標文件的合法性、完整性、準確性、公正性等。審核通過后，報招標管理委員會批準。招標公告發(fā)布1.選擇發(fā)布渠道：根據招標項目的特點和要求，選擇合適的招標公告發(fā)布渠道，如政府采購網、公共資源交易平臺、公司/組織官網等。2.發(fā)布招標公告：招標管理部門按照規(guī)定的格式和內容，在選定的發(fā)布渠道上發(fā)布招標公告。招標公告應包括招標項目的名稱、招標內容、預算金額、投標人資格要求、報名時間、投標截止時間、開標時間及地點等信息。報名及資格審查1.報名：潛在投標人在招標公告規(guī)定的報名時間內，按照要求填寫《報名登記表》，并提交相關證明材料，到招標管理部門或指定地點報名。2.資格審查：招標管理部門對報名的潛在投標人進行資格審查。資格審查內容包括投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、業(yè)績證明、財務狀況、信譽等。資格審查合格的潛在投標人，發(fā)放招標文件。投標文件編制與提交1.編制投標文件：投標人按照招標文件的要求，編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容。2.提交投標文件：投標人在投標截止時間前，將投標文件密封送達招標管理部門或指定地點。投標文件逾期送達或未按要求密封的，招標人不予受理。開標1.組建開標小組：招標管理部門在開標前，組建開標小組，成員包括招標管理人員、監(jiān)督人員、公證人員等。2.開標程序：開標小組按照招標文件規(guī)定的時間和地點，組織開標活動。開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內容等。開標過程應記錄并存檔。評標1.組建評標委員會：招標管理部門在開標前，從專家?guī)熘须S機抽取評標專家，組成評標委員會。評標委員會成員人數應為單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標程序：評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。評標委員會完成評標后，向招標人提交評標報告，推薦中標候選人。中標候選人公示及中標通知1.中標候選人公示：招標人根據評標報告，確定中標候選人，并在規(guī)定的媒體上進行公示。公示期不得少于三個工作日。公示期間，接受社會監(jiān)督，如有異議，招標人應及時進行調查處理。2.中標通知：公示期滿無異議的，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標人應按照中標通知書規(guī)定的時間和地點與招標人簽訂合同。合同簽訂與履行合同簽訂1.合同起草：中標人在收到中標通知書后，按照招標文件和投標文件的約定，起草合同文本。合同文本應包括合同雙方的基本信息、標的、數量、質量、價格、履行期限、地點和方式、違約責任、爭議解決方式等內容。2.合同審核：合同文本起草完成后，由招標管理部門組織相關部門進行審核。審核內容包括合同的合法性、完整性、準確性、公正性等。審核通過后，報招標管理委員會批準。3.合同簽訂：經招標管理委員會批準后，招標人與中標人簽訂合同。合同簽訂后，招標管理部門應將合同副本送財務部門、審計部門等備案。合同履行1.合同執(zhí)行：合同簽訂后，雙方應按照合同約定履行各自的義務。需求部門負責對合同的執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)督，確保合同的順利履行。2.驗收：合同履行完畢后，需求部門應按照合同約定的驗收標準和方法，對采購的貨物、工程或服務進行驗收。驗收合格的，出具驗收報告；驗收不合格的，應及時與中標人協(xié)商解決，要求中標人采取補救措施或承擔違約責任。3.付款：財務部門根據合同約定和驗收報告，辦理付款手續(xù)。付款時，應嚴格審核相關憑證，確保付款的準確性和合規(guī)性。監(jiān)督與管理內部監(jiān)督1.審計監(jiān)督：審計部門對招標活動進行全過程審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、公正，評標結果是否合理，合同履行是否符合約定等。對審計中發(fā)現的問題，及時提出整改意見和建議，并督促相關部門進行整改。2.紀檢監(jiān)察監(jiān)督：紀檢監(jiān)察部門對招標活動中的違規(guī)違紀行為進行調查和處理，嚴肅追究相關人員的責任。對涉嫌違法犯罪的，移交司法機關依法處理。外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：招標活動應接受社會監(jiān)督，任何單位和個人對招標活動中的違法違規(guī)行為有權向招標人或有關部門舉報。招標人應及時受理舉報，并進行調查處理。2.接受行政監(jiān)督：招標活動應接受有關行政部門的監(jiān)督管理。招標人應按照規(guī)定向有關行政部門報送招標活動的相關資料，接受行政部門的檢查和指導。法律責任招標人責任1.招標人有下列情形之一的，責令改正，可處以罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：依法必須進行招標的項目，不按照規(guī)定發(fā)布招標公告、不按照規(guī)定組建評標委員會或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的；招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定的；接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標的；接受應當拒收的投標文件的。2.招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。投標人責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：以行賄謀取中標；3年內2次以上串通投標；串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。2.投標人有下列情形之一的，投標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任：提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；隱瞞招標文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息；以他人名義投標，掛靠、借用其他單位資質投標，或者以其他方式弄虛作假騙取中標。評標委員會成員責任評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：1.應當回避而不回避；2.擅離職守；3.不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；4